多措并举推动学生参与学校民主管理

文 | 李 康

近年来，南开大学以建设“双一流”，深化综合改革建立现代大学制度为契机，多措并举推动学生有效参与学校民主管理，调动广大学生参与学校管理和建设的积极性，不断提升学校的内部治理能力和管理水平，初步形成了具有南开特色的“学生参与民主治校”新模式。

依法依规，扎实推进。2014年，学校团委推动学校将学生代表大会的职能作用写入新颁布的《南开大学章程》，明确“学校通过教代会、学代会、研代会等组织形式，依法保障师生员工参与民主管理和民主监督。校长定期向学代会、研代会报告学校工作。学校认真处理和落实学代会和研代会提案”。

着力规范学生代表大会的召开，从2012年起由原来的两年召开一次调整为每年召开一次。同时不断完善学生代表大会的相关制度建设，学生代表历经“三上三下”的民主方式产生。学校党政一把手每年亲自参会，校党委书记在学代会上代表学校党委作重要讲话，校长连续五年在学代会上为全校学生代表就学校发展建设作专题报告。学生代表大会已逐渐成为我校一年一度的青年盛会。

近三年来，学生会根据全国学联相关要求和学校章程，通过修订学生会、研究生会章程，进一步完善学生会体系制度建设，首先明确常代会作为学生代表大会闭会期间的常设机构，并在其下设立提案、代表、制度三个专门委员会，更好地发挥学代会闭会期间作用，强化相关重点工作。常代会积极利用学校管理座谈会的形式，搭建学生与学校后勤、膳食、医院、生活指导中心等部门的民主沟通和协商渠道，经常性地就学校相关管理进行沟通，推动解决了一大批学生关心的实际问题。

稳妥创新，多元参与。学代会召开期间，学生代表通过集中提案的方式参与到学校各项发展事业和管理中；在闭会期间，30名学生代表通过进入校务委员会等10个校级事务组织，广泛参与校务管理，为学校改革发展建言献策。每月召开委员会，构筑学生代表特别是学代会代表与校领导直接沟通的桥梁，初步实现了校务会议了解校情校政、校领导接待日解决重大关切问题、职能部门受理日常投诉、专题调研助力政策制定、校院两级学生会发挥纽带作用的具有南开特色的“学生参与民主治校”新模式。

近年来，通过学校“校领导接待日”，校党委书记魏大鹏、校长龚克等校领导先后32次现场与近2500余名师生代表进行了面对面对话沟通。在学校团委的有力推动下，外国语学院等十余个基层学院先后建立院领导接待日制度。

抓好提案，注重落实。学校始终将提案制度作为学生代表履行职责、参与学校管理的重要内容和依法依规对学校建设进行评价、提出意见建议的最重要途径。每年学代会、研代会平均收到来自全校各单位的提案近200份，校领导接待日上，学生代表提交提案800余份，发放各类问卷近30000份。同时我们加强提案审查工作，提高提案质量；加大学生提案落实力度，主动加强与提案相关的学校部门沟通联系，做好提案回复和落实的反馈工作；探索建立提案答复民主沟通会制度，邀请提案人代表和具体承办部门当面报告沟通答复意见，进一步提高提案工作的科学化水平。在不断完善机制的同时，我们也注重工作方式的创新。

2015年我校推动学生参与学校民主管理的做法，获评团中央创新试点典型案例，此后学生依法依规参与民主治校在南开园逐渐蔚然成风。

（作者系南开大学团委书记）