现阶段我国国库集中支付制度改革的问题及对策

毕涛

摘要：财务和公共财政的管理随着经济的迅速发展而越来越重要，所以，必须采取积极有效的措施进行财务管理。而目前所实施的国库集中支付的制度对于财务管理而言意义十分重大，而国库集中支付制度的改革也促进了财务管理水平的不断提高。本文主要就国库集中支付制度改革的实践进行了分析。

关键词：国库集中支付制度 问题 对策

近些年，我国的国库管理制度已经比较的成熟，而且还形成了特定的财务管理机制和框架，而这些都在一定程度上促进了我国财政资金的调控效率以及透明度的提高。然而，由于国库集中支付不仅所涉及的范围及其广泛，而且情况也极为复杂，从而使得财务管理中国库集中支付制度的特定作用没有充分的发挥出来，所以，只有相关的财务管理部门不断的加快改革，才能将国库集中支付制度的作用发挥出来，而这也是促进财务管理工作效率提高的最佳手段。

一、国库集中支付制度改革的重要性

只有加强财务管理力度，才能切实的促进公共服务职责效率的提高，同时也有利于地区经济建设的发展。我国经济化社会的迅速发展，使得人们的生活水平不断的提高，而且随着各种利国利民的正常的出台，也为政府财政部门的结构和规模扩大提出了要求，同时也给目前的财务管理带来了更大的给予和挑战。因此必须采取积极有效的措施进行财务单位的现代化建设，才能确保国库集中支付制度改革的顺利实施，在实际的工作过程中不断的创新财政部门的资金收支，才能从根本上保证我国财政单位资金的使用效率，而且通过不断强化财政单位的资金管理，不仅促进了我国财政单位运行效率的提高，而且也有利益财政单位经济利益的提升。

二、国库集中支付制度存在的问题

（一）国库集中支付系统未引起足够的重视

如果国库集中支付的工作人员不能充分的人生国库集中支付的重要性，国库集中支付制度就无法有效的实施。首先，国库集中支付系统的主要作用是将所有相关的财政预算进行统一的集中和管理，使其所有的相关收入和支出在运行时更加的透明，而这些都会涉及到相关预算单位的领导以及财务人员的个人利益。因此这些人对于国库集中支付制度的实施在一定程度上都有很大的抵触情绪。其次，国库集中支付制度在实际的实施过程中并没有及时的做好相关的宣传和引导，因此造成了在推行国库集中支付系统的过程中，对于国库集中支付制度对个人、财政系统以及我国经济发展的重要性并没有充分的认识，而这也是阻碍国库集中支付制度有效落实的主要因素。

（二）国库集中支付申请的程序有待完善

就目前而言，一般情况下我国的国库集中支付都是按照季度信息申请的，同时也会对其额度进行相应的限制，但仍然出现了很多与事业单位发展需求不符合的操作，另外，每月正常经费和支付申请是国库集中支付申请两个基本的过程，但是有很多事业单位在实际的操作过程中并没有积极的落实相关的正常，从而造成了信息的失真或者虚假，而且，资金申请超额、财政浪费的现象时有发生。而这些情况都是造成行政事业单位财务核算极为混乱的主要因素。

（三）资金审核过程不够严谨

目前国库集中支付制度中存在的最主要的问题就是资金的审核过程不严谨不细致，国库集中支付中心一般只是审核申请支付单位的业务摘要和预算然后进行资金的支付，而对于其相关的手续是否完整，支出是不是符合标准，业务是否真实等情况无法及时准确的把握，从而造成了其所申请的支付内容和实际支付的内容存在较大的差别。

三、应对国库集中支付制度的措施

（一）建立健全集中支付体系

支出管理是国库集中支付制度中极为重要的工作。要想实现国库集中支付制度的全面实施，就必须建立健全相关的制度和法规。在国库集中支付制度中已经明确的规定：必须将所有的财政支出直接的支付给相关的收款人，而且要以财政支付信息和银行间实行的清算体系作为基础，真正的做到国库集中支付业务在办理的时候有法可依有章可循。

（二）不断完善监督控制体系

国库集中支付制度在实施的过程中，必须要同步的建立相关的监督管理机制，才能保障其实施的全面性。加强对政府预算的监督和检查，为国库资金的高效使用奠定坚实的基础。首先，财政部门必须完善相关的监督机制，对预算的监督和立法予以充分的重视，才能促进预算监督体系科学性和有效性的进一步提高。其次，必须将财政部门、审计部门、纪检部门以及监察部门的职能充分的发挥出来，采取积极有效的措施对其进行监督，才能确保国库集中支付制度的全面实施，而这也从根本上杜绝了贪污腐败现象的出现，使得财政资金的利用率得到了进一步的提高。

（三）精简国库集中支付的审批程序

审批程序的进一步简化，不但提高了资金的使用效率，而且也有效的降低了成本，因此必须对信息化的技术和相关的软件予以充分的利用，才能完成国库集中支付制度和预算体系的无缝对接，通过网络不断的对相关的系统进行优化，因一部简化审批的相关程序，从根本上促进工作效率和工作质量的提高。

四、结束语

总而言之，在我国经济不断发展的背景下，也促进了国库制度的进一步改革，不但逐步的建立健全了财务资金管理制度，同时也对财务的相关的框架进行了明确和规范。因此，只有切实的从财务改革着手，才能最大限度的取得国库集中支付制度改革的成效，促进我国国库管理质量的不断提高。

参考文献：

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[2]高云巍，吴琼.国库集中支付制度下的高校预算管理研究[J].中国市场，2015，51：168-169