黑龙江省培养法学人才与优化法治环境的对策建议

袁 雪

黑龙江省培养法学人才与优化法治环境的对策建议

袁 雪

习近平总书记在2016年3月7日参加第十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的讲话中，提到应当深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境。东北地区要振兴发展，优化发展环境很重要，法治建设在优化发展环境方面的作用举足轻重。尤其是党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”战略以来，依法治国更是被提到了前所未有的战略高度。法治是一种基本的思维方式和工作方式，中央提出要把法治教育纳入国民教育体系中去，培养公民的法律意识和法治精神。培养优秀的法学人才也为黑龙江振兴发展、为国家推进“一带一路”建设、为黑龙江参与“中蒙俄经济走廊”建设提供人才储备，为黑龙江振兴发展创造和谐、优化的法治环境。

一、法学教育教学和法律实务工作在黑龙江省法治建设中的作用

黑龙江省地处祖国的东北边疆，与俄罗斯接壤，具有非常重要的战略地位。在经济发展新常态下，走全面振兴的路子离不开法治的引领，国有企业改革、保护自然资源和生态环境、积极推进对外开放、引进和留住人才、保障就业等都需要法治保障。黑龙江省的大部分高等院校都开设有法学专业，包括法学本科、硕士和博士三个层次的人才培养体系，为国家培养各个领域和各个层次的法律人才。同时，各高校和科研院所的法学专业教师在进行法学专业教学的同时还进行法学理论研究和从事律师、法律顾问等法律实务工作，在促进了本职教学工作的同时还对黑龙江省经济社会发展和民主法治建设贡献了力量。作为法律职业共同体，黑龙江省的法学、法律工作者的法学理论研究和法律实践工作为优化黑龙江省法治发展环境、促进依法治省、繁荣法学研究、推动法律实践发展、加强法治宣传教育以及培养法律人才方面做了大量的工作，取得了显著的成绩。黑龙江省的法学教育教学和法律实务工作与法治环境的优化是相辅相成的，应当重视法学教育教学和法律实务工作，重视法学人才培养在黑龙江省经济社会发展中的重要作用。

二、加强法学实践教学，推动法学教育与地方法治建设良性互动发展

当前法学专业人才培养注重理论与实践结合，培养学生既掌握基本的法学理论还应具备基本的法律实践能力，因此在课程设置上既有理论课程也有实践教学环节。法学实践教学环节主要包括模拟法庭、法律诊所和专业实习等。模拟法庭是学生在老师的指导下通过编写案例、查找资料、撰写诉状和角色扮演等环节，模拟真实的庭审过程，通过这样的训练，使学生能初步体验司法实务工作者的角色，提高了其利用法学理论分析和解决实践问题的能力。模拟法庭课程教师带领学生深入社区、企业、学校等，学生将模拟法庭课上准备的案例进行演练，普及法律知识的同时也锻炼了自己的法律实践能力。法律诊所是学生在老师的指导下通过代理真实案件的形式为当事人提供无偿的法律援助，通过诊所锻炼，提高学生的理论联系实际的能力，激发学生保护弱势群体利益、维护社会公平正义的意识。诊所课程教师带领学生利用地方政府设立的社区法律诊所、医院法律诊所、行政服务中心法律诊所、企业法律诊所和乡镇法律诊所提供法律援助，普及法律知识。专业实习主要是派学生去法院、检察院、律师事务所等司法实务部门进行实习，学生在法官、检察官、律师的指导下，熟悉和掌握民事、刑事、行政案件等诉讼程序和代理技巧，提高学生的法律适用能力。各级人民法院、检察院、司法局、律师事务所等长期为各高校法学专业学生提供实习机会，为提高学生的法律实践能力和法律适用能力创造了条件。

黑龙江省各高校法学专业的实践教学工作一直以来得到了地方政府和各地司法实务部门的大力支持，部分高校法学专业与地方政府、司法实务部门长期合作培养学生法律实践能力，已经形成了稳定的校地合作的长效机制。在国家“双千计划”推动下，法官、检察官与高校法学教师互派挂职、兼职，提高了教师的法律实践能力和司法实务人员的法学理论水平，促进了地方法治建设发展。地方政府和司法实务部门为学生提供了法律实践的场所和机会，同时，高校法学专业师生也通过法律援助、法律诊所、模拟法庭演练等形式为提高地方法治建设水平做出了贡献。因此，应当加强法学实践教学，进一步推动黑龙江省法学教育与法治建设良性互动发展。

三、加强法律专业英语教学和双语教学，为“一带一路”建设培养国际化法律人才

国家在对外开放和推进“一带一路”建设中，强烈需要涉外型法律人才。习近平总书记讲话中提到，黑龙江省与俄罗斯接壤，具有天然的地缘优势，要积极推进全方位对外开放，注重同俄罗斯远东地区开发战略对接，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，在国家推进“一带一路”建设中成为对外合作的辐射点，加快形成对外开放新格局，是开放发展理念的具体落实。黑龙江省法学教育应当抓住“一带一路”战略发展机遇和“中蒙俄经济走廊”地缘优势，采取切实可行的措施培养适应“一带一路”战略发展的涉外法律人才，为黑龙江省全方位对外开放和国家“一带一路”建设提供应有的法律支持。

第一，应当重视法律专业英语教学，培养涉外法律人才。当前，各高校法学专业课程设置中，都开设有法律专业英语课程，目的是培养法科学生的专业英语水平，将法律与英语结合起来，让学生了解和掌握基本法律术语的英语词汇及其含义，培养学生阅读原版的法律文献并进行学术研究的能力，使学生能够草拟英文法律文书，能用英语进行专业交流以及参与涉外合同谈判等活动，具有一定的外语交流能力的法律人才非常重要。在经济全球化发展进程中，我国对外交往日益扩大，尤其是“一带一路”战略推进过程中，既懂外语又懂法律的人才不可或缺。黑龙江省在“中蒙俄经济走廊”建设过程中的战略地位至关重要，法治会为黑龙江省同其他国家进行交往提供制度保障。因此，高校法学专业重视法律英语课程的教学和研究，培养出更多的国际性高级法律人才，为黑龙江省经济发展和国家经济发展输送更多的新鲜血液。

第二，应当加强法学双语教学，提高办学的国际化水平。随着经济全球化进程的加快和中国国际地位的增强，越来越多的主体逐渐参与到对外交往中来。为了提高人才培养的国际化程度，教育部提倡高校对一定比例的专业课和公共课采用双语教学。法学专业开设双语教学应当根据课程性质和特点进行课程选择，应当选择国际性较强的专业课程如国际法、国际经济法、国际私法、WTO法、海商法、海洋法、国际环境法等，其中涉及大量国际条约和国际惯例，而且基本理论和制度国际统一化程度较高。在确定了双语课程之后，还要对承担双语教学课程的教师进行师资培训，以保证双语教学课程的授课质量。另外，双语课程教材的选择十分关键。双语课程教材应当根据各学校法学专业教学的具体情况进行选择，既可采用原版教材，也可以编写双语教材。各学校可以根据开设的双语课程内容和授课教师的实际情况制定双语课程教学大纲，确定中英文在课程教学中所占比例。

在加强法律英语教学和双语教学的基础上，有条件的高校法学专业可以聘请国外知名法学专家来国内合作授课，在此基础上通过项目牵引，双方可以开展深层次的教学与科研合作。通过国际共建课程建设，使部分符合条件的课程达到纯英文授课程度，不仅能进一步提高现有师资的英语水平和专业水平，更重要的是使学生能了解该课程的国际前沿动态并获取最新的课程内容信息，使专业能力和英语水平都得到提升。

习近平总书记在黑龙江省考察结束时的讲话中谈到，人力资源是第一资源。黑龙江省全面振兴发展，应当培育优质高效的人才队伍，深入推进法治建设，规范政府行为，加强依法行政，努力营造有利于人才发挥效能的经济发展环境至关重要。法学教育能够为黑龙江省经济发展环境优化和全面参与“一带一路”战略以及在“中蒙俄经济走廊”建设中发挥应有的功能提供法治人才储备，为黑龙江省全面振兴发展提供智力支持。

(作者系哈尔滨工程大学人文社会科学学院法学系主任，副教授，硕士研究生导师)

〔责任编辑：屈海燕〕