海洋经济在新常态下缓中趋稳——解读 《2016年中国海洋经济统计公报》

何广顺

（国家海洋信息中心，天津 300171）

【宏观经济】

海洋经济在新常态下缓中趋稳
——解读 《2016年中国海洋经济统计公报》

何广顺

（国家海洋信息中心，天津 300171）

通过对 《2016年中国海洋经济统计公报》的解读，全面阐述了2016年我国海洋经济总体发展情况和主要海洋产业的基本特征，并通过分析涉海政策规划以及金融手段对海洋经济发展的支持保障作用，得出基本结论：2016年，海洋经济总量稳步增长，增速缓中趋稳，结构持续优化；受国内外多方面因素影响，海洋产业结构调整成效初显；海洋新兴产业持续快速发展，海洋传统产业进入深度调整期，海洋服务业继续发挥优势，引领海洋经济发展。

海洋经济；统计；解读；2016年

引言

2017年3月16日，《2016年中国海洋经济统计公报》[1]（以下简称《公报》）如期发布，《公报》全面展现了海洋经济的总体运行情况、主要海洋产业以及区域海洋经济发展情况。面对经济进入新常态、改革发展任务艰巨的国内形势，我国积极推进海洋经济供给侧结构性改革，在新常态下实现了缓中趋稳的发展。

1 海洋经济总量稳步增长，“十三五”取得良好开局

总量稳步增长。2016年全国海洋生产总值突破7万亿元，占国内生产总值的比重为9.5%，与上年基本持平，海洋经济依然是国民经济的重要组成部分。其中海洋产业增加值43 283亿元，海洋相关产业增加值27 224亿元，二者比重大致为3:2，保持了以海洋产业发展为主体，相关产业联动发展的态势。海洋产业中，主要海洋产业增加值28 646亿元，海洋科研教育管理服务业增加值14 637亿元，二者结构大致为2:1，以滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋渔业等为代表的海洋产业发挥了重要作用。分产业来看，滨海旅游业增加值增量最大，拉动海洋生产总值增长1.7个百分点；其次是海洋交通运输业，拉动海洋生产总值增长0.7个百分点；海洋渔业、海洋工程建筑业分别拉动海洋生产总值增长0.3和0.2个百分点。

增速缓中趋稳。2016年，全国海洋生产总值比2015年增长6.8%，高于同期国民经济增速0.1个百分点。“十二五”期间，海洋经济年均增速达到8.1%，高于同期国民经济增速0.3个百分点。近两年海洋经济增速虽然逐渐放缓，但仍略高于同期国民经济增速。主要原因在于，海洋新兴产业、海洋服务业发展态势良好，以海洋生物医药、海洋电力、海水利用为代表的海洋新兴产业增速超过12%，高于同期海洋经济增速约5个百分点；以滨海旅游、海洋交通运输为代表的海洋服务业增速超过10%，高于同期海洋经济增速超过3个百分点。虽然近年来受国内外多方因素影响，海洋油气业、海洋船舶工业等传统产业进入深度调整期，导致海洋经济增速有所放缓，但海洋生产总值增速依然保持在7%左右，降幅收窄、趋于平稳。

结构持续优化。2016年海洋三次产业结构为5.1:40.4:54.5，海洋第一产业和海洋第二产业占海洋生产总值比重继续下降，海洋第三产业比重持续上升。随着滨海旅游基础设施的不断完善，综合配套水平逐步提高，滨海旅游公共服务功能和旅游接待能力日益增强，滨海旅游业增加值占海洋生产总值的比重稳步提高，已达17.1%，对海洋经济增长的贡献率达到24.2%，是贡献最大的海洋产业；海洋科研教育管理服务业增加值占海洋生产总值的比重达到20.8%，对海洋经济增长的贡献率超过30%，也是拉动海洋第三产业比重不断提高的重要因素。而海洋油气业和海洋船舶工业增加值占海洋生产总值的比重呈下降态势，2016年已不足2%。

2 海洋产业结构调整成效初显，转型升级步伐持续加快

2016年，受国内外多方面因素影响，海洋油气业、海洋船舶工业等海洋传统产业出现了不同程度的下滑，海洋电力业、海洋生物医药业、海水利用业等海洋新兴产业持续快速发展，以滨海旅游业为代表的海洋服务业继续发挥优势，引领海洋经济发展。

2.1 海洋新兴产业瞄准关键技术，寻求规模化增长

海洋风电项目稳步推进，海洋能技术取得明显进步。海洋电力业全年实现增加值126亿元，比上年增长10.7%。海上风电项目稳步推进，江苏如东150兆瓦海上风电场、江苏东台20万千瓦海上风电项目、鲁能江苏东台海上风电场等成功并网发电。全球风轮直径最大的5兆瓦海上风电机组投入批量生产；世界最大潮流发电站——舟山联合动能新能源LHD林东潮流能发电机成功试并网；世界首台3.4兆瓦模块化大型海洋潮流能首套1兆瓦的发电机组总成平台在浙江省舟山市秀山岛下海，我国海洋潮流能发电技术达到世界领先水平。

海洋生物医药业科技创新能力提升，产业发展势头强劲。随着国家对海洋生物医药业政策扶持和投入力度的逐步加大，各沿海地区也积极通过成立引导基金、建设研发基地、举办科技成果转化等活动，加快推进海洋生物医药产业发展壮大。我国自主研发的首个深海沉积物微生物原位培养系统回收成功，为深海微生物功能研究提供新平台；辽宁省举办海洋生物产业科技成果转化对接系列活动，近400项海洋生物科技成果亮相。在良好的发展环境下，海洋生物医药业持续较快增长，全年实现增加值336亿元，比上年增长13.2%。

海水淡化项目有序推进，技术创新实现新突破。2016年，海水利用业保持良好的发展势头，全年实现增加值14.6亿元，比上年增长6.8%。永兴岛供水（海水淡化）及配套管网工程建成，日产淡化水规模1 800吨，解决了三沙岛礁绿化用水之需；青岛董家口海水淡化项目通水运行，每年可供水3 600余万吨。国内首套柴油发电机余热海水淡化示范系统研制成功；此外，我国膜法海水淡化工艺装备和系统集成关键技术取得重大突破，建立了12 500吨/日的示范装置和规模为50 000吨/日示范工程，系统制水能耗、运行成本等关键技术指标与世界先进水平同步。

海工市场前景依然严峻，产业发展瞄准高端装备。2016年，在低油价的背景下，全球海洋工程装备市场持续低迷，据统计，2016年全球共成交各类海洋工程装备81艘/座、52.3亿美元，同比分别下滑56%、53%，继2015年萎缩七成的基础上再次重度下挫。在全球海工市场萧条的大环境下，我国海工市场同样遭遇“严寒”，接单难、交付难等问题突出，2016年海工装备订单金额与2015年相比下降了35.1%，仅为24.8亿美元。为加速海工装备产业结构调整，许多海工龙头企业加大技术投入，在高端海工装备设计、建造方面取得了重大突破，如由青岛迪玛尔海洋工程有限公司和青岛奥尔迪普海洋科技有限公司联合研发的“海上单点系泊系统核心设备”获得成功，由振华重工建造的海洋石油685交付，代表了国际三用工作船建造的最高水平。

2.2 海洋传统产业进入深度调整期，面临形势严峻

海洋油气业量价齐跌负增长，两个市场齐发力。2016年，虽然国际原油价格逐渐回升，但平均价格比2015年仍有所下降，海洋油气业发展形势依然严峻。海洋原油、天然气产量均下降，海洋原油产量5 162万吨，同比下降4.7%，天然气产量129亿立方米，同比下降12.5%。由于油价及产量双双下降，海洋油气业全年实现增加值869亿元，比上年减少7.3%。面对困难，我国海洋油气企业积极推进国际市场开发，加速布局海外市场。中海油沙特公司完成资质更新工作，正式挂牌运营；亚马尔LNG项目首个核心模块建好装船离岸。国内生产方面，有序推进油气勘探工作和原油生产项目，垦利10-4油田、番禺11-5油田、恩平18-1油田等均已投产。

海洋船舶工业盈利水平大幅下降，产品结构加速优化。受国际船舶市场持续调整的影响，2016年船舶工业三大指标均下滑。全国造船完工量为3 532万载重吨，同比下降15.6%；承接新船订单量为2 107万载重吨，同比下降32.6%；手持船舶订单量为9 961万载重吨，同比下降19%。船舶企业盈利水平大幅下降，规模以上船舶工业企业实现利润总额147.4亿元，同比下降1.9%[2]。在外部环境的倒逼之下，造船企业加速产品结构优化和提升技术创新能力，3.75万立方米乙烯船、极地重载甲板运输船等一批高技术、高附加值首制船研制成功并交付；2万TEU集装箱船开工建造，豪华邮轮和1万车位汽车滚装船等项目稳步推进。

2.3 海洋服务业蓬勃发展，带动作用明显

沿海港口生产总体平稳，航运市场逐步复苏。2016年，海洋交通运输业总体态势平稳，全年实现增加值 6 004亿元，比上年增长7.8%。沿海港口全年完成货物吞吐量84.6亿吨，同比增长3.8%，其中外贸货物吞吐量34.5亿吨，同比增长4.6%；集装箱吞吐量1.96亿TEU，同比增长3.6%；旅客吞吐量0.82亿人，同比增长0.5%。全年全国港口共接待国际邮轮旅客218万人，同比增长79%[3]。航运方面，由于部分航运企业的破产或重组升级，影响到航运市场的供需状况，加之部分兼营船舶转战外贸航线，航运市场复苏渐见起色。波罗的海干散货指数（BDI）从1月初的473点上升至12月底的961点；中国沿海（散货）运价指数年内不断回升，全年平均值达到898点，比上年提高46点。

滨海旅游规模稳步扩大，新业态方兴未艾。2016年，滨海旅游业实现增加值12 047亿元，比上年增长9.9%，成为拉动海洋经济增长的重要因素。滨海旅游景区景点等基础设施建设进一步加快，五大滨海旅游带的积极开发，滨海旅游新项目的快速拓展，都带动了滨海旅游业继续保持较快发展。同时，邮轮航线逐步增多，邮轮旅游发展势头渐趋增强。全年天津、上海、广州等10大港口城市共接待邮轮996航次，同比增长58%，我国邮轮出境旅客达212.3万人次，同比增长91%。此外，游艇消费市场正在形成，海岛旅游、休闲渔业等新业态逐步成为滨海旅游的新热点。随着国民生活水平的不断提高和旅游产业发展的不断完善，预计海洋旅游业将继续保持稳步增长态势。

3 多项涉海政策措施密集出台，全方位保障海洋经济发展

“十三五”时期，党中央和国务院高度关注海洋经济发展，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“拓展蓝色经济空间”的任务。海洋经济正处在从规模速度型向质量效益型优化转变的关键时期，这一过程中，多项涉海政策、规划、措施的制定和出台，全方位保障了促进海洋经济持续健康发展。

3.1 《全国海洋经济发展“十三五”规划》印发实施

2016年12月28日，国家发展改革委、国家海洋局正式印发《全国海洋经济发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），《规划》是指导“十三五”时期我国海洋经济发展的重要行动纲领，共包括8章36节，对未来5年我国海洋经济发展进行了全面部署，突出问题导向和需求牵引，确立了“十三五”时期海洋经济发展的基本思路、目标和主要任务，对于壮大海洋经济，拓展蓝色经济空间，提高海洋经济对国民经济的贡献率，具有重要的指导作用，并将产生积极而深远的影响。

3.2 多项涉海产业政策措施相继出台

国家层面，编制印发了《全国海水利用“十三五”规划》 《风电发展“十三五”规划》和《海洋可再生能源发展“十三五”规划》等，支持海洋新兴产业发展，为推进海水利用规模化应用，实现海洋能关键技术突破、装备制造等，制定了产业发展目标，明确了重点任务。其中《全国海水利用“十三五”规划》提出，到2020年，海水利用实现规模化应用，自主海水利用核心技术、材料和关键装备实现产品系列化，产业链条日趋完备，培育若干具有国际竞争力的龙头企业；“十三五”末，全国海水淡化总规模达到220万吨/日以上，海水淡化装备自主创新率达到80%及以上，自主技术国内市场占有率达到70%以上，国际市场占有率提升10%[4]。《风电发展“十三五”规划》提出，到2020年底，海上风电并网装机容量达到500万千瓦以上，海上风电建设容量都超过1 000万千瓦[5]。我国首个海洋能发展专项规划——《海洋可再生能源发展“十三五”规划》提出，到2020年，核心技术装备实现稳定发电，工程化应用初具规模，产业链条基本形成，全国海洋能总装机规模超过5万千瓦，海洋能开发利用水平步入国际先进行列[6]。此外，《全国渔业发展第十三个五年规划（2016—2020年）》《中国制造2025——能源装备实施方案》等文件的印发，对于压减近海捕捞强度、大力发展深水油气勘探开发装备和海洋能装备等具有重要指导作用，有利于促进海洋渔业、海工装备制造业提质增效，转型发展。

地方层面，一系列政策文件陆续发布，包括《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》《浙江省渔业转型升级“十三五”规划》 《山东省“海上粮仓”建设规划（2015—2020年）》《上海市推进国际航运中心建设条例》 《广东省促进医药产业健康发展实施方案》 《厦门市“十三五”生物医药与健康产业发展规划》《河北省促进休闲渔业持续健康发展的实施意见》 《上海市邮轮旅游经营规范》和《浙江省节能环保产业发展规划（2015年—2020年）》等，支持并引导海洋渔业、海洋交通运输业、海洋生物医药业、滨海旅游业、海水利用业健康有序发展。

4 涉海金融多渠道助力海洋经济发展

当前，海洋经济正处在从规模速度型向质量效益型优化转变的关键时期，这一过程中，多渠道、系统性的金融支持形成了促进海洋经济全方位发展的重要力量。

4.1 国家政策引导强化，开发性金融试点工作进展顺利

自2014年国家海洋局和国家开发银行共同发布《关于开展开发性金融促进海洋经济发展试点工作的实施意见》以来，试点工作深入推进，重点支持了海洋传统产业改造升级、海洋战略性新兴产业培育壮大、海洋服务业积极发展、海洋经济绿色发展和涉海重大基础设施建设五大领域的涉海项目建设，取得了阶段性成效，形成了引导、推进开发性金融促进海洋经济发展的良好局面。2016年，国务院及国务院办公厅密集出台了《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》和《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》等文件，政策利好助力金融支持海洋经济发展。此外，沿海地方政府也出台了系列举措，人民银行大连市中心支行发布《关于金融支持海洋经济发展的指导意见》，浙江嘉兴市出台《关于金融支持嘉兴市海洋经济发展的指导意见》，为金融支持海洋经济发展提供政策保障。

4.2 设立海洋领域投资基金，为海洋经济发展注入活力

2016年，山东省在东部沿海设立海上粮仓建设投资基金，总规模3.2亿元，为水产养殖业、渔业增殖业、水产品加工流通业等提供融资服务，促进海洋渔业发展；浙江省设立海洋港口发展产业基金，基金首期金额为100亿元，主要投向港口岸线资源整合、沿海港口基础设施建设、港航服务等领域；福建省设立规模达100亿元的海洋经济建设专项产业基金，为福建海洋经济发展提供金融支持。此外，中国船舶工业集团公司与无锡市人民政府共同设立中船感知海洋产业基金，总额为150亿元，支持海洋科技创新和信息化建设，致力于打造国家级军民深度融合产业发展的标志性示范平台。

4.3 创新海洋金融产品和服务，提升海洋风险保障能力

金融机构积极开展海洋领域产品创新，探索多元化服务方式。2016年，福建省推出了“海洋经济创新发展区域示范项目企业助保金贷款业务”，扶持现代海洋企业发展。太平财险山东分公司推出海水养殖气象指数保险，涵盖海带、扇贝、海参等多个品种，形成一系列产品。大连市开展海水养殖政策性保险，将尚未纳入中央财政农业保费补贴的海水鱼养殖保险纳入地方试点补贴险种，财政补贴比例达到50%。此外，金砖国家新开发银行批准通过莆田平海湾海上风电项目贷款，金额达到20亿元，成为国际多边开发银行助力我国海洋经济发展的良好示范。

[1] 国家海洋局.2016年中国海洋经济统计公报[EB/OL]. [2017-03-16].http://www.soa.gov.cn/zwgk/hygb/zghyjjtjgb/ 201703/t20170322_55289.html.

[2] 中国船舶工业行业协会.2016年船舶工业经济运行分析[EB/OL].[2017-01-20].http://hyxh.shipbuilding.com.cn/index.php/Information/detail/id/516.html.

[3] 交通运输部.2016年交通运输行业发展统计公报[EB/OL]. [2017-04-17].http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zhghs/ 201704/t20170417_2191106.html.

[4]国家发展改革委，国家海洋局.全国海水利用“十三五”规划[L].[2017-01-03].http://www.soa.gov.cn/zwgk/zcgh/kxcg/ 201701/t20170103_54297.html.

[5] 国家能源局.风电发展“十三五”规划[L].[2016-11-29]. http://www.nea.gov.cn/2016-11/29/c_135867633.htm.

[6] 国家海洋局.海洋可再生能源发展“十三五”规划 [L]. [2017-01-12].http://www.soa.gov.cn/zwgk/zcgh/kxcg/201701/ t20170112_54473.html.

Marine Economy Tending Stably While Developing Under the New Normal—Interpretation of the National Marine Economic Statistics Bulletin 2016

HE Guangshun
（National Marine Data and Information Service,Tianjin 300171，China）

Through the interpretation of the“National Marine Economic Statistics Bulletin 2016”，the paper makes a comprehensive exposition of the 2016 overall development of marine economy and the main features of marine industry，and through the analysis of marine-related policies and planning and financial means to support the development of marine economy，and draws the basic conclusion:In the year of 2016，the total amount of marine economy grows steadily，the growth rate tends to be slow but stable and the structure continuously optimizes.Affected by various factors at home and abroad，some initial effect of adjusting the marine industrial structure is seen.Emerging marine industries have developed in a sustained and rapid way，traditional marine industries have run into the deep adjustment period，and marine service industries continue to give full play to their advantages，leading the development of marine economy.

Marine economy；Statistics；Interpretation；The year of 2016

F222

A

2095-1647（2016）02-0003-06

2017-04-18

何广顺，男，研究员，国家海洋信息中心主任，中国海洋大学海洋与大气学院博士生导师。