关于提高我国天然气能源消费占比重抓天然气消费市场振兴的建议

◎ 全国人大代表、四川金星清洁能源装备股份有限公司企业管理中心主任 樊 萍

关于提高我国天然气能源消费占比重抓天然气消费市场振兴的建议

◎ 全国人大代表、四川金星清洁能源装备股份有限公司企业管理中心主任 樊 萍

议案内容摘编：

相关数据显示，天然气能源占我国能源消费比重较低。天然发展滞后，直接影响了天然气消费。我国能源消费主要以化石能源为主，煤、石油的大量使用，对环境污染很大。天然气是清洁能源，大力发展天然气产业，有利于防治大气污染。要提高天然气能源消费占比，重抓天然气消费市场的振兴，比如从推动天然气清洁产业发展，天然气分布式能源应用，加快以气代煤等项目的实施着手。其中，推动天然气汽车产业的发展，对推动天然气消费效果是显著的。

目前，天然气汽车的发展却越来越缓慢，甚至出现萎缩。建议国家在推广新能源汽车运用的同时，不能忽视天然气汽车产业的发展，并尽快出台对天然气汽车应用的配套扶持政策，比如将天然气汽车的应用纳入政府绿色发展清单，加大国家政策资金的支持力度，推动天然气汽车等新能源汽车发展，从而使能源结构更加合理。

财政部复文：

一、关于将CNG、LNG汽车等清洁能源汽车纳入政府绿色采购清单问题

财政部高度重视发挥政府采购促进绿色发展的政策功能，目前已建立了对节能节水、再生、新能源等节能环保产品的政府采购政策。下一步，财政部将进一步研究扩大政府绿色采购范围，将符合政策要求的CNG、LNG汽车等天然气清洁能源汽车产品纳入政府绿色采购范围。

二、关于CNG、LNG汽车等清洁能源汽车财政政策支持问题

2012年6月国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，明确提出要因地制宜发展替代燃料汽车，鼓励天然气等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。财政部大力支持LNG汽车的发展，出台了多项措施：一是2013年财政部设立大气污染治理专项资金，支持京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域加强大气污染治理，其中推广应用清洁燃料、新能源汽车是重要工作之一。该项资金采取切块下达的方式，由地方统筹用于“大气十条”相关任务，相关地方认为确有必要的，可以安排资金支持LNG车辆推广应用。二是对LNG汽车给予税收优惠支持，对符合条件的燃用天然气的重型商用车（含非插电式混合动力和双燃料重型商用车）等节约能源汽车减半征收车船税。

三、关于加大财政支持，加快居民取暖燃煤改气及工业炉燃煤改气问题

当前我国大气污染状况比较严重，散煤使用点多面广是大气污染的重要来源，推进散煤治理对于改善空气治理具有重要意义。《大气污染防治行动计划》将散煤治理作为重要内容，财政部、环境保护部联合发布《关于加强大气污染防治专项资金管理提高使用绩效的通知》（财建[2015]733号），要求有关省市按照国务院统一部署，2015年专项资金安排应向燃煤锅炉改造、散煤替代等重点工作倾斜，真正把资金用在刀刃上。2015年大气污染防治专项资金用于燃煤污染控制51亿元，占资金总盘子的48%。大气污染防治专项资金采取切块方式下达，由地方统筹用于《大气污染防治行动计划》确定的内容。据了解，部分地方对高效节能减排煤炉给予了补贴。此外，中央财政还通过节能减排补助资金、可再生能源发展专项资金支持散煤治理、燃煤替代等工作，从源头控制散煤燃烧污染排放。

下一步，我们将积极跟踪现行政策执行情况，加快推进有关改革工作，逐步完善相关优惠政策，继续支持天然气消费，促进大气环境治理改善。