坚决查处环境违法行为保护县域经济发展

李新建

（山东省邹平县环境保护局山东滨州256200）

坚决查处环境违法行为保护县域经济发展

李新建

（山东省邹平县环境保护局山东滨州256200）

党的十八大以来，党中央把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，着眼于落实地方党委政府环境保护责任、企事业排污单位污染治理主体责任这两条主线，全面深化改革实行最严格的环境保护制度，着力推动环境质量改善。为贯彻《环境保护法》和《山东省清理整顿环保违规建设项目工作方案》要求，妥善化解环境治理遗留问题，邹平县环保局组织召开加快推进清理整顿环保违规建设工作会议，以迎接全国第二次污染源普查。

环境保护；经济发展

1 邹平县环保局全力排查、严厉处罚环境违法行为

会议下发《邹平县环境保护局关于加快推进清理整顿环保违规建设项目工作的通知》，并对当前我县违规建设项目存在的问题及下一步的工作进行安排部署。要求各镇（街道）、开发区要结合自身实际制定明确的违规建设项目整改时间表，列出重点整改企业清单，提前部署、倒排工期、提高效率，确保按期完成清理整顿任务。要突出重点领域、重点行业、重点企业，逐一攻克难点问题，除取缔关停类项目以外，凡具备安装条件的都要安装自动监控设施并与县环保部门联网，涉及燃煤机组、钢铁烧结机（球团）、焦化、石油炼化催化裂化装置、水泥窑、玻璃窑和碳素窑等生产设施、工艺的项目要与省级监控平台联网，其他由省市环保部门受理的项目要与市级监控平台联网，并加快推进燃煤机组（锅炉）的超低排放和节能改造，加快项目环保问题整改，确保按期完成清理整顿工作任务。

今年以来，邹平县加大排查力度，严厉打击处罚环境违法行为8月1日，邹平县委县政府再次组织相关部门召开了全县环保专项行动推进会，下发《关于贯彻落实全省环保专项行动检查组检查反馈问题的整改意见》和《关于进一步加强环境监管工作的通知》，部署开展了环保整治推进工作，明确了环境保护“党政同责”和“一岗双责”。分别开展了以镇街为责任主体的区域环境综合整治工作和以行业主管部门为责任主体的行业专项整治等大检查工作。

在大检查中，我县对存在的问题不隐藏、不护短，对排查出的问题，坚决按照“四个不放过”落实整改意见，限期整改。大检查工作开展以来，我县共出动执法人员4500余人次，检查企业1344家次，下达行政处罚77件，移交公安机关环境违法案件14件，有效打击了企业的环境违法行为。

在加大对环境污染企业打击力度的同时，县环保局及各镇办环保站加大日常巡查检查力度和宣传力度，广泛宣传违规企业污染环境的危害性，提高广大人民群众环保意识和监督意识，让群众成为环境保护的监督员，同时公布举报电话，发现有企业违规及时查处。邹平县环保部门以污染减排和总量控制为主线，全面提升环境监管水平，监打并举，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，区域环境有了明显改善。

2 坚持依法行政，建立严格的排污许可证制度

坚持依法行政，严格依照排污许可证规定，规范监管执法行为，提升环境管理效力。排污许可证既是企事业单位的守法文书，也是环保部门的执法依据。依证监管是排污许可证实施到位的关键环节。环保部门对企事业单位排污行为的监管执法必须统一到排污许可证执行上，重点聚焦企事业单位许可证执行情况，核实企事业单位排放数据和执行报告的真实性，严厉打击无证排污和不按证排污的违法行为。通过排污许可证，既明确了企业的守法要求，也划定了环保部门的执法边界，给企业明确稳定的污染排放管控要求和预期，推动形成公平规范的执法守法秩序。

建立控制污染物排放许可制的目标已经明确，路径已经清晰。要抓紧制定工作计划，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。当前，重点抓好两方面工作：

（1）规范有序发放排污许可证，逐步推进排污许可证全覆盖

进一步完善法律法规，健全技术支撑体系，加大宣传培训力度。按照国家统一要求，率先在火电、造纸行业核发企业排污许可证，2017年完成《水污染防治行动计划》和《大气污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。各地要制定实施计划，明确发放权限、程序和受理时间等相关工作要求，并向社会公布。环保部门要建立和完善审核程序和技术要求，对符合要求的企事业单位及时核发排污许可证，对存在疑问的开展现场核查，指导企事业单位及时申领，做到应发尽发。现有排污许可证要按方案要求及时进行规范。

（2）构建统一信息平台，加大信息公开力度

建设统一的固定污染源管理信息系统，实现各级联网、数据集成、信息共享、社会公开，所有许可证的申请、核发、执法等管理纳入信息平台。建立企业环境守法和诚信信息共享机制，强化排污许可证的信用约束。环保部门建立信息通报制度，对信用低、违规情况多的企业设立“黑名单”，联合发改、工信、工商、税务、金融等部门共同惩治“黑名单”企业。设立企业污染物排放信息查询和反馈窗口，畅通公众查询和反馈排污单位污染物排放信息的渠道，树立企业环境保护主体责任意识。强化地方党委政府履行环境质量改善主体责任意识，引导社会各界、公众、媒体共同关注和监督企业排污行为，形成政府依法监管、企业依证守法、社会监督护法的良好氛围。

柱立则墙固，梁横则屋成。建立控制污染物排放许可制涉及面广、改革任务重，要有序有力统筹推进，将控制污染物排放许可制建设成为固定源环境管理的核心制度，建立系统化管理机制，实现对企业环境行为的“一证式”管理，有效控制和减少污染物排放，持续推动生态环境质量改善。

[1]赵志荣.加强干部作风建设对促进县域经济健康稳定发展的作用分析[J].中国市场.2016.