南京市中心城区污水设施建设与管理思考

江浩

（南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司南京210009）

南京市中心城区污水设施建设与管理思考

江浩

（南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司南京210009）

引言

自上世纪80年代以来，南京主城区开始大规模污水系统建设。随着，上世纪90年代的河湖整治，“十一五”、“十二五”治水计划、节能减排目标，南京市中心城区污水设施处理规模、覆盖范围、排放标准逐步提升。2009年，南京市正式启动雨污分流工程，并将锁金村地区约11平方公里作为试点，而后在主城区大规模推广。但由于规划建设、财税体制、管理养护等方面还存在缺失，使得与先进城市相比，污水设施建设与管理欠账仍然很多。

1 基本情况

南京市中心城区和新城规划26座污水处理厂，总处理规模为358万立方米/日。截至2016年底，中心城区（玄武区、秦淮区、鼓楼区、建邺区、雨花台区、栖霞区、浦口区的大部分区域和江宁东山部分区域）共计建成了7个污水收集系统，形成污水处理能力164万立方米/日，占南京全市总污水处理能力的70%左右，建成了排水管道约5000公里，其中污水管约1300公里，雨水管约1200公里，雨污合流管道约2400公里，污水泵站44座，服务面积约590平方公里，规划服务人口约500万。相应服务范围内，日均供水规模在220万吨，而7座污水处理厂实际处理污水量约130万吨/日，占设计处理能力的80%左右。

2 存在的问题

2.1 污水收集系统欠账较多

排水管网方面，南京市中心城区排水管网密度在8.4公里/平方公里左右，仅为无锡的四分之一，上海、苏州的二分之一左右，且低于杭州（9.37）、广州（9.35）等城市。污水管网方面，南京市中心城区污水收集管网密度为6.3公里/平方公里，仅为无锡的五分之一，低于全省平均水平。分流制污水管网占污水收集管网的比例也较低，仅为35%，远低于省内无锡（95.24%）、苏州（90.17）及省外杭州（90.7%）、广州（69.65%）。污水泵站方面，南京市中心城区44座，相当于每一千公里污水管网配备12座提升泵站，远低于省内无锡每一千公里污水管网配备88座提升泵站，省外杭州每一千公里污水管网配备80座提升泵站。且南京的污水管网管养费用较低，很难真正开展定期的、彻底有效的清疏，只能采取见坏补坏的方法和措施，管网堵塞、淤积现象严重。

2.2 水量、水质问题严重

上世纪90年底，为解决污水下河问题，南京中心城区的内秦淮河、金川河流域一般都采取沿河道建设截流管沟系统，但随着区域人口、城市的不断发展，这些截流系统容量明显不够，且重大节日活动期间，河道都引水补源，景观水位很高，造成截流管沟“四水（污水、雨水、河水、地下水）合一”，河水、污水互相贯通，部分污水厂的进水CODcr浓度仅仅在150毫克/升左右，污水处理厂效能较差。

2.3 污水收集系统建设主体繁多

污水收集系统一般随道路同步建设，由于不同财税体制的存在，各项目投资主体不同，施工质量参差不齐，接头沉降破损渗漏时有发生，雨水污水错接混接多有存在，都会导致水环境污染和污水处理厂的运行压力。

3 对策和措施

3.1 进一步加强规划引领作用

市建设、水务等行业主管牵头，分项制定污水处理系统、雨水排水、污泥处置、河道整治、引水补水等专项规划，确保治水工程的专业性、系统性，为长效管理提供支撑。

3.2 坚定雨污分流的工作思路

南京市河网众多、雨水量也较多，尤其在2016年，全年平均降水量已经接近2000毫升，并有雨污分流的成果和经验，要继续鉴定该工作思路，统筹协调、全面推进，尤其要加快建设分流制污水骨干管网，使得雨水、污水各行其道。

3.3 提高中心城区污水管网覆盖率

要强化污水管网建设强度和力度，适时增设污水泵站，避免污水管网埋深过深，对于雨污分流不彻底区域，则分片区沿河浅埋截污管道，收集无组织排放污水，通过小型地下污水泵站提升至主干管，避免晴天污水下河。

3.4 提升污水收集系统管养水平

考虑到污水收集系统管养经费不足，南京市采取生成工程性项目来保障管网养护，在通过CCTV检测、内窥镜等手段形成调查成果的基础上进一步查清管网内破损、淤积、混错接以及偷排等情况，对重要节点实施工程性修复改造，对沿河截流管沟的溢流口等重要节点设置阀门等设施，既避免污水自流满溢下河，也防治河水倒灌入管，对直接接入截流管沟的雨水管实施改造，腾出空间服务污水流通，从工程措施上切实保障污水收集系统安全运行。

3.5 从严污水纳管机制

统筹污水纳管联系机制，须在充分研判水质、水量、标高等问题的前提下，建立排水准入制度，纳入环保验收前置条件。

3.6 创新工作方法

在管网建设上，南京创新性的在国内首次使用了长距离小口径、小曲率，穿越复合地层盾构工艺盾构工艺，一次性斜穿内秦淮河，使得管道合理绕开了居民密集区，有效化解了环境项目面临的邻避效应问题。在管网养护上，针对河道两岸检修通道狭小，埋深较深，淤积严重的问题采用国内较先进的水下犁铧式带水清疏方式，在保证截流系统正常运行条件下，完成清淤工作。

3.7 全面建立物联网系统

计划由行业部门牵头指导，全面开展污水管网、泵站、厂的信息采集，在泵站、管网的关键节点设立水位、水质在线监测，为整个系统管理提供数据基础，也可迅速处理应急问题。

结语

治水是一项长期而持续的工作，今年来，南京中心城区河道黑臭现象逐步有了改观，污水厂进水浓度在提升、非污水进厂的量也在减少，下一步，将继续不断创新污水设施建设与管理水平，为南京市水环境改善作出贡献。