浅谈农村“三资”管理工作存在的问题及对策

郝俊英

（山西省古交市农业技术推广中心，太原 030200）

浅谈农村“三资”管理工作存在的问题及对策

郝俊英

（山西省古交市农业技术推广中心，太原 030200）

农村“三资”管理是关系到农村集体利益的重要管理工作。文章将阐述农村“三资”管理工作的重要意义，并针对目前“三资”管理工作中存在的问题，提出几点整改对策。

农村“三资” 管理工作 存在问题 对策

1 农村“三资”管理简述

农村“三资”管理是指农村集体资金管理、农村集体资产管理和农村集体资源管理。集体资金为村组集体所拥有的现金和银行存款。集体资产包括固定资产、农业资产、债权资产和基础设施资产等。集体资源是指农村集体拥有的土地、草场、山林等自然资源。“三资”管理工作属于农村基层工作，管理效果与农民的切身利益息息相关，也对农村的建设发展有重要影响[1]。

2 农村“三资”管理的意义

开展农村“三资”管理工作可以使农村集体资源得到合理分配，减少资源闲置产生的浪费，深化村务管理，提高资源利用效率。农村“三资”管理工作也有利于强化农民法律意识，使农村管理工作更加规范，有效防止村级干部的贪污腐败现象，形成良好的社会风气。有利于维护社会稳定，对新农村建设工作起到促进作用。

3 “三资”管理工作存在的问题

3.1 维护集体利益的意识淡薄

由于农村的整体文化水平不高，大部分农民的文化程度停留在小学、初中阶段，缺乏素质教育，维护集体利益的意识薄弱。农村的教育体制相较于城市普遍落后，学习资源匮乏，缺乏法律意识宣传和法律常识的学习途径。而且，农村农民不具备对“三资”管理工作的监督能力，无法有效参与到村务管理过程中。村级干部因换届选举更替频繁，相关的财务管理人员流动性较大，容易造成“三资”账本流失。在缺乏民众参与监督的情况下，村级资产容易被挪用和流失。

3.2 资源利用不充分

“三资”账目的缺失和“三资”登记的漏登、乱登现象，使“三资”管理存在片面性，部分资源不能得到有效利用，集体资产账目不明，给暗箱操作提供了可乘之机，容易造成集体资产的非法私用，使集体资源流失。

3.3 制度落实情况较差

国家虽然制定了一系列与农村“三资”管理相关的财务管理制度，但是具体的落实情况较差，对“三资”的管理工作缺乏规范性。主要表现为村支书对“三资”的越权支配，并未通过“三委”讨论便独自决定“三资”的用途，造成集体资产利用的随意性较高，容易出现滥用现象。还有民主管理的落实情况较差，普遍停留在口头宣传阶段，与村民所有、村民管理、村民受益的管理目标相去甚远。

4 改善农村“三资”管理情况的对策

4.1 加强政策宣传，强化法律意识

为实现农村“三资”管理的民主化管理目标，发挥群众的监督力量，应加强农村“三资”管理的政策宣传，提高村民的法律意识，使农民通过法律手段切实参与到“三资”管理工作中，维护集体利益。应设立村务监督委员会，成立民主理财小组，使用专门的印章，让农民对集体资产有支配权。要加强农村文化建设，改善教学条件，从根本上提高农村的素质教育，提高村民的法律意识。

4.2 建立健全“三资”管理制度

建立健全“三资”管理制度，完善“三资”管理机构，提高“三资”管理工作的公正性和公开性，避免暗箱操作及因个人利益和小团体利益造成农村集体利益的流失。发挥“三资”管理委员会的作用，对农村“三资”的支配使用必须通过委员会的讨论决策，保证农村集体资产的合理利用和高效利用。

4.3 加强监督力度，促进制度落实

建立合理的监督机制，严格按照规定开据相关票据，将责任落实到个人，对违法违规操作的，要加大惩处力度，并追究法律责任。要采取相关人员回避制度，保证“三资”管理评估工作的公正性。

4.4 提高“三资”管理人员素质

“三资”管理人员和相关财务管理人员不仅要具备较高的觉悟，还要具备精湛的专业技能，保证“三资”管理工作的有效进行。应加强对“三资”管理人员的培训工作，包括思想政治培训和专业技能培训，提高“三资”管理人员的整体素质。

5 结语

农村“三资”管理工作是农村基层工作的重点。所以，要采取合理的管理机制，保证“三资”工作的有效进行。

[1] 李晓云．浅论农村集体“三资”管理存在的问题及对策．科技情报开发与经济，2010，（03）：161～162