天津市农村财务监督管理体系研究

李泽芳

（天津市宁河区丰台镇农村合作经济经营管理站，天津 301500）

天津市农村财务监督管理体系研究

李泽芳

（天津市宁河区丰台镇农村合作经济经营管理站，天津 301500）

随着我国经济的发展和改革的不断深化，农村经济结构也趋于复杂。经济组织和分配方式的多元化，增加了农村财务管理工作的复杂程度。农村财务管理工作对农村经济发展和基层民主化建设具有重要的意义。因此，完善农村财务监督管理体系，加强对农村财务工作的监督管理刻不容缓。文章以天津市农村财务监督管理体系为例，分析农村财务监督管理中存在的问题，并提出完善农村财务监督管理体系的若干建议。

农村财务 监督管理 体系

天津市农村财务监督管理体系在该市的农村财务工作中发挥了重要的作用。

1 天津市农村财务监督管理体系的现状及问题

1.1 天津市农村财务监督管理体系现状

（1）天津市农村财务管理体系实行的是“三资”监管，即“农村资金、农村资产及农村资源”监管。（2）实行代理村级会计事务。村级财务核算全部由乡镇经管站代理，各村只设1名报账员。农村集体实施“三资”信息化，对农村财务实行电算化核算和网络化监管。（3）乡镇经管部门设置统一的银行账户，实现对村级资金的统管。（4）村级收支款项必须有经手人取得有效的原始凭证，注明用途并签字，交由理财小组集体审核。经审核同意后，由民主理财小组组长签字，报村党组织、村民委员会负责人审批通过后，由报账员审核记账。（5）对于重大资金的使用必须经过民主决策形式通过，即两委班子提出方案，提交村党组织和村民代表会进行讨论通过。（6）实行月报账制度。每月底各项收支必须经过民主理财小组审核和村党组织、村委会负责人审核通过后上报，由主管镇长审批方能记账。（7）农村财务实行月定期公开，坚持“实际、实用、实效”的原则。

1.2 天津市农村财务监督管理体系存在的问题

（1）村民参与村级组织会议的积极性不高。（2）农村财务监管人员的职业素质偏低，对账务的处理不规范。报账员的文化程度偏低，工作上缺乏进取心。（3）村干部对财务管理的重要性认识存在偏差，在财务管理工作上缺乏原则性，忽视了财务管理混乱的危害。（4）农村财务管理制度疏松，支大于收，村负债的情况较多。

2 完善天津市农村财务监督管理体系的措施

（1）转变农村财务管理层的监管观念，提高监管意识。乡镇党政机关领导要高度重视村级财务管理工作，统一思想，将村级财务监督管理工作落到实处。对于村级财务管理工作中出现的问题，在听取基层人员汇报的基础上，统筹规划，研究制定有针对性的解决措施。针对现存的村级财务管理问题，要加强组织领导，精心安排部署，落实各项行之有效的应对措施，切实抓好村级财务管理工作。（2）加强对村民的村级财务管理的宣传教育，转变观念，使他们认识到村级财务管理工作的重要性。引导村民积极参与到村级财务管理工作中去。（3）加强财务公开力度。村委会要定期召开村级财务公开会议，及时向村民汇报村级财务管理情况，并解释本村每月的财务收支状况，自觉接受村民的询问和监督。（4）加强对村级财务管理人员的财经法规培训，提高村级财务管理人员的职业素养和专业技能。要严格财务管理和会计制度，推动村级财务管理工作规范化。（5）完善村级财务管理制度，加强对村级财务管理的审批力度，尽量减少不必要的支出。要定期对村级财务管理进行审计，审计内容包括资金、固定资产、资源及债权、债务。

3 结语

通过对天津市农村财务监督管理体系的考察研究，在分析该市农村财务监督管理体系和现状的基础上，提出了完善天津市农村财务监督管理体系的措施，对该市的农村财务监督管理工作及农村经济的发展和农村社会的稳定具有一定的作用。

[1] 张爱佳．河北省农村财务监管体系问题研究．科技致富向导，2013，（3）：12～13

[2] 王翊覃，李明贤．浅谈农村财务监督管理体系的构建．湖南行政学院学报，2006，（6）：39～40