公立医院党委加强统战工作的实践与思考：以首都医科大学宣武医院为例

■ 邵夏龙 花 蕾 张国君 李 嘉

公立医院党委加强统战工作的实践与思考：以首都医科大学宣武医院为例

■ 邵夏龙①花 蕾①张国君①李 嘉①

公立医院 统一战线 党的建设 统战工作

公立医院加强统战工作是落实“四个全面”战略布局的有力保障，是党委发挥政治核心作用的必然要求，是促进医院和谐与发展的重要途径。首都医科大学宣武医院党委在统战工作中，构建工作体系，畅通沟通机制，完善培养机制，用好激励机制，夯实团结机制，取得了良好的效果。不断提高认识和重视程度是做好统战工作的前提，与医疗工作相结合是做好医院统战工作的保障，加强党外人士培养使用是做好医院统战工作的关键。

Author's address：Xuanwu Hospital Capital Medical University, No.45, Changchun Street, Xicheng District, Beijing,100053, PRC

十八大以来，党中央对统一战线工作作出了一系列重大决策部署，推动统战事业进入新的发展阶段。统战工作是党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题[1]。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》指出，统一战线“是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”[2]，对巩固党的执政地位具有重要意义。党中央要求各级党委把统战工作作为必须做好的分内事、必须种好的责任田，摆在重要位置。因此，统一战线工作是公立医院党委工作的基本职责和重要内容。在公立医院实际工作中，民主党派成员、党外知识分子和归国留学人员比较集中，并在医疗、教学等方面发挥着巨大作用。加强医院统战工作，有利于院党委团结带领包括统战成员在内的广大职工共同奋斗，促进医院和谐与卫生事业发展。

公立医院加强统战工作，是落实“四个全面”战略布局的有力保障，是党委发挥政治核心作用的必然要求，也是促进医院和谐与发展的重要途径。在新形势下，公立医院如何加强统战工作，值得深入研究。首都医科大学宣武医院党委在长期的统战实践中，积极探索，取得了显著效果。

1 首都医科大学宣武医院加强统战工作实践

1.1 加强对统战工作的领导，构建工作体系

宣武医院党委积极履行统战工作的主体责任，把统战工作列入医院长期发展规划和党委年度工作计划，党政领导班子定期研究统战工作重要问题，每年至少听取1次统战工作情况汇报。党委书记带领领导班子成员带头学习统战理论、方针、政策；院领导多次在党委会上集体学习中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行)》（以下简称《条例》）等相关文件。

院党委书记积极履行统战工作第一责任人职责，多次带领各党支部书记参加上级党委举办的统战工作培训班，并对支部书记、支委进行统战工作培训，要求党务政工干部学习中央统战工作会议精神和《条例》，提高统战意识和工作水平。党委副书记直接分管统战工作，积极参加上级党委统战干部培训班、宗教政策培训班，不断提高统战工作能力。党委办公室作为党委统战工作的主责部门，负责医院日常统战工作。医院基本上形成了党委统一领导、行政积极参与、党委办公室牵头协调、其他党群部门和各支部各负其责、协调配合的统战工作格局，形成了行之有效的工作体系。

1.2 加强与统战人士的沟通联系，畅通沟通机制

1.2.1 严格执行统战人士例会制度。为加强与各民主党派、无党派等人士之间的交流沟通，院党委在总结长期统战工作经验并征求统战人士意见的基础上，于2014年制定颁布了《首都医科大学宣武医院统战人士例会制度》，规定原则上每年召开2次统战人士例会。每次例会中，由医院党政主要领导传达精神、通报情况，同时邀请统战人士围绕党的建设、医院建设发展、日常工作生活等方面畅所欲言，提出意见和建议。会后，党委整理、汇总统战人士提出的意见建议，分别下发给各相关部门。对于有问题的，严格限期整改；对于难以立即解决或需要说明的，要求相关部门对提出意见的统战人士明确说明，限期反馈：基本实现了对统战人士提出的意见件件有反馈、事事有落实。在群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和其他工作中，党委多次召开统战人士座谈会，邀请统战人士积极建言献策。

1.2.2 不断完善党委委员联系统战人士制度。首都医科大学宣武医院党委根据工作需要和人士调整，不断完善党委委员联系统战人士的分工及工作安排。各位党委委员通过组织座谈、谈心谈话、电话交流等形式，与统战代表人士保持了密切联系，定期交流思想。既听取党外代表人士对医院工作、班子建设的意见建议，真诚接受民主党派监督，又及时向他们传达上级精神、通报医院发展情况，引导他们为医院发展发挥更大作用、做出更大贡献，真正做到了交朋友、听意见、多帮助。另外，在研究制定“十三五”规划等医院重大决策或重要改革措施时，院党委都会专门征求统战人士的意见和建议。在医院第十三次党代会、年度总结表彰会、职代会、院级干部述职考核大会、群众路线教育实践活动通报会上，党委都邀请民主党派成员、党外高级知识分子代表、人大代表、政协委员等人士出席或列席。

1.3 支持民主党派加强自身建设，完善培养机制

1.3.1 支持民主党派加强组织建设。目前，首都医科大学宣武医院有6个民主党派的人员，共94名，其中在职职工57人。现有民主党派支部1个，即中国农工民主党宣武医院支部。在民主党派成员中，民革党员5人、民盟盟员3人、民建党员1人、农工民主党党员62人、致公党党员8人、九三学社社员15人。院党委积极支持民主党派的组织建设，每年协助民主党派发展2～3名新成员。支持、鼓励中国农工民主党宣武医院支部加强建设，积极发挥作用。该支部累计涌现出多位农工党中央工委副主委、中央委员、北京市委副主委、西城区委副主委和北京市人大常委、西城区政协常委等党派代表人士。其他民主党派和无党派人员中，也涌现出了很多代表人物，一些民主党派成员由于在党派工作中表现优异、作用突出，被评为“优秀党（盟、社）员”。

1.3.2 引导统战人士加强思想建设。院党委不断引导统战人士加强思想政治建设，先后组织医院40余人次民主党派成员、党外知识分子代表参加中共北京市委教育工委、首都医科大学、北京市医院管理局组织的统战培训、党外骨干研修班等相关活动。同时，全院组织的“两会”精神报告会、廉政建设教育培训大会、援疆援藏报告会等宣教活动，也积极邀请民主党派成员、党外知识分子参加。通过组织民主党派成员、党外知识分子代表参加院内外的培训、教育活动，引导他们不断提高思想觉悟、大局意识和政治把握能力、合作共事能力、解决自身问题能力，更好地发挥协商监督、促进发展作用。

1.3.3 积极发现、培养党外代表人士。院党委根据医院统战人士队伍现状，每年制定党外人士培养计划，在医院工作中，积极创造各种机会，有计划地鼓励、推动统战代表人士在医院发展和各级人大、政协、各种学会组织中尽快发挥更大作用。例如，在神经内科、神经外科学科带头人的公开选聘过程中，医院关注统战人士，分别选择2位党外专家作为学科带头人进而担任科室主任，促进了科室发展。另外，在人大代表、政协委员、侨联委员推荐，以及北京市劳动模范、“中国好人”“北京榜样”“首都十大健康卫士”等评选活动中，院党委积极推出统战人士代表人物，不仅彰显了医院的综合实力和社会贡献，也为党外人士发挥作用树立了榜样。

1.4 积极创新开展统战评优表彰，用好激励机制

为调动和发挥统战人士的积极性，院党委制定了《首都医科大学宣武医院评选表彰优秀统战人士规定》，并于2015年、2017年先后2次评选“优秀统战人士”，表彰了认真履行职责、积极参政议政、在本职岗位和统战活动中作用突出、社会贡献大的7位优秀统战人士，在全院大会上表彰，大力宣传。受表彰人士包括3位农工党党员、2位民盟盟员、1位九三学社社员、1位无党派人士。

另外，院党委按照上级党委统战部的部署，积极参与“首都医科大学统一战线主题活动优秀奖和建言献策优秀奖”的推荐、申报工作。农工党宣武医院支部获评统一战线主题活动二等奖，4人荣获“统一战线建言献策优秀奖”。

由院党委评选表彰优秀统战人士，是宣武医院党委根据中央统战工作精神积极创新的举措，在其他大型三甲综合医院中罕有先例。这项创举充分体现了院党委对统战成员的关怀、对统战工作的重视，有力地调动了广大统战人士的工作积极性，受到他们的热烈欢迎。

1.5 注意做好民族、宗教工作，夯实团结机制

宣武医院地处北京牛街附近，医院职工、患者中少数民族成员相对较多；而且医院周边佛教寺庙、清真寺较集中，做好民族、宗教工作的任务相对较重。

医院党委始终坚持“民族工作、宗教工作都是全局性的工作”理念，给予高度重视。多年来，通过积极到回民小学、牛街敬老院义诊以及将回民医院纳入宣武医院医联体、推荐北京市民族联谊会理事等举措，积极为少数民族群众做实事，为巩固、发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系做贡献。2016年，为更好地贯彻中央统战工作精神，提高统战意识和工作能力，院党委举办了宗教政策与知识培训。党委书记、副书记带领医院统战人士代表、援藏干部、部分党支部书记、党务干部，到雍和宫参观学习。通过培训，党务工作者和统战人士深刻认识到民族工作、宗教工作是统战工作的重要内容，增强了促进各民族和谐相处、和衷共济、和谐发展的意识，增强了“宗教工作本质上是群众工作”的意识。近年来，医院统战干部还多次参加上级党委组织的宗教政策与知识培训，到教堂、清真寺、佛寺、道观学习了解宗教文化，提高统战工作水平，并注意在日常工作中落实、改进，取得良好效果。

2 公立医院加强统战工作体会

2.1 不断提高认识和重视程度是做好统战工作的前提

宣武医院统战工作能够顺利开展并取得一定成绩，重要原因是医院历届党委领导班子，尤其是党委主要领导长期以来切实履行统战工作职责，对统战工作高度重视、常抓不懈，积淀形成了良好的工作局面。然而，目前少数公立医院统战工作中仍然存在着统战意识淡薄、认识不到位、工作形式单一、支持力度不大等问题，部分党员、职工甚至领导干部对统战工作不了解、不重视，使公立医院加强统战工作的基础不够坚实、氛围不够浓厚，严重制约了医院统战工作的开展[3]。

只有认识到位，才能工作到位。公立医院应该切实落实中央统战工作会议要求，深刻认识做好新形势下统战工作的重大意义，认真解决不重视、轻视或忽视统一战线和统战工作的问题[4]，逐步做好统战工作。

2.2 与医疗工作相结合是做好医院统战工作的保证

卫生行业民主党派成员、党外知识分子和归国留学人员比较集中，各医院都有很多医务人员是民主党派、无党派成员，甚至是党外代表人士，他们层次较高、影响力较大。公立医院结合卫生行业特征和医院中心工作开展统战工作，既是医院工作的必然要求，也能成为公立医院统战工作的特征和优势[5]。

宣武医院党委在统战工作中，将统战工作与医院工作全局结合起来，将促进党派和谐、民族和谐与建设和谐医院、和谐医患关系结合起来，注意通过“诚勤严精”的宣武医院精神和“敬畏生命、厚德仁爱、扶伤济世、精勤修业”的医务人员职业精神宣教来引导统战人士加强思想建设；通过义诊咨询、志愿服务、卫生援疆援藏援外、抗灾抢险等活动来培养、锻炼党外骨干……同时，将统战工作作为构建和谐医院、加强民主监督的重要法宝；通过统战人士在人大、政协的提案、调研，推动“医改”、促进发展。这样，不仅促进了统战工作的开展，而且取得了相得益彰的双赢效果。

2.3 加强党外人士培养使用是做好医院统战工作的关键

从统一战线的性质和任务来看，统战工作解决的是人心和力量问题，是为了壮大共同奋斗的力量。从医院实际来看，数量众多的党外高知是先进医疗技术的掌握者、优质医疗服务的提供者、先进医学知识的传播者，只有培养、团结他们，调动他们发挥智慧、力量，医院统战工作甚至医院工作才能正常运行、不断发展。

宣武医院党委在开展统战工作时，非常重视加强对党外人士的培养、使用。在医院建设、改革、发展的过程中，积极发挥重点科室学术带头人、知名专家等党外人士的作用；积极推荐党外人士进入各级政协、人大，代表医院行使民主权利，积极参政议政；在各级各类的先进人物评选中，挖掘、推荐党外代表人士；积极联系各级各类媒体，大力宣传统战人士的先进事迹，使他们得到党内外、院内外的关注、尊重，传递宣武医院正能量。同时，党委根据医院党外人士队伍状况，主动与民主党派上级组织沟通，积极培养后备力量，有计划地推动培养对象在医院发展和人大、政协、各种学会组织中尽快发挥作用。

综上，首都医科大学宣武医院党委认真贯彻党中央关于新形势下巩固发展爱国统一战线的决策部署，经过长期扎实工作，切实推进了医院统战事业，有力地促进了党建工作和医院建设发展。

[1] 人民网-人民日报.巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现中国梦提供广泛力量支持[EB/OL].(2015-05-21)[2017-05-20].http://politics.people.com.cn/n/2015/0521/c1024-27032155.html.

[2] 新华网.中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例(试行)》[EB/OL].(2015-09-23)[2017-05-21].http://politics.people.com.cn/n/2015/0923/c1001-27623257.html.

[3] 钱玉松.医院统战工作问题及对策[J].管理观察,2014(16):22-23.

[4] 中共中央统战部．巩固发展最广泛的爱国统一战线：中央统战工作会议精神和中国共产党统一战线工作条例（试行）解答[M].北京:华文出版社,2015.

[5] 张爱林.试论医学院校统战品牌建设[J].福建医科大学学报(社会科学版),2012,13(3):40-43.

Practice and thoughts on strengthening united front work leading by party committee in public hospital: case study in Xuanwu Hospital

/ SHAO Xialong, HUA Lei, ZHANG Guojun, LI Jia

public hospital, united front, party construction, united front work

Strengthening united front work in public hospital is a strong security for implementing Four-Pronged Comprehensive Strategy and also a necessary requirement on full playing party committee's role to promote hospital harmonious development. In united front work, the party committee in Xuanwu hospital carries out a series of countermeasures such as establishing work mechanism, communication mechanism, training mechanism, incentive mechanism and team building mechanism and has got good e ff ectiveness. Sustainable promoting awareness and attendance are the preconditions for united front work, combined with healthcare professional work is the assurance of hospital united front work and highlighting on non-communist member training is the key point for hospital united front work.

北京市医院管理局党建调研课题“公立医院党委统战工作实践创新研究”

//Chinese Hospitals. -2017,21(11):72-74

花 蕾：首都医科大学宣武医院党委办公室主任、副教授

E-mail：leihua0609@126.com

2017-07-14](责任编辑 鲍文琦)