全力推进落实河长制 促进直管河湖管理新跨越

淮委沂沭泗水利管理局局长 郑大鹏

全力推进落实河长制 促进直管河湖管理新跨越

淮委沂沭泗水利管理局局长 郑大鹏

全面推行河长制是党中央、国务院加强河湖管理保护的重大决策部署，也是维护河湖健康生命、落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重大举措。根据中央和水利部推行河长制统一部署和淮委有关工作要求，沂沭泗局各级单位积极加强与苏、鲁两省各级政府及河长制工作机构的沟通协调，主动对接协作，全力配合做好沂沭泗直管河湖推进河长制有关工作，并以此为契机，努力实现沂沭泗直管河湖管理保护新跨越。

一、统一思想，明确目标，及时部署推进河长制工作

沂沭泗直管河湖多为苏鲁省际边界河流，工程直接涉及两省7个地市30个县（市、区），这些河湖是沂沭泗流域防洪体系的重要组成部分，也是水资源的重要载体，对流域洪水调度、水资源调配、水生态文明建设起到重要作用，也是鲁南、苏北地区工农业用水和城乡居民生活用水的重要水源地，战略地位和作用十分重要。统管以来，沂沭泗局各级单位励精图治、开拓创新，在水利工程管理、河湖岸线管理、采砂管理、水资源配置、水行政执法和水事纠纷调处等方面做了大量卓有成效的工作，在“流域区域协商协作、综合管理、联合执法”方面进行了不断探索和行动，取得了显著成绩，为流域经济发展、社会稳定和民生改善作出了积极贡献。但同时一些突出问题和薄弱环节也依然存在，流域管理与区域管理相结合的运行机制尚待完善，侵占河道、围垦湖泊、违章建设、非法采砂、超标排污等行为时有发生，河湖管理范围和保护范围尚未完成划界确权，水政执法力量薄弱、强制执行难度大等问题较为突出。河长制的实施，为有效解决这些些难题提供了良好的制度平台和有效举措。为促进全局将思想统一到中央的部署上来，尽快推动落实直管河湖河长制，在中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》以后，局党组中心组第一时间组织学习和讨论，研究成立了沂沭泗局推进河长制工作领导小组，制定印发了《沂沭泗局推动直管河湖落实河长制工作方案》，明确了局属各级管理单位在河长制中的职责定位，明确了直管河湖落实河长制的工作目标、要求、任务和各项重点工作，为推进河长制工作落实奠定了基础。

二、统筹协调，积极配合，促进流域各地河长制体系建立完善和有效运行

按照沂沭泗局部署要求，局属各级单位积极加强与流域各级地方政府的沟通协调，主动对接，促进流域各地河长制体系建立完善和有效运行。

一是积极参与各地河长制工作方案制定。直属单位主动采取汇报、沟通或发文等不同形式参与或建言所在行政区域河长制工作方案制定工作。结合直管河湖管理特点，就在直管河湖实施河长制的工作目标、主要任务、组织形式、保障措施等提出具体建议意见，为各地制定方案和制度提供建议，做好参谋。

二是提出直管河湖分级名录与河长设立建议。各级管理单位根据河湖的自然属性、跨行政区域情况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，分别向各级地方政府提出需由省、市、县级负责同志担任河长的河湖名录和分级分段设立河长的建议。直管河湖已全部纳入河长制体系。

三是全面融入地方河长制工作体系。沂沭泗局及下属的直属局、基层局分别成为省、市、县河长制工作机构的成员单位，承担相应职责，参与相关工作。积极参加河长制工作会议，为各级河长及河长制办公室做好水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管等工作任务出谋划策，从流域的角度通盘考虑治水工作。参加地方河长巡河调研、检查，把直管河湖基本情况、存在问题以及推行河长制工作需要重视的一些事项及时向巡河河长汇报，并就下一步工作开展提出建议。

三、抓住机遇，用好平台，努力促进直管河湖管理与保护

河长制的实施是党和国家的重大决策，对流域直管河湖的管理和保护提出新的要求，同时也为解决长期以来管理与保护中存在的一些重点难点问题提供了难得机遇。在治水新形势下，沂沭泗局将利用好河长制平台，在河长制制度框架下，形成合力，促进流域直管河湖管理与保护相关工作。

一是组织开展直管河湖全面排查。组织专门人员，在已有工作和资料的基础上，再进行了一次全面、系统、细致、准确的拉网式排查，利用手持GPS定位装置、小型无人机等设备，徒步走遍直管工程每一处，对现状情况和存在问题进行了全面排查，收集整理了详细、全面的第一手基础资料。

二是组织编制综合整治方案（“一河一策”）。在河湖全面排查成果的基础上，针对河湖管理保护存在的问题，编制完成主要河湖综合整治方案（“一河一策”），为今后相当长的一段时间内河湖治理保护提供了符合管理要求的处理意见。

三是组织编制直管河湖岸线管理规划。调查统计了河道岸线现状基础资料，调查了各地、各行业对河道岸线的利用需求，积极开展直管河湖岸线管理规划编制工作。

四是开展清理整治专项活动。联合地方有关部门，开展专项行动，对部分直管河湖清理了一批沿河违章建筑物、码头、砂场、养鱼网箱、禽畜养殖棚舍等，打击了非法采砂和乱排污水行为，为实现直管河湖违法违章行为“控增量、减存量、降总量”的目标开了好头。

五是强化履职尽责。进一步加强直管工程运行管理、河湖岸线管理、河道采砂管理、水资源管理、水行政执法等河湖管理工作。出台《河道堤防工程检查管理规定》，要求对违反河湖管理要求的行为第一时间发现、第一时间制止、第一时间处理、第一时间上报，尽量把违法违章行为解决在萌芽状态，并及时将有关动态监管信息报送河长和河长制办公室，做好信息共享。

河长制是解决沂沭泗河复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，沂沭泗局将积极配合流域各地党委政府和河长制工作机构，大力推进直管河湖河长制落实和有效运行，同时以全面落实河长制为新起点，积极推动沂沭泗局管理能力和水平再上新台阶，为维护直管河湖健康生命、实现河湖功能永续利用发挥积极作用，为沂沭泗地区经济社会发展作出应有贡献■