主动作为 认真履职全力推进淮河流域全面推行河长制工作

淮河水利委员会副主任 伍海平

主动作为 认真履职全力推进淮河流域全面推行河长制工作

淮河水利委员会副主任 伍海平

一、履职尽责，全面开展淮河流域河长制工作

自中办、国办《关于全面推行河长制的意见》印发以来，淮委党组高度重视流域河长制推进工作：一是根据流域推进河长制工作需要，及时组织成立淮委推进河长制工作领导小组和河长制工作办公室，研究解决流域全面推行河长制工作中的重大问题，指导督促流域内各省全面推行河长制工作；二是召开了淮河流域全面推行河长制工作座谈会，理清了工作思路，明确了工作重点；三是结合淮委工作实际，组织编制淮委全面推进河长制工作方案，明确了淮委推行河长制工作总体要求、工作目标、相关领导和部门单位的职责任务，履行好流域机构在全面建立河长制工作中的职责；四是组织起草淮河流域全面推进河长制工作指导意见，从推行河长制的总体要求、科学编制工作方案、明确河湖管理保护目标、细化主要工作任务和要求、健全保障措施五个方面对淮河流域全面推行河长制工作提出建议；五是印发淮委沂沭泗局全面推行河长制工作方案，结合直管河湖工作实际，做好直管河湖河长制推行工作，实现流域管理与区域管理的有机结合；六是按照水利部推行河长制总体工作部署，组织编制淮委全面推行河长制工作督导检查制度，明确了对安徽、江苏、山东三省督导检查内容、时间安排、组织分工及督导检查方式，同时联系跟踪各省进展；七是出台了淮委推进河长制工作会议制度、信息报送等相关制度；八是基本完成了直管河湖排查和综合整治方案等基础工作，组织编制山东境内淮委直管河湖综合整治方案，配合编制江苏境内淮委直管河湖“一河（湖）一策”。九是积极搭建宣传和经验交流平台，开展推行河长制专题宣传，在门户网站开设专题网页，及时总结提炼各地好的做法和经验。

二、措施有力，压茬推进淮河流域河长制工作

目前，河南省、市级工作方案已全部出台，安徽、江苏、山东省、市、县级工作方案已全部出台，河南县、乡工作方案已出台过半，安徽83%的乡镇、江苏100%的乡镇、山东71.6%的乡镇已印发工作方案；安徽、河南省、市、县级河长体系基本建立，乡、村级河长体系正在加快推进，江苏、山东省、市、县、乡、村五级河长体系已全面建立；四省河长办已按要求组建；河南省河长制工作省级河长会议制度、省级督察制度、省级考核问责和激励制度、省级验收制度、工作信息共享制度、工作信息报送制度、厅际联席会议制度等7项工作制度已经建立，安徽省级河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度、考核制度、验收制度已出台，江苏省级信息报送制度、验收制度已出台，山东省级河长会议制度、部门联动工作制度、信息报送制度、工作督察制度、考核制度、验收制度、省河长制办公室工作规则和省级河长联系单位工作规则已出台；各地“一河（湖）一策”正紧张进行编制，着力解决河湖管理保护的突出问题。

目前，河长制工作还存在工作进展不平衡问题，部分地区河长办为临时抽调人员组成，编制、职数尚未落实，影响工作开展，部门联动机制尚未建立，工作合力尚未形成。

三、砥砺前行，以全面推行河长制提升流域综合管理水平

下一步，淮委将以绿色发展理念为引领，以督导检查为抓手，以工作简报为载体，围绕流域管理机构指导、协调、监督、监测职能，对标《水利部办公厅关于印发河长制近期重点工作提示的通知》，落实“四个到位”（工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位），靶向出击，精准发力，深入推进河长制工作。

（一）指导地方河长制工作

1.督促出台乡级工作方案。目前，各地基层仍有部分乡级工作方案尚未出台，掣肘河长制整体工作进度，下一步，督促地方尽快明确工作方案出台时间表，压茬制定工作方案。

2.督促完善组织体系。目前，乡、村级河长组织体系尚未全部建立，部分地区河长办仍为临时抽调人员，下一步，督促尽快设立乡、村级河长，落实各级河长办人员、经费、办公场所、工作设施设备，实现实体运作。

3.督促启动河长认河。巡河认河是治河护河的基础，各级河长办应提请本级河长尽快开展河湖现场调查工作，掌握河湖基本情况，切实担负起河湖管理保护责任。

4.督促出台工作制度。督促各地尽快出台水利部已明确的规定制度，并根据各地实际，因地制宜，研究制定自选制度，做到规定制度不能少，自选制度有特色。

5.督促编制“一河（湖）一策”。督促各地建立“一河（湖）一档”，编制“一河（湖）一策”，摸清河湖健康状况，诊断河湖存在问题，明确治理与保护的目标、任务和具体治理措施。

（二）做好淮委河长制工作

1.继续做好督导检查。在5月、8月河长制督导检查的基础上，组织对安徽、江苏、山东开展第3次督导检查，着重检查工作方案制定情况、组织体系建立情况、“一河（湖）一策”编制情况、制度建立和执行情况等，并以一省一单方式反馈整改意见，指导督促地方加快推进河长制工作，确保党中央、国务院提出的2018年底前全面建立河长制的目标如期实现。

2.组织编制岸线管理规划。组织开展直管河湖岸线利用管理规划编制工作，通过设区划线、分区管理，强化规划的指导、约束作用，实现水域岸线空间用途管制，规范岸线开发利用行为，做到经济建设与水利工程安全的有机结合。

3.完善配套制度。制定淮委河长制会议制度、信息报送制度、工作督察督办制度，明确会议出席人员、议事范围，信息报送主体、内容、程序、频次等，督察督办主体、内容、程序、整改等事项，进一步加强和规范河长制工作，为河长制工作取得实效提供制度保障。

4.强化舆论宣传。运用微电影、微视频、网络答题、杂志专刊、宣传展板等形式，加强舆论宣传，提高社会各界对河湖保护工作的责任意识和参与意识，营造全民关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好风尚■