扬州市战略性新兴产业金融支持研究

摘要：扬州市委、市政府结合本市的发展实际，明确提出重点发展新能源、新光源、新材料、智能业等战略性新兴产业，并且制定了合理全面的发展规划，但是在其发展过电网、节能环保、生物技术和新医药、高端装备、新一代信息技术过程中仍面临很多问题。解决这些问题需要多方面的配合，更离不开金融业的支持，本文从扬州市战略性新兴产业的现状，战略性新兴产业金融支持的现状分析，然后提出战略性新兴产业金融业支持的意见。

关键词：战略性新兴产业；金融支持

一、扬州市战略性新兴产业发展现状

1.新能源、新光源、新材料、智能电网发展良好

扬州的战略性新兴产业发展良好，新能源产业达国内一流的水平，是扬州最好的产业。晶澳太阳能和协鑫光伏都是行业的佼佼者，每年销售额增速为20%。扬州光伏产业为全国光伏发展做出了巨大的贡献。新光源企业也在不断壮大，寻求在“新三板”挂牌。新材料产业中，中航百慕新材料项目基建基本完成，3条VCI金属复合涂层材料生产线已安装完成。《长江经济带发展规划纲要》中提出“限制在长江沿线新建石油化工、煤化工等化工项目”，所以我市新材料产业转型升级步伐会进一步加快。智能电网方面，北辰、宝胜等相关企业经营质态较好，中凌高科等企业逐步由卖产品向卖服务进行转型，成功拓展电能质量治理等领域。

2.新一代信息技术和高端装备形势向好

互联网领导者谷歌、微软，百度、阿里、腾讯，以及京东、华为、中兴等一批互联网知名企业纷纷落户扬州。中国·扬州云计算中心”首期工程建成，金山、爱奇艺等知名互联网企业运营。华为大数据中心落户扬州。扬州的高端设备产业取得了十分显著的成绩，牧羊集团、诚德钢管获得国家科技进步一等奖，饲料机械产量居全球第二、亚洲第一；自卸车液压系统产量占全国30%、全球20%；造船生产能力占全国的十分之一。

3.生物技术、新医药和节能环保产业平稳运行

江苏省是生物医药强省，扬州市在该领域已具有一定基础，全市生物技术医药企业达55家。江苏联环、扬州制药、艾迪生物、高邮一洋等企业年销售额均超过亿元。里下河农科院将金土地种业公司打造为全国最大的生物育种基地；扬农化工是国内规模最大的拟除虫菊酯生产基地。节能环保产业方面，扬州环保科技产业园成功晋级“国家循环经济标准化试点”；汤汪污水处理厂三期工程项目入围2016年度外国政府贷款备选项目规划，将获得4000万欧元德国促进贷款。

扬州战略性新兴产业目前虽形势喜人，但仍然任重而道远，市场需求是最为突出的一个影响，科技创新也是某些产业的瓶颈。而新兴产业发展其实还确实离不开金融业的支持。

二、金融支持战略性新兴产业现状

1.建立了创业投资引导基金

2016年，中国先进制造产业投资基金成立。这一基金由国家发展改革委、财政部、工业和信息化部牵头发起，以及国家开发投资公司、中国工商银行等其他投资主体共同出资设立的先进制造产业投资基金。11月份，扬州发改委组织牧羊集团、九龙汽车、亚威机床等企业参加培训，对接该项投资基金。除了国家级基金，当地政府积极设立地方投资引导基金，江苏和浙江引导基金最为活跃。2012年扬州市争取省级8000万元创业投资基金，设立了1.6亿元的市创业投资引导基金——扬州新兴产业创投引导基金。目的是通过政策性资金的引导作用，带动社会资本参与，吸引域外创投（基金）机构来扬合作。2016年的创新型企业股权投资路演会上报道，扬州将设百亿基金引导创新创业，助推实体经济发展。

2.政策性贷款

政策性银行注重对战略性成长型企业的开发培育，但是如下图，国家开发银行战略性新兴产业贷款占总贷款额度的比例年年下降，体现出政策性银行对于战略性新兴产业支持逐步减弱，他们的发展更加依靠市场的调节以增加竞争力。

3.商业银行贷款

商业银行是经济发展的主要资金来源，积极加快改革，配合政府，支持战略性新兴产业发展。2015年末，银行业战略性新兴产业贷款余额同比增长8.8%，其中排头兵中国工商银行战略性新兴产业贷款余额3697.29亿元，增长11.99%。建设银行更是为战略性新兴产业的发展支持了更多，截至2015年仅上半年，建设银行战略性新兴产业的贷款余额就为3959亿元，较前一年同期增184亿元，同比提高1.13个百分点。其中，战略新兴产业中新能源汽车、新一代信息技术和高端装备制造领域信贷余额增速分别达到201%、92%、67%。

4.创新资本市场工具

创新资本市场工具，主要表现在要扩展资本市场通道，以金融工程和分散化原理为依托，发展集合融资工具。有的地区通过完善“三板—创业板—主板”融资渠道，积极辅导战略性新兴产业在境内外股票市场上市融资。到2015年底，我市已有精湛光电等5家战略性新兴产业企业在新三板挂牌，宝胜、扬杰等企业已在A股上市，战略性新兴产业企业正通过借力资本市场实现快速发展。目前，上交所正在研究设立战略性新兴产业板，将定位服务于互联网等战略性新兴产业，上市对象以成熟型战略新兴产业企业为主。

三、金融支持扬州市战略性新兴产业的愿景

扬州市将战略性新兴产业作为经济重心，通过支柱和龙头产业的快速增长推动产业结构升级，提升全市自主发展能力。笔者认为可以从以下方面入手。

1.打造新型融资模式

新兴战略性产业可以利用“产业链”打造新型融资模式。一方面小企业的生产销售对大企业有一定的市场依赖性，需要大企业在资金、制造、销售方面给予支持；另一方面生产相关联的中小企业通过联合互助达成的规模效应使贷款过程中交易成本降低。政府牵头引导金融集群参与，有助于扬州的战略性新兴产业获得及时的资金，并有效降低融资成本。

2.加大小微企业的扶持力度

小微企业有一批成为大型战略性新兴产品企业典型，要用他们的经验助力小微企业的发展。目前，银行向中小企业发放贷款的规模与银行的资产规模之间有很强的负相关关系。政府需积极引导民间资本投资，扩展投资链条。积极引导民间资本，促进私人投资集团的发展，构建网络和信息交换平台，使巨额的民间资金转化为创业投资；此外，需将民间资本引入金融领域，发起建立中小型银行等金融机构，弥补现有银行体系的不足，有针对性地关注战略性新兴产业领域，实现资金的多元化运用。

放宽债券发行限制和最高发行额着实有利于战略性新兴产业的发展。把检验企业债券发行总量的任务交给市场，市场确定该券能够长期大量持有，则应满足这种市场需要。如果投资者对其并不感兴趣，考虑到对新兴产业的扶持，建议地方债券帮助企业获得一部分资金后控制限度，不增发。

目前，扬州市的政府部门在保证金融安全的前提下，可以积极主导区域性债券发行市场的建立，在小范围内借助金融服务业将民间资本吸收到扶持战略性新兴产业的融资平台，为该产业的发展提供更多融资渠道。

结语

扬州市战略性新兴产业虽然取得了一些成效，但在其发展过程中仍存在很多问题，战略性新兴产业只有在金融业的支持下才能快速发展。

作者简介：

孙蒙（1981.12- ），女，汉族，硕士，扬州市职业大学经济贸易学院讲师，研究方向：金融学。