刘家道口水利枢纽管理局水利管理取得的成效及对策研究

董 超 王彦法 单 府 石少忠 江 衡

刘家道口水利枢纽管理局水利管理取得的成效及对策研究

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近几年来，在上级的正确领导下，刘家道口水利枢纽管理局（以下简称管理局）以工程管理为中心，突出维修养护、防汛抗旱、水资源管理等工作重点，以国家级水管单位和国家水利风景区创建工作为抓手，凝心聚力、创新发展，有效地保证了工程安全完整，工程管理水平逐步提高，单位实现了健康持续发展。

一、工程管理取得的成效

管理局积极推进目标管理，工程管理工作逐步走上了规范化、法制化、现代化的轨道，工程管理水平不断提高，成效显著。

1.工程管理水平不断攀升，现代化水平稳步提高

随着水管体制改革的全面实施，维修养护经费稳步投入，管理局积极推行工程目标管理，提出了“一流的工程，一流的设施，一流的管理，一流的效益”的水利管理目标，注重工程日常维修养护和管理，坚持“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则，及时消除工程表面缺陷，保证工程安全完整。本着“精修细管”的原则，加大工程精细化维护力度，塑造水利工程管理新面貌。利用工程管理信息系统、工程监视、监控、监测系统、水信息网络系统不断提高管理现代化水平。

管理局注重新技术、新材料、新工艺、新机具的研究、引进与成果转化，工程管理人员研发的“卷扬启闭机提升孔多层滑动式密封装置技术”获得2015年淮委科学技术奖二等奖，“自动移动式护栏提升装置”技术获得2016年淮委科学技术奖三等奖，并均获国家知识产权局实用新型专利授权。提高工作效率的同时，在全局营造良好的科技创新氛围，为水利管理工作精细化发展奠定了坚实的基础。

2.科学调度，安全运行，枢纽防汛抗旱效益显著

刘家道口水利枢纽工程是沂沭泗河洪水东调南下工程中涉及全局防洪效益的关键工程之一。枢纽的科学合理调度运用是摆在我们面前艰巨而又光荣的任务。刘家道口枢纽工程调度运用频繁，2009～2015年共执行上级调度指令74个，调度330次，泄洪70亿m3。2012年7月10日，沂河发生近十年一遇洪水，通过科学调度，刘家道口节制闸最大泄量6116m3/s，这是刘家道口水利枢纽建成以来经受的最大洪水。在各级领导靠前指挥，全体职工尽职尽责的努力下，枢纽工程达到了安全可靠、启闭灵活、运用自如的要求。同时，管理局充分利用枢纽调蓄作用，发挥水面优势，服务流域社会防汛抗旱，支持临沂市政府水生态文明建设，配合临沂市政府成功举办了帆船公开赛等多项国际赛事，受到地方政府一致好评，树立了流域管理单位良好形象。

3.扎实开展水政及安全生产工作，水资源管理取得新突破

认真实施最严格的水资源管理制度，克服收费的种种困难，加强沟通协调，建立有效的水费计收方式。设水资源专职管理人员1名，认真开展直管范围内水资源巡查工作，做好取水口信息登记核实及上报工作。管理范围内工业取水口全部按要求办理取水许可证，并签订用水合同，安装计量表，以水利工程引水处作为供水计量点，按实际引水量收取水费。目前，管理局每年实现收费40余万元，实现了水利工程水费征收“零”的突破，为单位可持续发展提供了支撑。

4.全力做好基础管理工作，促进水利管理工作更上新台阶

积极开展党建和精神文明工作，加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定，营造单位风清气正的工作氛围，加强职工队伍建设，提高职工能力水平和道德修养。加强会计基础工作，严格执行财务规章制度，规范财务行为，控制五项经费支出，加大支付进度的力度，财务管理工作规范有序。做好后勤保障工作，加强公务用车管理，重视职工反应的问题，及时化解矛盾。近年来先后荣获全国水利系统模范职工小家、淮委精神文明建设先进集体、山东省特级档案室、省级花园式单位、临沂市文明单位等荣誉称号。

通过规范化管理，直管水闸及河道工程、庭院得到全面、细致的维修和养护，工程面貌焕然一新。2012年10月30日，管理局顺利通过国家级水管单位考核验收，这是继2006年通过国家二级水管单位考核验收后，工程管理水平的再次提升，标志着水管体制改革全面实施后，沂沭泗直管工程管理水平再上新台阶，再创新辉煌。2013年10月，沂河刘家道口枢纽水利风景区被水利部评为第十三批国家水利风景区。实现了淮委直管工程国家水利风景区“零”的突破。管理局成为淮委第一个既是国家级水管单位又是国家水利风景区的“双料冠军”，同时也成为淮委直管工程对外宣传的一张名片。

二、水利管理中存在的问题及建议

1.枢纽管理自动化程度高，管理与维护难度大

刘家道口枢纽液压系统、自动化操作系统、电气系统技术含量较高，管理及维护难度大。近几年来招录的人员缺少从建设管理阶段到竣工验收阶段的管理知识，缺少对液压、液控、自动化系统检查、检测、维护等技能及经验，如何确保设备正常安全运行，如何摆脱完全依靠原单位技术封锁，如何保证技术人才知识储备满足设备安全运行需要，这些问题急需解决。建议上级加强对管理局技术工作的指导，充实技术人员力量，指导制定中长期技术工作发展规划，加大各种管理及维护人才的引进力度，逐步提高管理局技术管理水平，切实保障枢纽安全运行。

2.“三新”技术推广与应用水平有限，管理现代化水平需进一步提高

图1给出了本文选用的带楔板/凹腔结构的直连式矩形截面超燃冲压发动机燃烧室计算模型示意图, 图中长度单位为mm, 宽度为 0.6 mm 的垂直氢气喷流喷口位于凹腔前缘 30 mm 处(图中箭头所示). 本文重点研究的是氢气喷流燃烧流动特性, 因此计算模型未考虑尾喷管结构. 本文采用二维计算模型, 虽然在进行流动分析方面会忽略掉三维流动特性效应, 但对于直连式矩形截面燃烧室的流动特性而言, 该二维模型是合适的[27].

科技是第一生产力，“三新”技术推广与应用是提高工程管理现代化水平的有效手段。近年来，管理局积极在工程建设与管理方面采用新技术、新材料、新工艺，但是受人员、经费、政策研究及接受能力影响，缺少学习、引进、推广、创新技术的环境，缺少专业队伍的吸收与推广，缺少有针对性的培训。建议上级进一步拓宽与高等院校合作机制，拓宽科研及技术工作的经费来源及渠道，营造良好的科技创新氛围，调动广大干部职工投身科学创新工作的积极性，提升全局科技创新能力，为水利管理工作精细化发展奠定坚实的基础。

3.经济基础差，创收项目少，制约了单位的发展

一直以来，管理局管理资源有限，收费项目少，经济创收难度大，一定程度上制约了单位的发展。建议上级加强指导，帮助管理局解决发展面临的实际问题。

三、今后一段时期水利管理工作的目标任务和具体措施

1.继续加大工程管理与维护力度，不断提高国家级水管单位及国家水利风景区建设与管理水平

国家级水管单位和国家水利风景区的成功创建不是终点，而是继续攀升和提高的起点。管理局将牢牢抓住水管体制改革这一有利契机，开拓创新，拓宽经费来源渠道，加大工程管理与维护力度，再接再厉，不断提高国家级水管单位及国家水利风景区建设与管理水平。

2.加强技术管理和基础工作，增加工程管理科技含量

加强工程管理、观测、维护等技术管理，建立现代化管理信息系统，不断提高管理技术水平；适应新形势下水利管理现代化的需要，结合工程管理岗位对人员的要求，加大对人才的培养力度，使现有的管理人员尽快掌握现代管理新知识、新技能；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量。

3.完善各项规章制度，规范工程管理工作

为使管理工作规范化、科学化，做到有章可循，有据可依，按照上级管理办法和检查观测规定要求，修定各项管理制度，充分调动管理人员的积极性和主动性，推动工程规范化管理。

4.充分利用水土资源，实现单位创收大幅增长

随着临沂“大水网”建设，沂河水资源日趋丰富，管理局将抓住这一有利条件，积极推动水电站的建设。结合创建水利风景区建设，充分开发利用现有枢纽水面资源。认真开展管理范围内水资源巡查工作，切实加强取水口管理，提高水利工程水费收费标准，实现收费大幅增长。

四、结语

在上级的正确领导和全体职工的努力下，管理局的水利管理工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距。今后将认真借鉴先进单位的管理经验，抓住水利改革有利时机，以水利工程管理为中心，继续发扬艰苦奋斗，求真务实，勇于创新，开拓进取的精神，扎扎实实地开展工作，再谱刘家道口水利枢纽管理局水利管理新篇章

（作者单位：1.刘家道口水利枢纽管理局 276111 2.大官庄水利枢纽管理局 276705 3.江风口分洪闸管理局276111）

（专栏编辑：周 权）