常州市北塘河水利风景区建设思考

陈阿萍李瑞金李 江黄金军

一、引言

常州市北塘河水利风景区位于常州市东北部，横塘河、北塘河及澡港河东支交汇处，南望东经120公园，北邻环球恐龙城，于2012年成功创建成为江苏省省级水利风景区。景区以北塘河水利枢纽、北塘河船闸和横塘河北枢纽等水利工程为依托，拓展了屠寄塑像、治水曲廊、水文化墙、北塘教堂、迎龙塔、仙人桥、玉麟桥、瞻龙台等相关景点，逐渐形成以江南水文化、地域文化为底蕴，以自然美景、生态休闲、水利工程景观为骨架的特色旅游格局，已经成为常州“三河三园”旅游线上游人必留的休憩驿站。

二、北塘河水利风景区建设现状和成效

北塘河水利风景区管委会（常州市城市防洪工程管理处）按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在发挥工程基本功能的同时，切实维护生态环境，努力做到周边环境与工程的风格相协调，人文景观与自然环境交相辉映。

1.健全机制，创建规范景区

风景区管委会根据自身实际情况，对人力物力资源均进行了整合，保证各项工作的有序开展。景区工作开展伊始，管委会就结合其他水利风景区的管理经验，建立健全了景区的各项管理制度，完成《北塘河水利风景区制度汇编》的制定工作，保障了风景区的规范化运作。

2.善用资源，打造特色景区

景区以水为依托，以水文化为纽带，全方位加大了景区建设管理力度。

（1）利用水优势，科学规划景区

风景区水域绵长，依水而建，因水增色，并结合本地水资源优势、景观资源以及现状情况，总体规划共分为五大区，分别为：工程观光区、休闲服务区、亲水活动区、婚纱影视拍摄基地、博览展示区。根各区特色，采用不同设计概念，进行了典型景观设计，将景区打造为集休闲、娱乐、餐饮、科教为一体的水利风景区。

（2）依托水资源，借力周边景区

风景区是“三河三园”游线中的节点，北塘河船闸是这条线路上的控制性建筑物，景区水域是三河三园游线的必经之路，距离景区不远的环球恐龙城旅游业已经相当成熟，景区管委会采取挂大靠强的方式，转竞争环境为拓展资源，借力造势，同时扬长避短，抓“水”作文，错位发展，成为“三河三园“游线的知名景点。

（3）美化水环境，完善基础配套

风景区立足于独有的水资源和人文底蕴，紧扣未来发展定位，坚持高标准建设，多渠道加大投入，完善基础配套。随着休闲服务区内的海鲨湾会馆、停车场等相关的服务设施基本就位，各种警示、导游、交通标识标牌等基础设施安装到位，逐渐形成了“依闸设绿、傍河建带”的园景格局。

（4）发掘水文化，形成景区特色

水利风景区的核心概念中，将景观分为自然景观和人文景观两大类。管委会邀请常州市专业人士挖掘横塘河、北塘河历史渊源、龙城文化典故、常州治水史等，考证、收集、整理，多角度地诠释景区文化底蕴，逐步探索出江南水文化的景区文化主题。

三、北塘河水利风景区发展存在问题

1.体量偏小，气势稍弱

景区目前规划面积约500亩，整个区域的东西南北四界无法封闭，大面积区域有限，即使有很好的规划创意，也会拘泥于范围，无法展开。置身于“三河三园”游线里，相较于环球恐龙城、红梅公园等成熟景区，景区竞争力不够。

2.目标不足，思路不宽

目前景区发展思路仍在探索当中，管理部门对水利风景区的资源价值认识不高，理论研究不足，工作思路不宽，造成景区定位不够清晰，景点设置尚未形成主线，基础设施和配套设施建设尚未全部到位，景区内外还暂时无法给广大的游客提供良好的吃、住、休息等场所以及丰富的娱乐项目。

3.专业局限，人才缺乏

管理部门人员专业范围集中在机电、水利、工程建设等方面，缺乏优秀的景区管理和经营人才，在景区建设与管理工作中，逐渐会成为发展瓶颈，当前人才结构需要调整。

4.渠道有限，投入不足

北塘河水利风景区的基本作用在于区内水生态环境的保护和水利工程安全的维护，属于公益性质范畴，囿于财力有限，缺乏相应的经费支持。风景区管委会自身投融资的能力有限，急需形成一个合适的融资方法，促进景区建设发展。

四、有关建议

北塘河水利风景区是常州市城市防洪大包围体系的起点，亦是常州首个城市水利风景区，是民生水利建设的重要体现。为做好北塘河的“国家级水利风景区”的建设目标准备工作，景区还是要从规划、资金、人才等方面加大力度，奠定了一定的基础。

1.精心规划，争取做大

景区的近期的工作重心应在景区的总体规划及控制性详规上。控制性详细规划可将景区宏观设计构想，以微观、具体的控制要求进行体现，并能直接引导随后的修建性详细规划的编制。以此为依据，使景区的开发建设尽快走上平稳有序的道路。

2.加大宣传，多方引资

在确保水利工程安全和景区健康发展的前提下，通过各种渠道加大引资力度，特别是加强与交通、环保、旅游、市政等部门的联系以获取支持，多方面争取资金。积极探究出自身的水利品牌和文化品牌，在宣传工作中加深品牌意识，提升风景区的影响力和知名度。

3.培养人才，提高质量

风景区的建设开发是一项综合性的工程，景区管委会需要积极培养和引进风景区建设与旅游服务专业人才，加强风景区在交通、环保、旅游、园林、和经营管理方面的人才储备，通过学习交流、专家讲座、外出培训、实践锻炼等形式，改善当前人才结构，提高景区服务质量，为景区的发展奠定人才基础。

北塘河水利风景区，作为城市防洪枢纽工程，已经开始发挥着防洪排涝的工程效益，但作为水利风景区，仍在不断地摸索建设之中，面临许多问题与挑战。相信秉持“扬城防水利精神，缵敬山治水之业，展人水和谐之美，建城市水利风景”的工作理念，北塘河水利风景区会成为常州现代水利的一张崭新的名片，成为展示常州民生水利的重要窗口■