乌兰夫一生中担任的职务概述

徐冀宁 孙亚杰

（中共内蒙古自治区委员会党校 内蒙古 呼和浩特 010070）

蒙古族共产党人乌兰夫是我国少数民族优秀的马克思主义者、著名的无产阶级革命家，同时也是我国民族工作的卓越领导人和人民解放军的高级将领，在近现代内蒙古的历史上乃至整个近现代中国的历史上都写下了不能忽视的一笔，在82年的人生历程中为内蒙古的人民解放事业和国家的各项建设事业都做出了永载史册的贡献。终其一生，乌兰夫先后在不同的历史时期先后担任了 128项各类职务，在陆续担任新职务的同时也陆续卸任旧的职务。乌兰夫在革命工作之中先后担任了哪些职务？乌兰夫在一生中所担任的职务有着哪些特点？本文将就这些问题进行研究探讨。

一、对乌兰夫一生中所担任职务的梳理总结

作为一名二十世纪的“00后”，乌兰夫在一生中经历过清朝（晚清）、中华民国、中华人民共和国三个历史时代，经历了旧民主主义革命时期、新民主主义革命时期、社会主义革命时期、社会主义建设时期这四个历史时期，从一名蒙古族孩童最终成长为党和国家的重要领导人。作为党和国家的重要领导人，乌兰夫在1925年9月加入中国共产党之前虽然已经参加了革命工作，但是却没有在革命工作中担任任何职务，而在1925年9月入党之后在革命生涯中陆续担任了 128项各类职务。下面就按照中国近现代史的历史分期、分成四个历史时期对乌兰夫所担任的职务进行梳理总结。

（一）第二次国内革命战争时期（土地革命战争时期）

在国共合作的第一次国内革命战争时期（大革命时期）的1925年9月上旬，在北京蒙藏学校学习的乌兰夫在政治面貌上发生了质的转变，由中国社会主义青年团团员转为了中国共产党党员。在入党一个月之后乌兰夫就以北京地区代表的身份在张家口参加了内蒙古国民党第一次代表大会，但这一大会代表的身份严格来讲并不能算是一项职务而只能算是一种资格，所以这并不是乌兰夫担任的第一项职务。从1925年9月上旬入党之后到1927年7月第一次国共合作正式破裂、大革命完全失败之时，在这近两年的时间里乌兰夫并没有担任过任何职务。

乌兰夫在人生中担任第一个正式职务的时间是1927年9月、地点不是在中国而是在苏联，21岁的乌兰夫此时已经从莫斯科中山大学毕业并且结束了两个多月的军训，被分配到莫斯科东方共产主义劳动大学（即“莫斯科东方大学”，下同）军事训练班中国班担任教学翻译，这是乌兰夫在加入中国共产党之后担任的第一个正式职务也是在其人生中担任的第一个正式职务。1928年秋天，“东方大学的中国学生并入中山大学”，①乌兰夫也随之被分配回莫斯科中山大学担任莫斯科中山大学的教学翻译。1929年9月，乌兰夫结束了四年的“苏联生涯”，经过长途跋涉回到中国的内蒙古地区从事革命工作，在回国途中按照共产国际驻蒙古人民共和国代表阿莫噶耶夫的安排，中共西蒙工委成立，乌兰夫任中共西蒙工委组织委员。1930年8月，乌兰夫正式接替佛鼎出任中共西蒙工委书记。此后直到1937年5月的近7年的时间里，出于革命斗争的需要，乌兰夫在担任中共西蒙工委书记的同时还先后或同时兼职担任了包头国际交通总站站长、国民党第四十一军政治部干事、土默特旗一中附小庶务主任、土默特旗一中附小初级班教员、傅作义的俄文秘书、绥远蒙政会保安总队的副官主任、绥远蒙政会保安总队（地下）党委会书记、绥远蒙政会保安总队政训处代理副主任、绥远蒙政会保安总队政训处三科科长这9项职务。

综上所述，乌兰夫在 1927-1937这十年的第二次国内革命战争时期也就是土地革命战争时期，根据革命形势的发展和革命工作的需要总共担任过13项职务（如表1），在地下斗争中为点燃北疆草原革命的“星星之火”做出了自己的贡献。

（二）全面抗日战争时期

1931年9月18日，“九一八事变”爆发，“十四年抗战”开始；1937年7月7日，“卢沟桥事变”爆发，中华民族的全面抗日战争由此开始，中国由此步入为期八年的全面抗日战争时期。从 1937年7月至1945年8月，乌兰夫在这“八年全面抗日战争时期”又先后担任了多项职务，这一时期也是乌兰夫由党的地方领导人成长为党中央重要领导人的一个历史时期、在乌兰夫的人生中也是一个很重要的时期。1937年7月“卢沟桥事变”爆发之时，乌兰夫的公开职务是绥远蒙政会保安总队政训处代理副主任兼三科科长、半公开职务是中共绥远蒙政会保安总队党委书记，由于在1937年2月和5月乌兰夫就已经担任了这些职务，所以这些职务在时间上不列入全面抗日战争时期。1937年9月下旬，由马占山主持的军事会议在包头召开，会议决定“将蒙旗保安总队改编为蒙旗独立混成旅（简称“蒙旗独立旅”），……乌兰夫任政治部代理主任”，②蒙旗独立混成旅政治部代理主任——这是乌兰夫在全面抗日战争期间所担任的第一项职务。1938年4月底，中共中央决定在三边地区成立蒙古工作委员会，5月即改称中共绥蒙工作委员会，乌兰夫担任中共绥蒙工作委员会委员；1938年5月，蒙旗独立旅正式改编为中国国民革命军新编第三师（简称“新三师”，下同），乌兰夫担任新三师政治部主任，同时仍然兼任新三师中已经全面转入地下的党组织（党委会）的负责人（党委书记）；1938年11月，中共伊克昭盟工作委员会成立，乌兰夫担任中共伊克昭盟工作委员会委员。

1941年4月，由于国民党掀起第二次反共高潮，乌兰夫离开新三师。1941年8月，乌兰夫在经过长途跋涉之后来到党中央的所在地——延安，开始了其人生中为期四年的“延安时期”，此后直到1945年8月抗日战争胜利乌兰夫都一直在延安工作，在此期间先后担任了延安民族学院教育长（即“教育处处长”，下同）、中共中央西北局统战部民族处处长、陕甘宁边区政府民族事务委员会委员、中共绥蒙区党委委员、绥蒙政府主席并于1945年6月在中国共产党第七次全国代表大会上当选为中共第七届中央委员会候补委员，成为了候补中央委员也正式成为了党的中央领导人。

综上所述，从1937年7月中华民族的全面抗日战争爆发时开始到1945年8月抗日战争最终胜利时为止，乌兰夫共担任了11项职务（如表2），在八年的时间里由一名党的地方领导人成为了一名党的中央领导人，为中华民族的抗日战争和党的民族工作做出了巨大的贡献、同时也为其本人后来领导内蒙古自治运动奠定了基础。

表2：乌兰夫在全面抗日战争时期所担任的职务一览

（三）第三次国内革命战争时期（解放战争时期）

1945年8月15日，日本宣布无条件投降，中国由抗日战争时期进入到第三次国内革命战争时期（即“解放战争时期”，下同）。在日本投降的当天，乌兰夫就被任命为绥远省主席兼归绥市市长，虽然因为后来国民党军队抢占了归绥市而没有到任，但是乌兰夫的这两项职务是不能抹去的，这是乌兰夫在解放战争时期所担任的最初两项职务。1945年10月，乌兰夫率领奎璧、克力更等人“单刀赴会”到苏尼特右旗解决抗日战争胜利之后出现的“内蒙古人民共和国临时政府”问题，经过一番斗争之后通过重新选举成功改组了“内蒙古人民共和国临时政府”，乌兰夫当选为“内蒙古人民共和国临时政府主席”并担任了这一职务，随后“临时政府”在主席乌兰夫的提议下迁往张北，随即便停止活动、“自生自灭”了。1945年11月6日，内蒙古自治运动联合会筹备委员会在张家口成立，乌兰夫任筹备委员会主席；同月，内蒙古自治运动联合会在张家口成立，乌兰夫同时当选为内蒙古自治运动联合会执行委员会委员、执行委员会常务委员、执行委员会主席、常务委员会主席并担任军事部部长，由此全面来讲乌兰夫在内蒙古自治运动联合会中担任了 5项职务，正式开始领导内蒙古自治运动。此后，从1945年12月到1947年5月内蒙古自治政府成立前，乌兰夫还先后或同时担任了内蒙古军政学院院长、内蒙古实业公司董事长、内蒙古自治学院院长、内蒙古人民自卫军司令员兼政治委员、内蒙古党委书记这6项职务。

1947年5月1日，内蒙古自治政府成立，乌兰夫当选为内蒙古自治政府主席，作为主要的领导人开始了领导内蒙古自治区革命和建设的“十九年人生历程”；同年7月1日，根据中共中央东北局的决定，内蒙古共产党工作委员会正式成立，乌兰夫任内蒙古共产党工作委员会书记（同时也是九位委员之一，所以这里是同时担任两项职务），正式成为了内蒙古自治区的“党政一把手”。此后，从1947年8月到1949年10月1日中华人民共和国成立之时，乌兰夫又先后或同时担任了内蒙古军政大学校长兼政治委员、内蒙古人民解放军司令员兼政治委员、内蒙古共产党工作委员会学习委员会主任委员、内蒙古党校校长、中国人民解放军内蒙古军区司令员兼政治委员、中国新政治协商会议常务委员会委员、内蒙古中苏友好协会筹备委员会主任、内蒙古中苏友好协会执行委员、中国人民政治协商会议全国委员会委员、中华人民共和国中央人民政府委员这13项职务。

综上所述，从1945年8月15日日本帝国主义宣布无条件投降、中华民族的抗日战争取得最终胜利到1949年10月1日中华人民共和国成立，乌兰夫在全面领导内蒙古自治运动的过程中先后担任了31项各类职务（如表3），为党的民族工作的顺利开展、顺利进行和内蒙古自治运动沿着正确的轨道蓬勃发展、顺利发展作出了不可磨灭的贡献。

表3：乌兰夫在第三次国内革命战争时期所担任的职务一览

24 内蒙古党校校长1948.9 25 中国人民解放军内蒙古军区司令员 1949.5 26 中国人民解放军内蒙古军区政治委员 1949.5 27 中国新政治协商会议常务委员会委员 1949.6 28 内蒙古中苏友好协会筹备委员会主任 1949.7 29 内蒙古中苏友好协会执行委员 1949.8 30 中国人民政治协商会议全国委员会委员 1949.9 31 中华人民共和国中央人民政府委员 1949.9

（四）中华人民共和国成立之后

1949年10月1日，中华人民共和国成立，中国历史开始了新的纪元；内蒙古也顺利地走进了历史的新时代，1949年12月内蒙古自治政府改称内蒙古自治区人民政府。在新中国成立之后的近四十年中，乌兰夫在中央和地方都担任了重要的领导职务。1949年10月5日，在中苏友好协会总会成立大会上，乌兰夫当选为中苏友好协会总会理事，这是乌兰夫在中华人民共和国成立之后所担任的第一项职务。从此开始直到1988年12月去世，在39年之中乌兰夫先后或同时在中央和地方担任了72项职务。

1. 社会主义革命时期和十年社会主义建设时期（1949——1966）

从1949年10月中华人民共和国成立到1966年 5月“文化大革命”爆发，乌兰夫在领导内蒙古自治区的社会主义革命和建设的过程中先后或同时在中央和地方担任了65项职务。其中，中央层面上有16项、地方层面上有49项。

在中央层面上，乌兰夫在这一历史期间先后担任的职务共计16项（如表4）。其中，在1956年 9月举行的中国共产党第八次全国代表大会和中共八届一中全会上，乌兰夫当选为中共（第八届）中央委员和中共中央政治局候补委员，这是乌兰夫第一次成为中共中央委员和中共中央政治局候补委员。

表4：乌兰夫在社会主义革命时期和十年社会主义建设时期（1949-1966）在中央层面上所担任的职务一览

在地方层面上，乌兰夫在这一历史期间先后担任的职务共计49项（如表5），其中有长期职务也有短期职务、有负责全面工作的主要领导职务也有负责专门性工作的专项领导职务。

表5：乌兰夫在社会主义革命时期和十年社会主义建设时期（1949-1966）在地方层面上所担任的职务一览

37 中共内蒙古自治区委员会委员 1955.7 38 内蒙古自治区党委书记处书记 1955.9 39 内蒙古军区党委常务委员1955.9 40 内蒙古大学筹备委员会主任 1956.3 41 内蒙古军区党委委员1956.7 42 内蒙古自治区党委（书记处）第一书记 1956.7 43 内蒙古自治区人民防空委员会主任委员 1956.11 44 内蒙古大学校长1957.5 45 内蒙古师范学院政治理论教授 1958.9 46 中共中央华北局第二书记1960.11 47 内蒙古自治区政协主席1965.5 48 内蒙古党委精简领导小组组长 1965.8 49 庆祝内蒙古自治区成立20周年筹备委员会主任 1965.11

2.“文化大革命”中和改革开放的历史新时期（1966——1988）

1966年5月，“文化大革命”爆发，内蒙古自治区成为“重灾区”，乌兰夫本人也受到残酷迫害和无端批判，被软禁、监护达五年之久，直到1973年才正式复出并在当年 8月举行的中国共产党第十次全国代表大会上当选为中共中央委员（由于1956年9月乌兰夫就已经在“中共八大”上当选为中共中央委员所以“中共中央委员”这一职务不重新计入），1975年1月又在第四届全国人民代表大会第一次全体会议上当选为全国人民代表大会常务委员会副委员长，随后又担任了全国人民代表大会常务委员会民族政策研究小组组长；1977年6月又担任了中央统战部部长并于同年8月在中国共产党第十一届中央委员会第一次全体会议上当选为中共中央政治局委员，这是乌兰夫第一次成为中共中央政治局委员；1978年3月，全国政协五届一次会议召开，乌兰夫又当选为全国政协副主席；同年 6月，又担任中共中央对台工作领导小组成员。1978年12月改革开放的历史大幕拉开之后，1980年乌兰夫担任《中华人民共和国民族区域自治法》起草领导小组组长，领导《中华人民共和国民族区域自治法》的起草工作。1983年6月，乌兰夫在第六届全国人民代表大会第一次全体会议上当选为中华人民共和国国家副主席，这是乌兰夫最后担任的一个职务（不是最后卸任的职务，乌兰夫最后卸任的一个职务是1988年12月去世时自然卸任的全国人民代表大会常务委员会副委员长）。综上所述，从“文化大革命”时期的1975年当选为全国人民代表大会常务委员会副委员长时算起，乌兰夫在人生的最后13年又担任了8项职务（如表6）。

表6：乌兰夫在“文化大革命”中和改革开放的历史新时期（1966-1988）所担任的职务一览

综合上文所述的中华人民共和国成立之后的两段历史时期来看，乌兰夫在中华人民共和国成立之后在中央和地方总计担任过73项职务，涵盖党、政、军、群等各个方面，在其本人人生的后半段为国家的民族工作、为内蒙古自治区的社会主义革命和建设都立下了汗马功劳。除了上述这些职务之外，乌兰夫还在党和国家的一些重要会议上和重要纪念日时担任了一些临时的资格性职务如大会的主席团成员、中央代表团团长等等，还在 1955年 9月被授予中国人民解放军上将军衔，这些在会议期间所设立的相关职务严格来讲只是一种资格或者一种临时性的工作、军衔是一种级别和荣誉而不是职务，所以这些就不列入了。

二、乌兰夫一生中所担任的职务之主要特点分析

在82年的人生中，乌兰夫共计担任了128项各类职务，为党和人民的事业不懈奋斗达半个多世纪之久。通过上文对乌兰夫一生中所担任的职务的梳理、盘点和总结不难发现乌兰夫一生中所担任的职务有如下一些主要特点：

（一）既有地方性职务也有全党性、全国性职务

和其他很多的领导人一样，乌兰夫的职务并没有“火箭式上升”，而是由一名孩童成长为一名马克思主义者和无产阶级革命家的，也是从基层一路走来最终成为党和国家的重要领导人的；即使在成为党和国家的重要领导人之后乌兰夫依然有很长的一段时间里在北疆草原的内蒙古自治区工作，担任内蒙古自治区的主要领导人。所以，在乌兰夫一生所担任的职务之中，既有地方性的职务也有全党性、全国性的职务，其中青年时期的乌兰夫主要担任地方性职务、中年时期的乌兰夫开始逐步担任全党性、全国性的职务；例如，乌兰夫在青年时期担任过中共西蒙工委委员、中共西蒙工委书记这两项地方性职务，在中年时期担任过内蒙古自治政府主席，在老年时期又担任了国家副主席等职。此外，还需要特别注意的一点是，乌兰夫在很长的一段时间里是同时兼任地方性职务和全党性、全国性职务，例如在二十世纪五六十年代的其中几年里，乌兰夫既是内蒙古自治区的党、政、军“一把手”同时也是中共中央委员和国务院副总理，这一特点也是乌兰夫在党和国家领导干部队伍中发挥承上启下的桥梁作用的一种体现。

（二）既有在党的直接领导下担任的职务也有在地下斗争中担任的其它职务

在乌兰夫的一生中曾经有将近 8年的时间（1929.9—1937.5）是在内蒙古的西部地区从事地下斗争，而这一时期也正处于国共两党的十年内战时期，地下战线的隐蔽性、地下斗争的残酷性等客观情况就要求乌兰夫在这一时期有必要同时担任一些公开的职务作为身份掩护，以有利于“草原播火”的地下斗争能够更好地开展。故在这一时期，乌兰夫在担任中共西蒙工委书记的同时还先后兼职担任了国民党第四十一军政治部干事、土默特旗一中附小庶务主任、土默特旗一中附小初级班教员、傅作义的俄文秘书等几项在当时的历史条件下合法公开的职务。这是乌兰夫长期从事地下工作和地下斗争的鲜明体现。

（三）职务涵盖党、政、军、群各个方面

在乌兰夫一生中所担任的 128项职务之中，既有党内的职务、也有政府中的职务、还有军队中的职务以及人民团体中的职务。党内的职务有中共西蒙工委书记、中共中央西北局统战部民族处处长、内蒙古共产党工作委员会书记、中共中央华北局第二书记等，政府中的职务有内蒙古自治政府主席、中华人民共和国中央人民政府委员、国务院副总理、内蒙古自治区人民委员会主席等，军队中的职务有内蒙古军区司令员兼政治委员等，人民团体（群众团体）中的职务有内蒙古中苏友好协会执行委员、中苏友好协会总会理事等，有高有低、有上有下，可谓党、政、军、群一应俱全。

乌兰夫是中国共产党的第一代中央领导集体和第二代中央领导集体的重要成员、党和国家的重要领导人、卓越的民族工作领导人，终其一生为民族独立、人民解放特别是党和国家的民族工作做出了巨大的贡献。在他革命的一生中，乌兰夫从最基层一路走来，在不同的历史阶段先后共计担任了128项各类职务，数目众多、特点鲜明，无愧于“身经百战”这一形容、无愧于“久经考验的共产主义战士”这一称号。当然，由于种种原因，笔者的梳理盘点和总结分析也许还不全面、不准确，十分希望也十分相信随着各类史料的不断被挖掘、对这一问题的研究能够持续深入地发展下去。

注释：

①《乌兰夫传》编写组：《乌兰夫传》，中央文献出版社年2007年4月版，第28页。

② 郝玉峰、王树盛主编：《乌兰夫年谱》，中央文献出版社2013年1月版，第75页。

[1]《乌兰夫传》编写组：乌兰夫传[M].北京：中央文献出版社，2007.

[2]郝玉峰，王树盛.乌兰夫年谱[M].北京：中央文献出版社，2013.