晋升的黄金年龄——如何从正处级到副国级？

益清

从普通科员晋升至副国级官员，需要经过副科、正科、副处、正处、副厅、正厅、副部、正部、副国，九级台阶。

根据计算，从一个普通科员成长为一位正厅局级官员，大约需要25年。

官场升迁“明规则”

一位22岁的大学应届生，如果在毕业当年幸运地考上公务员，试用期一年期满之后变为科员，科员三年之后可以升为副主任科员（副科级），再三年可以升为主任科员（正科级），这样到正科级总要7年之久。

上述“三年可升级”是必要条件而非充要条件，也有7年之后还是副科甚至科员的。如果你是硕士或者博士，试用期满后可以分别直接定为“副主任科员”或“主任科员”。相对而言，反而是捷径。

此时他将迎来仕途的第一个关键时刻——如何尽快升到副处级。

北京市委党校曾受市委组织部委托，参与过一项针对北京市优秀官员成长规律的研究课题，这项研究调查了200名北京优秀局、处级官员样本。这些“优秀”官员，都是用了大约11年从普通科员升至副处。

也就是说，在正科级之后，要保证在4年左右时间内升到副处。否则，将被落下。此时你的年龄大概在33岁。

通常，如果一个官员能在3到4年内由副处晋升为正处，那么他由正处升为副局、正局的空间就较大。在这个阶段，“小步快跑”是升至较高级别的不二法门。上述北京市的调查显示，在这一环节，高位者明显比低位者“进步”快——而关键阶段一两年的时间差，则往往意味着这个官员是否能确保年龄不过线。按照最佳状态，他会在35岁左右升至正处。

根据公开资料统计，现任外交部部长王毅就是从“小步快跑”脱颖而出的官员。他仅用7年时间就完成了从科员到处长的多级跨越。当然，对于大多数官员而言，在仕途上需要更多的耐心。

此后的阶段，就越来越是少数精英的游戏了。北京的样本中，现在的正局级官员从正处升到副局普遍用了不到4年，而从副局到正局则用了大概7年。

对这个级别官员来说，此后的关键是具有基层经验。北京市党政主要领导干部成长规律调研组所做的《领导干部成长规律研究》的调查报告显示，北京市官员自己认为的晋升最有效的几种途径是：进行基层锻炼、增强个人修养、提高群众威信、轮岗交流和争取领导重视。

完成了从处级到局级官员的跳跃之后，其升迁还可借助于“交叉锻炼”。截然不同的锻炼经验能使官员思路更加开阔，作风也更务实。专家说，官员在其成长过程中，普遍经历多个岗位，其中正局级官员平均经历过6-8个岗位，正处级官员平均经历3—4个岗位。值得关注的是，在“交叉锻炼”的岗位中有的部门是升迁的“福地”，比如在经济、政治和社会管理上占有重要地位的区县和部门中，稳健型或创造型的官员都更容易获得提升，而在“看摊型”单位的官员则上升的空间一般不大。

如果成为公务员时是22岁，这时，官至厅级已47岁了。然而高层职位毕竟有限，哪怕是仕途的佼佼者，他们绝大部分的政治生涯也都止步于局级。当官至厅局级后，这时候组织部门会从4万个厅局级干部中选出1000人，作为省部级后备干部，升迁几率小于2.5%。

跨入省部行列，则需要升得更快，更年轻。2009年，一份对时任31个省份的省委书记履历的分析表明，他们初任地级市市委书记（或相当职务）的平均年龄为41岁，这要求他们在每一个层级都领先于同僚5-10岁才行。这样才能保证他们在大概在53岁的时候升至正省部级。

对于那些能够在千军万马中晋升到省部级的官员而言，除了到点退休外，继续的升迁之路则是进入中央或通过交流到其他省任职。事实上，地方官员从副部级，甚至局级岗位调至中央部委任职的情况都并不罕见。比如国务院原副总理吴仪和全国人大常委会原副委员长何鲁丽，她们均是在北京市副市长的位置上被调入中央，并最终进入国家领导人行列。

干部年轻化：从潮流到“新闻”

国务院副总理汪洋在担任政治局委员、广东省委书记时，曾感叹干部年轻化的问题。他说，广东的九位省委常委中，绝大部分是在35岁以前官至副厅级，而“现在要在（广东政坛）找35岁以下的副厅级干部好像很困难”。

汪洋当初可是被称为“娃娃市长”的：27岁便是正处，29岁升至副厅，33岁出任代市长，38岁成为全国最年轻的副省长，58岁升任最年轻的国务院副总理。毕竟在那个时代，年轻干部并不是太引人注目的新闻。

1980年代，改革开放的总设计师邓小平同志提出要废除干部职务终身制，从而开启了干部制度改革的先河。在那个时期，按照“四化”标准选拔干部蔚然成风，一大批有知识、有能力的干部走上政治舞台，给人们留下印象最深的是“东北三李”即李铁映、李长春、李泽民三位，同时期还有王兆国、胡锦涛等。他们在四十多岁就走上了省级主要领导岗位，成为改革开放初期中国第一批年轻的“封疆大吏”。

90年代初，年龄在40岁以下的副省级领导干部有钱运录、汪洋两位，那一代年轻领导干部为中国的改革开放和现代化建设事业做出了杰出的贡献。他们无可非议地成为了时代的主流，也引领了改革开放和干部队伍年轻化的潮流。

进入21世纪后，2002年，35岁的陆昊以“黑马”身份由中关村“村长”当选为北京市副市长；2006年，胡春华、孙政才均以43岁的年龄成为最年轻的共和国正部长级干部，人们似乎并没有产生过多的惊讶和疑问，舆论反响当之无愧。

但到了“80后”作为新生力量将要逐步登上中国的政治舞台时，人们却给予太多关注。似乎只有通过热议的方式，才能印证这些年轻干部的能力和才华。

其实，就目前全国情况而言，已有多位“60后”省部级领导干部，他们中间有许多是在40岁上下就担任了副省级职务。仔细阅读他们的履历，每位“60后”省部级干部都有破格提拔的经历，资料显示，破格次数占职务晋升次数的24.7%，有的甚至一年内“连升四级”或三级。在年龄、经历、学历等因素并无太大差别的情况下，做出政绩似乎是最为必要的事。