卫河堤防工程标准化建设探讨

阮仕斌，王娇怡，任希梅

（1.海河水利委员会漳卫南运河卫河河务局，河南濮阳457000；2.海河水利委员会水利信息网络中心，天津300170）

卫河堤防工程标准化建设探讨

阮仕斌1，王娇怡2，任希梅1

（1.海河水利委员会漳卫南运河卫河河务局，河南濮阳457000；2.海河水利委员会水利信息网络中心，天津300170）

当前我国水利事业正处于加快改革发展的关键时期，新的治水思路对水利建设与管理工作提出了更新更高的要求。建设卫河标准化堤防是保证卫河防洪安全的工程保障体系，是人与自然和谐共处、维持河流健康生命和建设水生态文明新理念在治河工程中的具体体现。通过对卫河堤防工程现状及存在问题的分析，提出了卫河堤防工程标准化建设的思路，并对卫河标准化堤防建设内容、对策和措施进行了探讨。

卫河；堤防工程；标准化；建设

1 卫河堤防工程现状

卫河是海河流域漳卫南运河水系上的主要河道之一，发源于山西省陵川县夺火镇。卫河河道经过清淤、裁弯取直和下游河段扩大治理等工程建设后，形成现在的工程设施。淇门以下卫河干流和刘庄节制闸以下共产主义渠河道长194 km，两岸堤防长度355 km，险工护岸工程102处。经过长期整治特别是通过近几年来水利工程维修养护工作的开展，工程面貌得到很大改观，部分工程几何尺寸得到了有效恢复。但由于卫河堤防仍有227 km未经治理，工程建设整体基础条件较为薄弱。

（1）堤防建设标准低。卫河堤防是历史上就地挖土逐渐填筑而成的，土质无筛选，以沙居多且碾压不实。经多年使用，堤防自然剥蚀，堤身高度不足，堤顶高程低，工程断面达不到设计要求，无护堤地，边界不清，存在较大缺陷，现状与其重要性极不相称。此外，浚内沟口尚有780 m河道堤防未能连通，形成缺口。

（2）险工护岸众多。卫河河道蜿蜒曲折，险工多达102处。现有防护工程存在不同程度基础悬吊、护砌范围不足或破损严重现象，部分险工险段随着水流淘刷上移下错，严重危及堤防安全。原有险工护岸工程断面型式单一，多采用干砌石、浆砌石等护坡，忽略了工程本身对河道生态的影响。

（3）临村堤段多。沿河共有6个县24个乡镇223个自然村，其中有2个县城6个乡镇102个村傍河而建，这些堤段存在着堤防工程被占压、工程建设滞后、生活生产废弃物垃圾多和卫生环境差等情况。

（4）穿堤建筑物多，毁坏严重。沿河两岸堤防共有各类涵闸（管）等穿堤建筑物526处（卫河430处，共产主义渠96处），这些穿堤建筑物大多是20世纪六七十年代乡村自建自管的，设计标准偏低，大部分涵管为砌砖结构，出现塌陷、裂缝、错位现象。混凝土预制管接头和涵的分缝没有止水结构或止水过于简单，密闭性差，进出口护砌短，抗冲能力低。有些穿堤建筑物洞身短，长度不够，且年久失修，混凝土、砌砖体及土方填筑都有不同程度的损坏，存在安全隐患。

2 卫河堤防工程标准化建设思路

2.1 建设目标

以增强防洪能力和提升水利建设水平为目标，将堤防工程标准化建设与区域经济社会发展的综合需求紧密结合，在现有堤防工程的基础上，全面实施集防洪、交通、生态、景观和水文化挖掘与保护于一体的卫河堤防工程标准化建设。通过卫河堤防工程标准化建设，恢复工程完整性和完善生物防护体系，创建“防护型、生态型、景观型和效益型”的“四型”标准化堤防，促进防洪安全和工程环境的美化，做到工程效益的最大发挥和人与自然的和谐相处。

2.2 建设思路

（1）强化堤防标准断面恢复，巩固堤防边界，提高河段行洪、防洪能力，维护卫河健康生命，为防洪提供安全保障。

（2）完善防汛抢险运输的交通条件，对卫河重要堤段堤顶进行硬化处理，为卫河防洪抢险提供全天候、全方位、无障碍的运输保障。

（3）以促进城乡建设发展和改善生态环境为基础，对浚县、滑县城区及沿堤村庄进行城乡结合部建设，利用河道、滩地、堤防及堤外场地等区域建设绿地、休闲游道、小游园等的景观空间，营造多彩缤纷的滨河景区。

（4）利用堤防两侧种植草皮、防护性树木和观赏性树木等防护带，加大绿化密度，提高植被覆盖率，形成卫河绿色长廊的生态景观。

（5）以卫河特有的人文性、自然性、历史性为依托，如浚县、滑县的老城墙、老码头、老河道等，挖掘沿线卫河文化历史，结合“中国大运河申遗”，对卫河沿岸进行规划和建设，形成卫河水文化展示线。

3 卫河堤防工程标准化建设内容

卫河堤防工程标准化建设是一项集堤、岸、路、绿、景“五位一体”的多功能的综合性水利工程，是支撑卫河防洪安全和水利工程现代化管理的基础性工程，其建设内容主要包括以下几个方面。

3.1 堤身工程

结合卫河堤防工程实际情况，针对上游未治理段和下游已治理段的较大差异性，统筹规划、因地制宜地进行标准化建设。上游淇门至浚内沟口段的卫河和共产主义渠未经治理的堤防标准化建设重点是恢复堤防断面完整，对堤防高度欠高、堤顶宽度和堤坡坡度不足的堤段按设计要求进行加高培厚。浚内沟口处780 m长无堤段进行新筑堤防并与上下游平顺连接。浚内沟口以下堤防按设计要求进行修复，部分堤脚悬空处加设挡土墙。对弃土不规则的堤段进行整治，高标准地打造界埂畦田埂。根据防汛抢险和河道堤防管理的要求，结合现有堤防宽度和区域地形条件，卫河老观嘴以上河道堤防堤顶宽度为6m，老观嘴以下堤防堤顶宽度为8 m，共产主义渠堤防堤顶宽度为6 m。迎水坡及背水坡的设计边坡均为1∶3。对于堤外紧邻村庄、堤内滩地较窄或无滩地堤段，为减少占地与移民拆迁，局部采用修筑防浪墙型式。考虑到浚内沟口以上堤防没有护堤地，在征收护堤地难度很大的情况下，可在堤脚处设1条0.5 m× 1 m的小戗台或纵向排水沟，增设界桩、警示牌等附属设施，百米一小桩，千米一大桩，每桩都进行编号，并利用GPS定位存档，明晰工程边界。

为消除堤防隐患、保障河道的行洪安全，部分质地松散和砂质堤身需要进行防渗加固处理。根据各穿堤建筑物存在问题的不同程度，分别采取拆除重建、维修加固和拆除封堵等工程措施。堤防加高加宽后，对涵管（洞）洞身短的按原规模接长涵管（洞），做好进、出水口护砌，分别在涵管进水口、出水口浇筑混凝土或浆砌石挡土墙。废弃涵洞实行开挖回填或内部充填黏土、黏土浆等，按堤防加固原则对废弃涵洞上下游堤坡进行加固。对洞身开裂、渗漏问题采用接触灌浆、挂网喷混凝土、环氧砂浆进行修补。护砌范围不足的加大保护范围，防止水流冲刷破坏，以确保堤防的安全。

3.2 险工护岸工程

一般河道及堤防护坡在原有砌石、混凝土护坡的基础上，设计水位以上种植草皮做成自然护坡，利用植物根系对土体加固，形成生态固岸，遏制坡面水土流失，从而起到护坡和美化水环境的作用。对需要加大护砌范围和翻修的险工护岸可采用生态混凝土护岸、生态格网护岸、生态袋护岸、生态砌块等生态防护措施，在有效加强边坡整体的抗水流冲刷与冲击能力的前提下，从防护要求、生态性及经济性各方面考虑，加强生态建设和生态恢复功能，集防洪效应、生态效应、景观效应于一体，突出其生态性，满足不同的景观要求，达到生态与防护目的的协调统一。

3.3 生态绿化工程

按照“四型”堤防建设的要求，堤顶绿化以种植观赏性树木为主，树种要求分段统一规格，统一规划，合理密植，种出效果。内、外堤肩和堤坡种植优质草皮，两侧堤脚种植景观树、观赏植物，完善工程的生物防护体系，促进工程环境的美化。临河护堤地种植柳树、草皮，也可以选择种植条子等防浪灌木。背河护堤地及弃土部分种植乔木、灌木等防护林带，形成以生态林、经济林为主的防护林体系，改善堤防生态环境。

3.4 抢险道路工程

卫河堤防不但是抵御洪水的主要屏障，而且是贯通各险工的重要通道，更是防汛抢险的必经之路。每年的主汛期多为雨季，堤防道路雨天泥泞，车辆无法正常运行，严重影响了防汛抢险。堤防道路进行硬化不但可提高强降雨条件下的道路通行能力，而且可以保障河道防洪抢险及日常管理工作的有效开展。防汛抢险道路工程的线路设置可结合国道、省道及其他公路对防汛抢险重要堤段堤顶和辅道路口进行硬化处理。堤顶硬化路面参照四级公路标准执行，结构形式可采用沥青混凝土、水泥混凝土等，宽度为4～6 m，底部设置0.18～0.20 m厚和5～7 m宽的灰土垫层，两侧铺设草皮花砖和种植行道林。

3.5 城乡结合部工程

城乡结合部是指沿河村庄、乡镇及城区等紧临堤防的堤段，目前存在着堤防工程被占压、垃圾杂物堆积多、堤顶破坏严重、管理秩序差等问题。有针对性地对城乡结合部进行标准化建设既是水利工程标准化建设和规范化管理的要求，也是沿河城乡社会、环境、经济和谐发展的需要。城乡结合部建设可利用河道、堤防及堤外场地等区域，通过综合工程措施和局部工程措施，加大绿化密度，提高植被覆盖率，主要包括种植草皮、工程性树木和观赏性树木，恢复河道堤防原有的自然特征，建设曲径通幽、错落有致的休闲游道、绿地、小游园等，构建滨河景区小气候，打造自然、和谐、美丽、富有变化的的河道堤防生态景观。

3.6 水文化展示工程

卫河从汉代称白沟、宋代称御河，历史悠久，创造和形成了极为光辉灿烂的水文化遗产，如浚县、滑县的老城墙、老码头、老河道、老桥梁等，具有重要的历史文化价值。结合堤防工程标准化建设，对老码头、古城墙等本体进行保护，对水文化节点周围进行绿化、美化，建设颇具特色、体现历史风貌的小游园和文化雕塑，把历史文化传统融入水景观建设中，着力打造深具文化内涵的自然景观和人文景观，使现代文明与历史文化高度融合，以展示人水和谐浓厚的水文化氛围。

4 卫河堤防工程标准化建设对策和措施

4.1 政策推动，规划引领

认真贯彻落实《全国中小河流治理和病险水库除险加固与山洪地质灾害防洪综合治理总体规划》精神，加快推进卫河干流（淇门至徐万仓）治理工程项目的实施，结合卫河防洪体系总体安排和卫河堤防工程标准化建设的要求，科学制定卫河堤防工程标准化建设相应规划，优化标准化布局和形态，加强相关标准和制度建设，为堤防工程标准化建设的顺利实施提供有力保障。

4.2 宣传发动，营造氛围

多角度广泛宣传，增强社会各界对卫河堤防工程标准化建设现实作用和重要意义的认识，把标准化堤防工程打造成“安澜卫河”“生态文明”“人水和谐”的标志性和基础性工程，引起全社会各界广泛关注，掀起各方面积极关心、支持工程建设的热潮，为工程建设创造良好的舆论氛围。

4.3 示范带动，着力推进

加大堤防工程建设力度，提高建设标准，抓难点，突重点，做示范。通过专项维修养护打造标准化窗口示范工程，有计划、有重点、分步骤地对示范工程进行规划建设，由点及面，着力推进，每个水管单位完成一个高标准的堤防工程标准化建设示范段，起到积极的示范带动作用，不断促进卫河堤防工程标准化建设的顺利开展。

5 结语

卫河堤防工程标准化建设是以保障防洪安全为核心，以推进水利工程现代化管理体系建设为基础，以协调区域经济社会发展为主线，将堤防工程建设与水土资源、景观资源、水生态和水文化资源开发保护于一体的堤防综合整治改造。通过全方位、多层次的综合治理，建立卫河堤防工程标准化建设体系，发挥堤防工程综合功能，实现卫河健康生命和可持续发展，实现人水和谐，为地区经济社会发展提供基础支撑和保障。

［1］GB 50286-1998，堤防工程设计规范[S]．

［2］SL260-1998，堤防工程施工规范[S]．

表1 主要防汛物资需求情况

3.3 实现防汛物资储备库信息化管理

推进防汛物资储备库信息管理系统建设，实现物资入库验收、日常保养、维护保养、调拨出库、销毁处理的有效统一管理。要充分利用计算机建立信息管理系统，对仓储物资进行数字化系统管理，提高物资仓储管理的现代化水平。通过信息管理系统，实现仓储物资的全面掌握、及时更新。信息管理系统还应实现与国家和流域防总的联网，便于异地联网调度。同时，实现物资报废、更新以及调出的动态化监控管理，及时进行短缺物资的报警。并实现与当地消防、公安部门的防火、防盗联网报警。

TV871.2

B

1004-7328（2016）06-0027-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2016.06.009

2016—08—20

阮仕斌（1972—），男，高级工程师，主要从事水利工程建设与管理、防汛抗旱工作。