构建数字化考核机制提升平时考核日常管理水平

2006年起实施的《中华人民共和国公务员法》以法律形式确立了公务员考核制度，规定对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。平时考核是公务员考核的重要组成部分，是年度考核的重要基础，对于客观、准确地评价公务员一年的德、能、勤、绩、廉具有重要的意义。近年来，从中央到地方，各级各部门都在加强对公务员平时考核工作的监督管理，但由于平时考核还没能真正在奖励和惩戒中得到体现，造成有些人习惯性地认为公务员平时考核可有可有，甚至认为平时考核麻烦，能省就省，这在一定程度上造成平时考核中存在不少问题，如：对平时考核工作重要性的认识不足，平时考核缺乏切实可行的操作办法，平时考核工作的监督管理和激励机制不到位。为此，急需构建数字化的考核机制来提升平时考核工作的日常管理水平，对于加强公务员日常管理和监督，全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩，激励鞭策公务员更好地履行职责、勤政廉政，具有重要意义。

一、以量化考核实现平时考核的数字化

推行人事管理激励措施，创建日常量化考核机制，实现平时考核数字化，建立机关公务员量化考核体系，实行百分制量化考核，推行基层一般公务员季考、内设机构负责人半年考，并与目标责任制、岗位责任制、责任追究制紧密结合起来，与日常履职表现紧密结合起来，与年度综合考核紧密结合起来，实现量化考核的制度化、日常化、数字化，并制定考核时间表、路线图，促使量化考核结果定期以具体数值形式表现出来，公务员个体日常工作绩效一目了然，便于及时兑现奖惩，责任惩处威慑。量化考核的过程也是严格管理和严格监督的过程，使人与人之间的差异凸显，公务员的危机意识进一步增强，公务员对自身的职责进一步明确，责任感进一步增强，干与不干、干多干少、干好干坏在日常考核中得到了充分的体现，促进了公务员之间相互学习，相互促进，树立标杆，激励后进。

二、以分类考核促进平时考核的科学化

分类考核以公务员权责、职位说明书、各岗位标准为主要依据，制定考核计分条款，考核内容分为具体量化和评价量化两个部分。按领导职务和非领导职务进行分类。（一）对领导职务考核以岗位目标责任制考核为总揽。对内设机构负责人主要考核目标责任制落实情况和日常工作绩效，目标责任制考核分值占日常量化考核百分制的1/2，即具体量化分值设为50分，以半年岗位目标责任制完成情况折算具体得分；评价量化部分占日常量化考核百分制的1/2，即分值也设为50分。在考核周期内，单位领导对全体内设机构负责人进行测评打分，综合核算测评得分。对内设机构副职的考核，目标责任制中本人分管工作分值为具体量化部分，占50分；评价量化分值为50分，即本单位公务员对分管领导进行测评打分。（二）对非领导职务考核以落实目标责任制为主线，实行评价测评和事例扣分相结合的方式，主要考核理论学习、履行职责、工作态度、工作成效等，考核分值设置为100分。各部门制定若干考核条款和考核加、扣分标准，设置公务员表现情况记事簿，对表现情况进行日常记载，月底，对表现情况进行汇总，主要分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，每个等次对应相应分值，所有有效测评表的分值累加后减去事例扣分排出名次，确定考核等次，

三、以按岗考核推进平时考核的标准化

分岗位考核就是针对不同的岗位，制定出不同的考核计分标准，并充分考虑计分标准设置的合理性和科学性，使不同的“尺子”在公平和公正上做到一致性，考核标准不针对特定的人，而是针对特定的岗位。单位为各部门提供一个公用的考核计分标准，主要体现各岗位共性的要求。然后，各内设机构根据每个人的分工和承担的工作，结合职位说明书和岗位职责制定出每一岗位的量化考核计分标准，使考核计分标准细化到具体岗位。量化考核使各个工作岗位有了明确的目标和责任，使每位公务员对自己岗位有了更为清醒的认识，对自己的任务有了更为合理的落实，对自己的职责有了更为准确的把握，充分挖掘了个体的潜在能力，进一步提升了队伍的综合素质。

为保证按岗考核工作的有效实施，对考核权限进行划分下放，各内设机构负责人的日常量化考核工作由单位党委负责，人事部门具体组织实施。一般公务员的日常量化考核工作由机关党委负责组织实施，确保考核范围全覆盖。

四、以对接奖惩体现平时考核的实用化

把量化考核结果作为年度公务员考核、年终评先评优、发放各类奖金、选拔任用的重要依据。每月分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个考核等次，按比例划分考核结果，凡发生重大违纪达到否定性标准的，直接定为基本称职以下等次。在一个考核年度内，平均得分列本单位倒数第一名的，单位人事部门将给予谈话，提出整改意见，限期改正。在公务员年度考核时，以日常量化考核结果为主要依据。通过对考核结果合理运用，奖优罚劣，赏罚分明，正确引导公务员的工作需求和价值趋向，不仅能提高了公务员参加考核的积极性，还有利于团队意识的形成和合力的加强。

作者简介：

朱慧，安徽蚌埠，安徽电子信息职业技术学院，讲师。