动物检疫合格证明鉴别在司法证据中的适用

周晨阳，郭洪军，钱 锐，边 际，庞学敏，任岚峰，李 巍，董海燕

（辽宁省动物卫生监督所，辽宁沈阳 110015）

动物检疫合格证明鉴别在司法证据中的适用

周晨阳，郭洪军，钱 锐，边 际，庞学敏，任岚峰，李 巍，董海燕

（辽宁省动物卫生监督所，辽宁沈阳 110015）

本文通过介绍辽宁省动物卫生监督所依据工作实践，总结出动物检疫合格证明鉴别要点，据此为公安机关查获案件提供鉴别结果且被用于司法证据；分析了动物卫生监督机构在鉴别工作中的地位，动物检疫合格证明与国家机关证件的关系，体现了动物卫生监督机构的鉴别工作为行政执法与刑事司法有效衔接所起到的关键作用。

动物检疫合格证明；鉴别；刑事司法；证据

1 背景

2017年3月，辽宁省某市公安机关查获了一起涉嫌伪造、变造国家机关公文、证件、印章的案件。对于案件中涉及到的多张动物检疫合格证明，公安机关无法鉴别其真伪，特请辽宁省动物卫生监督所协助对涉案的动物检疫合格证明进行鉴别。辽宁省动物卫生监督所结合工作实际和动物检疫合格证明鉴别的要点，对涉案的动物检疫合格证明进行了鉴别，并出具了鉴别结果。公安机关将鉴别结果列为司法证据中的一项。

2 分析与思考

2.1动物卫生监督机构在鉴别动物检疫合格证明工作中的地位

动物卫生监督机构是《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）授权的检疫执法主体。动物卫生监督机构的官方兽医是取得相应资格并经兽医主管部门任命负责具体实施动物、动物产品检疫，出具动物检疫合格证明的国家兽医工作人员。动物卫生监督机构是出具动物检疫合格证明的唯一合法机构。辽宁省动物卫生监督所是辽宁省机构编制委员会办公室批复的财政全额拨款事业单位（参公管理），负责全省动物及动物产品检疫工作；负责动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营活动中动物防疫监督管理；负责动物及动物产品证章标志、标识的管理等工作。因此，辽宁省动物卫生监督所有权对辽宁省内出具的动物检疫合格证明进行鉴别。

2.2动物检疫合格证明与国家机关证件的关系

国家机关证件是指由国家机关制作并颁发的，用于证明身份、权利义务关系或有关事实的凭证，一般包括证件、证书，具体有居民身份证、工作证、驾驶证、营业执照、资格证书、结婚证、许可证等。动物检疫合格证明是由《动物防疫法》设定，并由国家机关农业部制定的，用于证明动物及动物产品检疫合格事实的凭证，是国家法律规定的行政许可类证件，是动物卫生监督机构核发给从事屠宰、经营、运输动物，利用动物参加展览、演出和比赛，经营和运输动物产品的当事人的一种证件，因此动物检疫合格证明属于国家机关证件范畴。

2.3动物检疫合格证明鉴别的要点

根据农业部印发的动物检疫合格证明等样式及填写应用规范，辽宁省动物卫生监督所制定《辽宁省动物检疫合格证明确认办法》，初步总结出鉴别动物检疫合格证明的几个要点。

2.3.1查看动物检疫合格证明的规格、纸张及印刷的版式和颜色。动物检疫合格证明的底纹是否为淡蓝色，并标有“中国动物卫生监督执法标志”的图文。右上角的号码位数是否为10位，监制公章编号及正文的颜色是否正确。

2.3.2查看动物检疫合格证明上的防伪。动物检疫合格证明上监制公章的样式、覆盖的位置、内文的内容及微缩的英文大写字母是否符合要求。在3个防伪标志处使用中国动物检疫专用识读器接触是否发出声音，特别是表格下方右角的“某某专用”声音。

2.3.3查看动物检疫合格证明上的内容。动物检疫合格证明是否为机打。由于辽宁省已全部实现动物检疫合格证明电子出证，手写的动物检疫合格证明一律无效。内容上是否有明显的涂改、擦消、拼接痕迹。

2.3.4比对动物检疫合格证明上加盖的动物检疫专用章。查看加盖的动物检疫专用章是否为备案的该地区动物卫生监督机构的动物检疫专用章；比对动物检疫专用章大小、内容、版式是否一致。

2.3.5核对出具动物检疫合格证明的官方兽医。核对出具动物检疫合格证明的官方兽医是否为指定从事检疫工作的官方兽医。登录辽宁省动物卫生监管信息追溯平台，核查动物检疫合格证明号是否是出具动物检疫合格证明的官方兽医拥有号段，并查看该张动物检疫合格证明信息是否与平台内查询结果一致。

3 启示

动物卫生监督机构是出具动物检疫合格证明的惟一机构，动物卫生监督机构有权对动物检疫合格证明进行鉴别。经动物卫生监督机构出具的鉴别结果可以作为刑事案件的司法证据，属于鉴定结论类证据。

在伪造动物检疫证明的案件中，包括伪造特定格式“检疫证明”、伪造“检疫证明”载明的内容、伪造官方兽医签章等，动物卫生监督所在鉴别时一定要全面认真，不可忽略任何可疑线索。

动物卫生监督机构对动物检疫合格证明真伪的鉴别使动物卫生监督执法与刑事司法得到了有效衔接，对打击动物卫生监督领域违法行为起到重要作用。

（责任编辑：白雅娟）

The Application of Verif i cation of Animal Quarantine Conformity Certif i cate in Judicial Evidence

Zhou Chenyang，Guo Hongjun，Qian Rui，Bian Ji，Pang Xuemin，Ren Lanfeng，Li Wei，Dong Haiyan
（Liaoning Animal Health Inspection Institution，Shenyang，Liaoning 110015）

Based on working practices，Liaoning Animal Health Supervision Institution summed up the key points of verif i cation of animal quarantine conformity certif i cate . The results were used to provide judicial evidence for the public security organs. The important position of animal health supervision agencies in verif i cation of the certif i cate and the relations between this certif i cate and other certif i cates issued by state organs were analyzed. The critical role of animal health supervision institutions in the convergence mechanism of administrative law enforcement and criminal judiciary was demonstrated.

animal quarantine conformity certif i cate；identif i cation；criminal justice；evidence

S851.33；D 912.1

A

1005-944X（2017）08-0064-02

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.08.018