村级动物防疫员的发展现状与对策

李 金

（青海省海西州德令哈市尕海镇畜牧兽医工作站，青海德令哈 817099）

村级动物防疫员的发展现状与对策

李 金

（青海省海西州德令哈市尕海镇畜牧兽医工作站，青海德令哈 817099）

调查总结村级动物防疫员的发展现状，分析这些年村级防疫队伍建设情况，找出问题。针对分析的问题，笔者针对性提出了重视业务培训，提升整体实力；引进专业人才，充实防疫队伍；增加经费投入，解决后顾之忧；完善考核机制，实施动态管理；成立防疫诊疗专业合作社，强化防疫诊疗专业合作社管理等工作措施和建议，以供同仁参考和借鉴。

动物防疫 基层工作 人力资源 管理机制 村级防疫员

1 前言

满足日渐繁重的基层动物防疫工作需求，经过几年的努力，本地区区域内已形成村级防疫网络的雏形。但是，仍然存在不小问题，有待我们去尝试解决。文章由此展开论述，以供同仁参考和借鉴。

2 村级动物防疫员的发展现状

2.1 老龄化严重，专业知识匮乏

现在村级防疫员，普遍年龄较大。调查中证实：年龄50岁以上的，占到50%以上。而56岁以上的“老兽医”，更是占到23%。而且，由于年龄偏大，知识更新速度慢。加上，多数初中文化水平，接受新知识的能力普遍欠缺。

2.2 工作量较大，工作任务艰巨

这些年，随养殖政策好转，养殖规模渐长。但是，多数情况下，还是以“散养”为主。在对德令哈市的调查中，全市67名村防员共负责应免猪7 311头、牛14 766头、羊406 806只、禽94 443羽、犬13 513只，免疫任务繁重。甚至部分60岁以上的村防员负责600户以上的自然村的防疫任务，工作艰辛。对防疫面积较大的村落，防疫员每天要奔走几十公里，劳动强度较大。

2.3 实际待遇水平低，想留住专业人才难

地方上颁布新机制后，近几年市级财政用于村防员注射劳务的补助经费每月每人有所提升，较往常年的福利待遇要好很多。但是，仍然无法维持生计。因此，许多年轻的防疫员或改行，或外出打工。据统计，全县现有的村防疫员，现从事防疫工作的年轻村防员严重不足，相对于繁重的防疫任务，青壮年层次人数略显不足。

3 村级防疫员发展对策

3.1 重视业务培训，提升整体实力

村级防疫员的业务培训，应做到：做好岗前培训，聘请有关专家，编著《基层动物防疫实用手册》，制定中长期培训计划，囊括法规培训、免疫操作规范等等。注意岗上继续教育学习，利用闲暇时间，组织防疫人员到专业院校、兄弟单位等在职深造，进行短期培训。

3.2 引进专业人才，充实防疫队伍

选拔热爱畜牧兽医的年轻人，充实基层防疫队伍建设。具体做到：资格准入，严格筛选老员工。规范选用程序，层层把关，公正、公平、公开选拔，择优录用，接受社会监督，选聘拟用村级防疫员。同时，严格村级防疫人员考核，监督其工作实效，确保高办事效率。最后，根据工作任务量，确保薪酬发放，签订劳动合同，发放聘用证书，完善档案管理机制。

3.3 增加经费投入，解决后顾之忧

村级防疫员工作量大，由此，有必要适当增加补助费用。根据实际防疫工作情况，健全注射补助涨幅联动机制，适量增加免疫补助经费。同时，防疫工作有一定危险性，应为其购买意外保险费用、社会养老保险等等，通过福利待遇的提升，解决其工作的后顾之忧。

3.4 完善考核机制，实施动态管理

加强村级防疫员监督管理，重视在岗人员的业务培训，严肃村级防疫员的工作纪律，不断规范村级动物防疫员的行为，结合对其开展的综合性评价，对其实施必要的报酬补贴。完成目标任务者，发放全额补贴，完不成目标任务者，按有关比例标准减发一定的补贴，对在省、市、区县防疫检查中取得优异成绩的防疫员给予相应等级奖励，对完不成目标任务的后位村防员予以淘汰，取消下一年的聘用资格。对严重违法违纪、造成重大动物疫情发生和蔓延的村防员，依法追究其责任。

3.5 成立防疫诊疗专业合作社，强化防疫诊疗专业合作社管理

为满足动物防疫实际要求，建议各村落成立专门的防疫专业合作社。理事长由1名群众基础较好、技术水平较高的村防员担任。理事长具体负责本乡镇动物防疫工作的日常事务。对村级动物防疫专业合作社成员统一配置工作服、疫苗冷藏箱、防疫专用包、耳标钳、注射器等防疫器械。春秋两防集中免疫期间，理事长组织防疫专业队开展拉网式集中免疫，以做到“应免尽免，不留空白”。平时免疫实行村级动物“固定免疫日”制度，科学安排每村每月固定动物免疫日。

加强对村级防疫诊疗专业合作社的管理，健全实施专门性的目标管理责任制。每年地方兽医主管部门，都应与村级防疫诊疗专业合作社，签订防疫责任书，由此为衡量年终考核的评价标准。

4 体会总结

村级防疫员是实施防疫工作的最终执行者，其工作质量的好坏，直接关系到一个地区防疫工作效益的高低。就目前，村级防疫员队伍建设情况分析，普遍存在：老龄化严重，专业知识匮乏；

工作量较大，工作任务艰巨；

实际待遇水平低，想留住专业人才难等等问题。这些问题不得到解决，想要提升一个地区综合防疫质量，将会难度重重。结合实际工作经验，就提升村级防疫员队伍建设，这些方面务必得到重视：重视业务培训，制定中长期培训计划，提升整体实力；引进专业人才，充实基层防疫队伍建设，完善档案管理机制；增加经费投入，适当增加补助费用，解决防疫办公后顾之忧；完善考核机制，重视在岗人员的业务培训，实施动态管理；成立防疫诊疗专业合作社，强化防疫诊疗专业合作社管理，为动物防疫工作的高效开展保驾护航。

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