区域中等职业学校师资队伍建设现状与对策研究

曾志斌

摘 要：建设一支高素质的师资队伍是提升中等职业学校教育质量的关键要素和前提条件。从厦门市中等职业学校教师队伍建设的现状出发，结合国家相关文件要求，分析当前教师队伍建设取得的成绩及存在的主要问题，提出相应的对策及建议。

关键词：中等职业学校；师资建设；对策研究

中图分类号：G718.3 文献标志码：A 文章编号：1001-7836（2016）12-0025-03

长期以来，师资队伍建设一直都是各地市教育事业发展的重要组成部分，是教育质量提升的关键要素和前提条件。虽然已有不少研究人员对师资队伍的建设做过深入的研究，研究成果也相对成熟，但由于区域师资队伍建设本身所具有的独特的情境性和复杂性，如何将现有研究成果运用于地方的师资队伍建设政策中，仍是一个较为复杂的、值得去探索的问题。为此，2015年由市教育局牵头对厦门市17所中等职业学校师资队伍建设的现状进行调查，分析了当前师资队伍建设的现状，指出了区域中等职业学校师资队伍存在的问题，提出了解决问题的对策，为教育主管部门加强职业学校师资队伍建设提供借鉴和参考。

一、厦门市中等职业学校师资队伍建设的现状

1教师年龄、职称结构日趋合理

根据厦门市2013年教育年鉴的统计，截至2013年，厦门市中等职业学校共有教职工1 800人，其中专职教师①1 411人，在校生33 837人。专任教师从年龄结构上看，30岁及以下396人，占专任教师总数的28.08%，31—35岁218人，占15.45%，36—40岁202人，占14.32%，41—45岁239人，占16.94%，45岁以下教师共有1 055名，占专任教师总数的74.77%。

表1显示，从职称结构上看，专任教师中中级职称805人，占比57.05%；初级职称399名，占比28.28%；还有207名计14.67%的教师未定级，表明厦门市中等职业学校教师年龄、职称结构相对合理。

2专任教师素质不断提高，学历合格率达91.56%

表2显示，从学历结构上看，在1 411名专任教师中硕士及以上学历的教师141名，占比9.99%，本科学历1 151名，占比81.57%，专科及以下学历8.43%，学历合格率达91.56%。

3中等职业教育蓬勃发展，在校生数逐年增加，但全市职业学校的教师总量不足

表3显示，全市从事中职教育教学工作的专任教师从2011年的1 161名到2013年的1 411名，生师比长期处于23—25之间。与2013年教育部公布[1]的全国中等职业教育学校生师比22.97∶1基本持平，表明厦门市中等职业教育教师配置与全国平均水平相当，但与教育部要求[2]的20∶1还有一定的差距。另一方面，与福建省委机构编制委员会办公室规定[3]的1∶12.5的员生比相比，厦门中等职业学校仍存在师资没有配备到位的问题。

4“双师型”教师②比例低，大多缺乏企业经验且学校间发展不均衡

在教育部发布的（2010—2020年） 发展规划[4]和《中等职业学校教师专业标准（试行）》[5]中将建设高素质“双师型”教师队伍作为职业学校师资建设的重中之重。根据本次调查（如表4所示），截至2015年厦门市双师型教师占比为41.76%，虽然较2013年的35%有所提高，但仍远低于教育部在文件[2]中规定的“到2010年，中等职业学校专业课教师中，‘双师型教师达到50%”的要求。

此外，从表5可以看出，“双师型”教师中有37.61%从师范类院校毕业直接任教，而从其他院校毕业直接任教的有50%，也就是说，有87.61%的教师是从学校毕业后直接任教，基本上都是通过入职后的培训进修成长为“双师型”教师，而来自企业有长期企业经验的只有38名仅占5.74%。另外，根据调查，学校间存在发展不均衡问题，“双师型”教师比例最高的学校达到64.44%，较低的4个学校“双师型”教师的比例仅为13.95%、10.00%、4.35%、2.44%，远远低于全市平均水平。

二、厦门市中等职业学校师资队伍建设存在问题的原因分析

1.主观上讲，由于职业学校存在专业调整、升级问题，导致学校故意留下编制空缺。曾经的热门专业可能过几年会成为冷门专业，所以学校在进入时会尽量控制专业课教师的人数或聘任兼职教师来解决。客观上讲，由于目前中等职业学校采用“2+1”的学制体系，最后一年学生出去顶岗实习，如果顶岗实习管理和指导没有投入太多精力，现有的教师人数基本上可以满足学校的正常教学需求。

2虽然国家在多个场合要求加强职业学校双师型师资队伍建设，但是到目前为止还没有统一的“双师型”教师认定标准，使得“双师型”师资队伍的建设难以实现规范化的操作。其次，由于现有人事制度的限制，中等职业学校短期内还较难解决学校发展急需的有一技之长的技能人才的编制问题，只能通过大量招收高等院校的应届毕业生来充实教师队伍。

3教师缺乏参加培训提高素质的动力。一方面，专任教师不仅要完成教学任务、专业建设、课程建设等大量的日常性工作，还要指导学生技能实践和技能竞赛、担任班主任管理工作及自身参加各级各类技能竞赛，所以平时的工作压力已经很大。另一方面，由于“双师型”教师在职称评定、晋级方面并没有优惠政策，因此教师缺乏通过培训、学习成长为“双师型”教师的积极性。

三、厦门市中等职业学校师资队伍建设策略分析

1制定相关鼓励政策，加强骨干专业教师和专业带头人队伍的建设

在表6中，40岁以下的“双师型”教师有315名，占“双师型”教师总数的47.58%，中青年“双师型”已经成为中职教育的骨干力量。这些教师较刚毕业的教师具有较为丰富的教学实践经验和较强的专业技能，但随着科学技术的发展和教育信息化程度的不断提高，有必要定期对他们进行新技术、新工艺的培训并要求他们定期到企业实践。但到目前为止，全市中等职业学校专业课教师中通过培训获得“市级骨干教师” 称号的“双师型”教师只有89名，仅占14.8%，无1名“市级学科带头人”。因此，当务之急是加强对年青教师的培养，通过建立职业学校骨干教师赴职业教育先进地区甚至发达国家培训的制度，拓宽职业学校教师的视野，努力打造出一批具有一定影响力的学科带头人，促进厦门市中等职业教育事业的改革与发展。

2改革中等职业学校师资培训方式，提高“双师型”教师实践培训比例

表7显示，有42.45%的双师型教师单纯从事专业理论课教学，有14.5%的“双师型”教师从事实训教学，只有43.05%的“双师型”教师既从事专业理论课教学又从事实训教学。为此，我们一方面要根据社会需求改革专业教学计划，另一方面，在教师的培训中应加大实践教学比例，强化对教师实践能力的培训和考核。

3进一步优化专业教师招考模式，吸引优秀技能型人才加盟职业教育

近年来，厦门市在教师公开招考上实施了一系列的改革，引进了一批优秀技能人才，优化了中等职业学校专业教师队伍的结构，但还是无法完全满足现代职业教育对教师的需求。为此，我们应该进一步优化教师招考模式，在坚持公平、公正、公开的原则下，降低对报考人员全日制学历的要求，确保有长期企业经验且有一技之长的技能型人才能够加入到竞争中来。其次，招聘前应对考生进行一段时间的技能培训，避免因为设备不熟悉而影响其技能水平的正常发挥。第三，为避免重理论轻实践，招聘时应该先进行技能水平的测试然后再进行理论考核，优先保证技能水平高的人员进入第二轮的考核。第四，加大技能测试的难度和增加测试的时间，让招进来的教师具有较高的技能水平和一定的理论水平，满足职业学校对教师的要求。

4完善特聘兼职教师聘用和管理机制，加强专兼结合师资队伍建设

为满足正常教学需要，每年都要聘用一些校外兼职教师，但从上图可知，由于现有待遇及各方面因素的影响，聘用的兼职教师大多为初级及以下职称。所以，首先应该根据教育部文件[2，6]的要求，结合厦门中等职业教育的实际情况，完善特聘兼职教师聘用和管理机制，尝试在中等职业学校中推行双导师制， 促进校企双方密切合作。其次， 积极为高技能人才兼职教师引进争取编制、申报专业技术资格，尽量做到“同工同酬”。第三，在全市中等职业学校大力推行“特聘教师、特岗教师”制度，加大从企事业单位聘请教师和兼职教师的力度，进一步加强职业学校师资队伍的建设。

注释：

①根据《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》的规定，专任教师是指具有教师资格、专门从事教学工作的人员。除专门指明出处之外，本文数据均来源于厦门市教育局发展规划处编制的相应年度的《厦门教育统计年鉴》。

②本文所指的“双师型教师”采用教育部在《高等职业院校人才培养工作评估方案》中提到的“双师素质”的定义。

参考文献：

[1]教育部.2013年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].中国教育部2014-07-04.

[2]教育部.关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见（教职成[2011]17号）[EB/OL].中国教育部，2011-12-24.

[3]中共福建省委机构编制委员会办公室，福建省教育厅，福建省劳动和社会保障厅，福建省财政厅.关于印发《福建省中等职业学校编制标准等问题的暂行意见》的通知（闽委编办[2007]210号）[EB/OL].

[4]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[EB/OL].中国教育部，2010-08.

[5]教育部.教育部关于印发《中等职业学校教师专业标准（试行）》的通知（教师[2013]12号）[EB/OL].中国教育部，2013-09-20.

[6]教育部.关于开展现代学徒制试点工作的意见（教职成[2014]9号）[EB/OL].中国教育部，2014-08-25.

（责任编辑：朱 岚）