美国总统奥巴马八年任职社会经济实效评述*

林 珏

(上海财经大学，上海 200433)

美国总统奥巴马八年任职社会经济实效评述*

林 珏

(上海财经大学，上海 200433)

本文试图通过数据对奥巴马总统任职八年的工作业绩进行考察、分析和评述。认为美国经济在一系列政策、规划、战略的推动下，已经从经济衰退的低谷走出，实现复苏，进入持续七年的温和增长。本文认为奥巴马任职八年对美国未来发展最有价值或意义的工作有三项：(1)提出“再制造业化”战略，创建起美国国家制造创新网络；(2)推动绿色能源的发展，清洁能源消费比重增加，节能技术提高；(3)推动全民医保计划，改善医疗质量，为消除美国医疗体制积弊做出努力。

奥巴马总统；美国经济；再制造业化；工作业绩

2016年是美国大选之年，民主党与共和党的总统之争成为全世界关注的话题。在奥巴马第二任执政即将到期之际，对其就任两届总统的八年工作应该如何评价，美国目前的经济状况又怎样，本文试图对此作一探讨和评述。

一、美国经济已从衰退低谷走出进入持续增长

2009年1月20日奥巴马就任美国第44任(第56届)总统时，正值美国乃至世界经济处于严重的金融危机之中，这时次贷危机已经扩大为金融危机，并且从虚拟经济蔓延到实体经济，银行、企业破产倒闭，进出口贸易持续下跌，失业率不断攀高，众多公民失去住房，国内整个经济处于衰退之中。

在就职演说中，奥巴马指出：我们将有所行动，不光是创造新工作，更要奠定成长的新基础；造桥铺路，为企业兴建电力网格和线路；让科学回归合适用途，运用科技奇迹来提高医疗品质并降低费用；利用太阳能、风力和土壤作为汽车的燃料和工厂的能源；让中小学及大专院校转型，以适合新时代的需要。

2009年2月4日，奥巴马在国会联席会议中对民主、共和两党代表，以及电视前的美国民众发表演说指出，眼下的任务是创造就业，恢复信贷流动，投资诸如能源、卫生保健和教育等能够促使经济增长的领域，同时努力削减赤字。他计划在任四年将美国赤字削减一半，承诺政府将投入大量资金进行金融救援计划，恢复市场信心，促使信贷重新流动。

上任后的奥巴马向国会提交了一份总额为8 190亿美元的一揽子刺激经济计划(该金额后经过众参两院议定最后削减到7 890亿美元)，提出减税、创造就业等一系列(后来被媒体称之为)“新政”的措施：一是阻止衰退，刺激经济复苏，具体措施包括设立放贷基金，为消费者和企业主提供贷款，推出住房救援计划，展开银行救援行动，剥离企业坏账，进行资产重组，以及减税等；二是提供失业救济，创造就业，包括延长失业者救济时间和卫生保健保障，修护现有基础设施，加强基础设施建设，催生新产业，寻求新的增长点，实行奖出限入政策，加强进口监管，设置贸易壁垒等；三是完善财税等体制，开发更多财源；四是加强金融监管，整顿市场。此外，为了获得国际社会和主要贸易伙伴的配合，奥巴马总统和希拉里国务卿还频频出访欧洲、亚洲国家，一改外交强硬基调，强调同舟共济，谋求国际合作。

在第一任期间，奥巴马政府还延续了2008年10月小布什政府为救市采取的量化宽松的货币政策，为防止经济再次衰退，在2010年11月和2012年9月奥巴马政府又实施了第二轮和第三轮量化宽松政策。

上述各项措施收到了较好的实效：经济下滑势头被遏制，经济出现复苏，失业率在攀升到最高点后开始下降，个人消费支出逐渐增多，出口也开始增多。图1显示的是从2007—2016年美国GDP增长状况，从中可见，2010年以来美国实际GDP年增长率尽管有起伏，但保持在1.6%～2.6%的幅度内，其中有四个年头年增长率保持在2.2%～2.6%区间。可以说，美国经济已经走出衰退、低迷，进入持续温和增长阶段。

图1 2007—2016年美国GDP和实际GDP增长情况注释：(1)实际GDP增长按2009年美元价格计算；(2)2016年第一季度和第二季度数据按年率经季度性调整；(3)2016年第一季度实际GDP增长率美国经济分析局初步公布为1.1%，2016年7月29日调整为0.8%，8月26日又将第二季度数据从1.2%调整到1.1%，11月29日又调整为1.4%，而第三季度为3.2%,为此本文估计2016年增长率至少为1.8%。数据来源：根据下面的数据计算制图：U.S.Department of Commerce.Bureau of Economic Analysis.Current-Dollar and “Real” Gross Domestic Product[EB/OL].July 29, 2016.

表1显示的是失业率变化，从中可见，2009年10月美国失业率达到10.1%的最高点后开始下降，到2013年2月已经与2009年1月奥巴马就任总统时的水平持平(7.7%)，进入2016年下降到5%及以下，即危机前的水平。值得一提的是，这一时期奥巴马出台的“再工业化”战略、出口翻番计划、清洁能源计划及采取的具体措施，都对经济复苏、增长以及失业率的下降起到了刺激作用。

表1 2007年1月—2016年7月美国失业率变化(单位：%)

注释：按16岁及16岁以上就业情况计算。

数据来源： United States Department of Labor.Bureau of Labor Statistics[EB/OL].August 20,2016.

二、“再制造业化”战略促使制造业创新网络初步建立

金融危机促使美国反思其产业结构和对外贸易严重逆差的现状，奥巴马政府认为国内不少传统产业，如纺织业、钢铁业、汽车业随着工资上涨，在与国外同类进口商品的竞争下处于劣势，但是这些行业的核心技术依然存在，美国应该提升制造业的出口能力，改变进口消费的增长模式，推动经济从虚拟向实体转换。

2012年1月24日，奥巴马发表国情咨文，表示美国需要重振制造业，让美国经济“基业长青”。为了振兴制造业，从2009年以来奥巴马政府出台了一系列计划，如2009年的“重振美国制造业框架”，2011年的“先进制造伙伴计划”，2012年的“在美国制造计划”“先进制造业国家战略计划”“制造创新国家网络”计划，2014年《振兴美国制造业和创新法》等。截至2013年4月，国会先后出台10项《在美国制造法案》。根据这些计划和法案，美国将推动经济结构和产业结构的合理化；通过技术、商业模式、管理的创新以及互联网优势，发展先进制造业，实现制造业的智能化；提高传统制造业的劳动效率，增强国内企业竞争力，增加就业机会；保持美国制造业价值链上的高端位置和全球领导者地位。制造业发展的重点确定在先进制造业、材料工业、清洁能源技术与产业、医疗卫生、环境与气候变化、信息通信等领域上。从计划的实施效果看，已经取得初步成效，表现为：

1.制造机构网络规划启动且逐步推进。政府通过行政措施，推进21世纪“工业公地”建设，鼓励公共部门与私营部门的合作伙伴关系，建立起国家制造创新网络中的7家制造研究中心。它们是国家增材制造创新中心、数字制造与设计创新机构、美国轻质材料制造创新机构、下一代电力电子制造创新机构、先进复合材料制造创新机构、美国集成光子制造创新机构、柔性混合电子制造创新机构、纤维和纺织品创新中心和清洁能源智能制造创新中心。

2.制造业吸引私人投资尤其是在设备和知识产权产品上的投资增加。2008年私人国内投资总额中设备和知识产权产品上的投资约为1.4万亿美元，其后逐年增加，到2015年已经达到1.8万亿美元，比重从2009年的57.26%上升到2015年的59.02%，其中2011年一度比重高达63.86%(见图2)。

3.制造业产值增值持续增加。2009年制造业产值增值额为1.73万亿美元，其后逐年提高：1.83万亿、1.91万亿、1.98万亿、2.02万亿、2.10万亿，到2015年达到2.17万亿美元；在GDP中的比重由2009年这一比例由11.98%提高到2015年的12.08%，其中2012年最高时达到12.28%(见图3)。制造业中机动车辆产量增长幅度最为显著(见图4)。

图2 2008—2015年美国私人国内投资总额中设备和知识产权投资额(万亿美元)数据来源：根据下面的数据计算制图:U.S.Department of Commerce.Bureau of Economic Analysis, Table 5.2.5.Gross and Net Domestic Inverstment by Major Type[EB/OL].August 03,2016.

图3 2009—2015年美国制造业增值及在GDP中的比重变化(单位：亿美元、%)数据来源：根据下面的数据计算制图:U.S.Department of Commerce.Bureau of Economic Analysis, Industry Data, Value Added by Industry[EB/OL].April 21, 2016.

图4 2009—2015年美国制造业主要行业总产量指数变化(2009=100)注释：“计算机”指计算机及电子产品；“电气设备”指电气设备、电器及元件；“机动车辆”指机动车辆、车身、拖车和零件。数据来源：根据下面的数据计算制图:U.S.Department of Commerce, Bureau of Economic Analysis, Chain-Type Quantity Indexes for Gross Output by Industry[EB/OL].April 21, 2016.

图5 2009—2015年美国制造业就业状况(百万人、%)数据来源：根据下面的数据计算制图:U.S.Department of Commerce, Bureau of Economic Analysis, Table 6.5D.Full-Time Equivalent Employees by Industry[EB/OL.August 03,2016.

4.制造业就业人数有所增加。图5显示的是2009—2015年，美国制造业就业及在总就业量中比重变化状况：2008—2010年制造业全职员工就业人数从1 314.2万下降到1 123.1万，制造业就业人数在国内产业就业人数中的比重从10.22%下降到9.31%。不过，自2011年就业人数开始逐年增加，从1 145.1万增加到2015年1 207.6万，虽然比重有所下降，从9.38%下降到9.12%*因为建筑业、服务业就业人数也在增加。比如教育服务，2008—2015年新增就业人数达36.6万人；建筑业，2011～2015年新增就业96.7万人。，但新增就业绝对数84.5万人。观察2010—2015年制造业内新增就业人数较多的部门，有机器制造部门(新增12.4万人)、电机设备和电器组件部门(新增2.4万人)、机动车辆制造部门(新增23.3万人)、其他运输设备(新增3.9万人)等。

5.单位劳动力成本有所下降，增加了美国制造业的竞争力。2000—2011年，尽管美国每小时劳动报酬(扣除物价上涨因素)年均增加0.9%，但由于制造业生产率增长超过工资增长，因此制造业单位劳动力成本年均下降1.6%。2011年后随着制造业技术创新的加强、页岩气开发带来的能源价格的下降，以及制造业的复苏，美国公司总利润上升。从图5可见，2010—2014年美国国内产业公司税后利润总体呈上升趋势，其中制造业税后利润从2009年的816亿美元增加到2014年的3 087亿美元，制造业中的耐用消费品行业的公司税后利润从69亿美元增加到1 773亿美元，分别增加2.8倍和24.7倍。虽然2015年有所下降，但仍高于2011年及之前。

图6 2008—2015年美国公司税后利润(亿美元)数据来源：根据下面的数据计算制图:U.S.Department of Commerce, Bureau of Economic Analysis, Table 6.19D.Corporate Profits After Tax by Industry[EB/OL].August 03,2016.

显然，美国制造业正在复苏(其中汽车工业尤为明显)，危机中奥巴马政府提出的“再制造业化”战略最大的进展是国家制造创新网络的建设，各制造部门创新研究机构或中心的建立，这将使未来美国在制造领域的国际价值链上处于且保持高端地位。

三、服务出口增长显著，但“五年出口翻番”目标尚未实现

美国对外贸易逆差由来已久，进入21世纪以来继续扩大。2009年危机期间美国贸易逆差随着进口减少一度下降，但2010年经济稍有好转，贸易逆差就随国内进口消费需求增加而扩大。奥巴马不断向外界发出信号，说美国将不会继续充当全球最后消费国和进口国。

2010年1月奥巴马发表国情咨文，承诺在未来五年使美国的货物出口量增加一倍，并扩大与韩国、巴拿马和哥伦比亚等国的商业贸易。3月奥巴马政府提出“出口倍增计划”，根据该项计划，未来五年美国出口额将从2010年的1.57万亿美元增加到2015年的3.14万亿美元，即翻一番，这意味着年均增长将达到15%。根据美国政府的测算，这一出口增长率将为美国创造200万个就业岗位。9月，美国白宫“出口促进内阁”在递交的总统有关国家出口倡议报告中提出具体实施措施，包括通过签订多边、区域、双边的贸易协定，增加美国产品的出口机会；加强贸易执法，确保美国公司的商业利益；制订联邦政府出口援助计划，帮助美国企业锁定、建立和赢得新兴市场；促进服务业的出口，打开国外服务市场；增加中小企业在出口与就业中的作用等。*White House, REPORT TO THE PRESIDENT ON THE NATIONAL EXPORT INITIATIVE:The Export Promotion Cabinet’s Plan for Doubling U.S.Exports in Five Years, Washington, D.C., September 2010.

美国政府加大对企业的贸易救济，频繁对进口商品进行反倾销、反补贴、337调查等，其中2009—2012年仅337调查美国向全球发起196起，其中对中国发起57起，占29.1%。表2显示的是根据WTO组织计算的2009—2015年各年美国对全球发起的主要的非关税壁垒。不过各类贸易壁垒也引起贸易伙伴的反报复措施，因此贸易救济实际效果并不理想。

表2 2009—2015年美国对全球发起的非关税壁垒(单位：起)

数据来源：根据下面的数据制表：World Trade Organization, All WTO Member Countries:Number of Measures, United States of America, Measures Initiated and in force from 2004 to 2015[EB/OL].August 26, 2016.

图7显示的是2010—2015年5年里美国出口增长情况，从中可见，商品和服务出口增长约22%，年均4.1%；其中商品出口增长17.1%，年均增长只有3.2%，服务出口增长33.3%，年均增长5.9%，远未达到年均增长15%的速度，即五年出口额翻一番的目标。

图7 2010—2015年美国出口5年增长与年均增长情况数据来源：根据下面的数据制表：U.S.Department of Commerce, Bureau of Economic Analysis, Trade in Goods and Services-All Countries Total[EB/OL].June 16,2016.图8、图9出处相同。

此外，贸易逆差有所扩大。2010年美国商品贸易逆差为6 478亿美元，2015年达到7 625亿美元，5年逆差额增加了1 139亿美元。不过服务贸易顺差有所扩大，从1 540亿美元增加到2 622亿美元，很大程度上弥补了商品贸易的巨额逆差，而与2010年相比，2015年商品和服务贸易逆差只增加了57亿美元(见图8)。

分析美国出口翻番目标难以实现的原因：一是美国主要贸易伙伴(中国等新兴经济体、欧洲国家)近年经济增长疲软，对美国产品的进口需求有限；二是美国产品在价格方面竞争优势依然不足；三是美国国内的生产成本较高，难以吸引更多的美国海外企业或跨国公司将生产返回到国内生产，而国内企业的外包业务使得进口量与出口量同步上升(见图9)；四是2015年以来美元走强(人民币贬值)，美国出口商品变得昂贵起来。当然美国国内一些人士认为导致该现象的原因是他国市场保护或采用了不公平竞争手段，比如共和党总统候选人特朗普就指责中国操纵人民币，采取了不公平竞争手段。

图8 2006—2015年美国商品和服务贸易平衡变化(单位：亿美元)注释：(1)左轴为商品与服务平衡曲线、商品平衡曲线标识数，可见都是贸易逆差；右轴为服务贸易平衡柱标识数，可见都是顺差。(2)“贸易平衡”= 出口-进口。

图9 2006—2015年美国商品出口与进口变化(单位：亿美元)

奥巴马任职期间也推动自由贸易协定的签订。2015年10月奥巴马倡导包括12个成员国的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)最终谈判结束，达成协议，但直到目前(本文完稿时)奥巴马依然没有得到国会更多的议员支持，不仅民主党人都反对该协定，一直表示赞同的共和党也转变立场，此外正在参加总统竞选的两党候选人也反对该协定。由此可见，寄希望通过签订多边协定推进出口的愿望在其任期内难以实现。

四、能源自给率提高，可再生能源比重有所扩大

奥巴马“新政”中对美国具有长远意义的内容是有关绿色经济的发展战略和经济转型战略。在第一任就职演说中，奥巴马指出：“我们使用能源的方式在助长敌人的威风，威胁我们的星球……我们将利用太阳能、风力和地热为车辆和工厂提供能源。”奥巴马希望通过新能源技术的发展和节能减排措施，减少对石化能源的依赖，来改变美国人的生活方式。

2009年奥巴马推动国会通过了《美国复兴与再投资法》，该法的目标是创造就业、对那些受经济衰退影响最严重的部门提供临时救济，投资基础设施、教育、健康和可再生能源，对新能源给予财政激励。经济刺激方案财政拨款总经费为10年(2009—2019年)。同年，国会还通过《美国清洁能源和安全法》，开发绿色能源，提高能效，支持可再生能源项目、清洁能源项目、智能电网改造，发展新能源，实现能源独立。

从实际效果看，风能和太阳能增长幅度较大，而地热和生物质能受到页岩气大开发影响，增长幅度较小。根据英国石油公司(BP)的统计，2005年美国可再生能源(包括风能、地热、太阳能、生物质能等消费量为2 070万吨油当量，2015年增加到7 170万吨油当量；同期天然气消费量从5.686亿吨油当量增加到7.136亿吨油当量。在一次能源消费中，可再生能源量占比从0.88%增加到3.14%，提高了2.26个百分点；同期天然气(包括页岩气)占比从24.20%增加到31.29%，提高了7.09个百分点(图10)。*根据美国能源信息署统计，非常规天然气井开采量在所有油气井开采量中的比重已从2007年的16.18%上升到2011年的36.1%。

图10 2005—2015年可再生能源与天然气消费变化比较注释：“可再生能源”包括风能、地热、太阳能、生物质能和废物(垃圾)，不包括跨境电力供应；天然气消费中包括页岩气等非常规能源。资料来源：根据下面的数据制表：BP, Statistical Review of World Energy-data workbook[EB/OL].20 June 2016.图11、图12出处相同。

奥巴马就任总统八年里，美国在节能技术和环境保护方面也加大了研究力度、政策倾向于国际合作，在推动清洁能源方面取得一定的成绩，这从美国一次能源消费结构变化上可见一斑。2009—2015年化石能源中污染较大的石油和煤炭的占比分别从38%和22%下降到37%和18%，清洁能源天然气从27%上升到31%；太阳能、风能等可再生能源则从1%增加到3%。换言之，在一次能源消费结构中，清洁能源占比从40%上升到45%，即提高了5个百分点(见图11)。此外，美国石油自给率也有所提高，石油进口量下降，出口量增多(见图12)。

图12 2005—2015年美国石油日进口量与日出口量变化(单位：千桶/天)

五、医疗保险覆盖面扩大，社会保障制度正在完善

长期以来美国医疗体系存在三大积弊，即高支出、低效率、欠公平。早在2008年竞选总统时，奥巴马就承诺一旦当选总统将推动医保改革法案。2009年奥巴马入主白宫后全力推动《平价医疗法案》(简称ACA)在国会通过。2010年3月21日众议院以219票赞成对212票反对通过了该法案。2010年3月23日奥巴马签署该法案，这标志着美国全面医改启动。

建立全民医疗保障体系成为20世纪初以来几乎各届民主党总统致力推动的一项工作，但是从老罗斯福到小罗斯福，从卡特到克林顿，各任总统提出的倡议、议案均未被国会采纳或通过。奥巴马的医改核心是实现“全覆盖”和“低成本”，即通过适当的政府干预实现全民覆盖，改善医疗体系作为公共产品的公平性；通过调整医保支出结构，削减不必要开支，提高医保体系运行效率，在实现低成本的同时提升效率。根据奥巴马医改法案，从2014年起所有美国人都必须购买医保，雇主必须为雇员提供保险，否则将被罚款。医改法案把医保覆盖到全美国3 200多万目前没有医保的人，从而实现全民医保的目标，但这也成为该法案颇具争议的地方。共和党人指责奥巴马的医改计划增加了财政负担，进而影响经济复苏，称奥巴马将医改带向“社会主义”。国会曾两次提出该法违宪或某个条款违宪，但都经最高法院投票予以否决。

医改实施几年来，成效如何？根据2016年7月11日奥巴马在JAMA顶级医学期刊上发表的《美国医疗改革进展和下一步行动》论文数据来看，美国医改已经取得如下成果：(1)提升了医保覆盖率，未投保率从2010年的16.0%降至2015年的9.1%，相应地未投保人数从4 900万下降到2 900万；(2)医疗质量有所改善，拥有个人医师的居民增加了3.5%，更容易获得药物的居民增加了2.4%，没有能力支付医疗护理费用的居民减少了5.5%，报告健康状况一般或较差的居民减少了3.4%；(3)保障新投保者的财政安全，每个获得医疗保险覆盖的居民被讨债公司追讨的债务负担降低了600～1 000美元；(4)提高医保覆盖水平，2016年88%的参保人员的居住州实现了至少三种保险发行；(5)医疗卫生服务的成本受到控制，2010—2014年医疗保险覆盖ACA居民的医疗服务花费年均增幅为负增长，相比2000—2005年的4.7%和2006—2010年的2.4%有明显下降；私人保险投保者的医疗服务花费年均增幅也从2000—2005年的6.5%、2006—2010年的3.4%下降到2010—2014年的1.1%；(6)医疗服务质量显著提高，医院获得性疾病(药品不良反应、感染、压疮)的发生率从2010年的145‰下降到2014年的121‰，降幅为17%，这意味着过去四年减少8.7万例死亡患者；(7)再入院率下降，医疗保险覆盖的人群30天再入院率从2010年年底的19.1%下降至2015年的17.8%，2010年4月到2015年5月共减少56.5万例再入院患者。当然，ACA也存在需改进的地方，比如，很多美国人仍无力支付医生的诊疗和处方费用、自付费用和每月的保险账单等。奥巴马对此提出了建议。*Obama B.,United States Health Care Reform:Progress to Date and Next Steps.JAMA.July 2016.

医疗保险作为特殊的公共产品，既需要通过制度安排来保证对民众的公平性和适宜性，也需要通过引入市场竞争来提升质量。大部分发达国家采用以社会医保为主、商业保险为辅的体系，兼顾公平与效率。奥巴马力推美国新的医改政策，实质上是在反思和定位政府和市场在医保体系中的地位和作用，并在这方面进行了尝试。为此，该法案被称为是美国社会保障体系45年来的最大变革，将对个人、企业和政府产生深远影响。

六、总结

从上可见，奥巴马执政八年，国内经济在一系列政策、规划、战略的推动下，走出衰退的低谷，实现复苏，实际GDP增长率连续七年保持温和增长。虽然，从各季度经济增长情况看，还不平稳，比如2012年的第三季度和第四季度只有0.5%和0.1%的增长，2014年第一季度出现-1.2%的增长，2015年第四季度和2016年第一季度分别下降到0.9%和0.8%，但失业率在量化宽松等政策刺激下，下降到危机前的水平。

奥巴马就任期间，对美国未来发展做出了最具有价值或意义的三件工作：一是提出了“再制造业化”战略，创建起美国国家制造创新网络，这将使美国居于世界制造业价值链的高端；二是推动绿色能源的发展，清洁能源消费比重增加，节能技术提高，这使美国居于第三次动力革命的前列；三是推动全民医保计划，改善医疗质量，为消除美国高支出、低效率、欠公平的医疗体制积弊做出努力，也为他国的医保制度改革提供了一种模式。

当然，奥巴马也有其难以实现的承诺，比如：第一任期承诺的“四年将美国赤字削减一半”，结果财政赤字不仅未减，相反前三年财政赤字增额超过小布什八年任期总额。第二任期面临“财政悬崖”危机，在增税和“自动减赤”机制下联邦政府年财政赤字有所下降，2012年联邦政府财政赤字10 940亿美元，2015年下降到5 430亿美元；但就政府总债务看，2015年11月已经触及18万亿美元，再次突破债务上限，现已近20万亿美元，这意味着八年里政府总债务已经在小布什时期的9.99万亿美元基础上增加了10万亿美元。十年前，联邦债务在GDP中占35%，如今扩大一倍。显然，美国财政赤字总规模的削减只有等后几届总统去完成了。

[1] U.S.Department of Commerce.Bureau of Economic Analysis.National Data[EB/OL].July 29, 2016.http://www.bea.gov/iTable/index_nipa.cfm.

[2] United States Department of Labor.Bureau of Labor Statistics[EB/OL].August 20,2016.http:// data.bls.gov/cgi-bin/surveymost?bls.

[3] World Trade Organization, All WTO Member Countries:Number of Measures, United States of America, Measures Initiated and in force from 2004 to 2015[EB/OL].August 26,2016.http://i-tip.wto.org/ goods/Forms/GraphView.aspx?period=y&scale=lg.

(责任编校：朱德东)

Comments on the Effectiveness of U.S.President Obama’s Eight Years in Office

LIN Jue

(SchoolofBusinessAdministration,ShanghaiUniversityofFinanceandEconomics,Shanghai200433,China)

This paper attempts to investigate, analyze and review the work performance of eight years of the President Obama.The author believes that the United States economy in a series of policy, planning, strategy, driven by the recession has come out from the recession, achieved recovery, entered the seven years moderate growth.This article holds that the Obama’s most valuable or meaningful works for the United States in the future development has three:a) to put forward the “remanufacturing” strategy, to create a national manufacturing innovation network; b) to promote the development of green energy, increase the proportion of clean energy consumption, to improve energy conservation technology c) to promote universal health care plan, improve medical quality, make efforts to eliminate the long-standing American health care system.However, in the political pattern divided, some of the work is difficult to complete for Obama, some policies become a failure, such as:a) The United States restored diplomatic relations with Cuba, but the overall economic blockade of Cuba has not canceled; b) the plan to tax the rich for cutting America’s deficit, it is hard for Republicans to pass, and the federal government’s debt to the upper limit; c) the “return to Asia strategy” implementation, not only brings in the tension to the situation in the Asia Pacific, but also becomes very difficult to reduce the federal government debt.

President Obama; American economy; remanufacturing; job performance

10.3969/j.issn.1672- 0598.2017.01.001

2016-10-25

林珏(1953—)，女，浙江镇海人;经济学博士，上海财经大学国际工商管理学院世界经济研究中心主任、教授、博士生导师。

D771.2

A

1672- 0598(2017)01- 0001- 11