門禁加強 大勢所趨

隨著近期政府提出博彩前線從業人員“禁足”賭場的建議之後，迅速成為本澳社會各界的“焦點”。坊間輿論莫衷一是的，還有本澳賭場並無特別禁賭門禁（公務員除外），現下的博彩法規是否已經足夠？本地人參與賭博的現象嚴不嚴重？

澳門負責任博彩協會關偉霖會長表示，在賭權未開放以前，僅有唯一的一家博彩公司，當時是限制員工進入賭場參與賭博活動的。而賭權開放之後，博彩企業由一家變成六家以及衍生大量附屬貴賓廳，就難以限制員工進入其他賭場賭博了，更沒有特別的賭場門禁措施。近期政府有意“返樸歸真”，重推禁止博彩前綫員工進入賭場賭博的法規，在這個問題上， 政府秉持善意的立場，初衷是爲了保護本澳居民的身心健康，在尚未出現大規模的病態賭徒的情況下，防患於未然。

現在澳門本地人參與賭博的現象，相較賭權開放前嚴重了很多。小賭怡情，大賭則有可能傾家蕩產， 甚至家破人亡，故賭博的危害性真不小。儘管越來越多賭場爭相增加娛樂、美食等非博彩元素引客，但不是人人都能有足夠的免疫力自主不參與賭博活動的。爲此，政府將進入賭場的年齡由18歲提升至21歲，就是爲了避免心智不成熟的年輕人過早接觸賭博，以保護他們的身心得以健康正常地發展。我個人認爲，爲了澳門的長治久安，當下迫切要正視的是針對博彩前綫員工的“禁足令”。

澳大博彩研究所馮家超所長認為，澳門賭場現有的幾種門禁政策都是歷史演變而來的。一是公務員群體，由於他們擁有公權，進入賭場的情況下，有可能牽涉到貪污、腐敗等犯罪行為。因此從舊時法律可以發現，三十年代左右就要求文武官員不允許進入賭場，隨後通過2001年、2002年的法律條文補充，更加明確了公務員賭場“門禁”的相關細節。其次，私企方面的員工，賭權開放前，由於博彩公司的壟斷經營，通過員工與公司的合約來限制員工不允許進入賭場，也就約束了博彩從業人員的行為，在賭權開放後默認為員工不可以進所屬公司的賭場。

目前本澳以賭桌為主的賭場分佈與拉斯維加斯以老虎機為主的安排大有區別，賭桌需要更多的莊荷，在長期面對賭客的情況下，此類從業人員的職業風險遠高於其他工種。儘管近幾次有關澳門本地人參與賭博程度的調查中，顯示澳門本地人賭博的現象並不嚴重。但站在職業安全的角度來看，過去幾年與博彩相關的犯罪案件中，博彩從業人員犯罪所佔比例很高，目前澳門博企公司從業人員約10萬人，其中博彩從業員工約一半，若這些人出現問題，牽涉到的人和家庭將是大範圍的，甚至會影響澳門整體的社會安全，因此，政府需要全力把可能的風險降低。政府努力嘗試針對博彩從業人員的職業安全保護措施方案，針對博彩前線員工的“禁足”令就是其一。

澳門青年博彩從業員協會林志成理事長稱，我個人一直都有留意社會上關於“禁足”的討論，博彩業是澳門的龍頭產業，遊客來到澳門都想進去賭場參觀或者遊玩。對於本地居民而言，“禁足”是政府為了減少本澳問題賭徒的出現，希望以此令到博彩市場可以更加健康發展，這屬於負責任博彩中較為重要的部分。我覺得提出“禁足”這個理念是非常正確的，有關部門是需要做一些措施去預防問題賭徒的增加。

“禁足”也存在一定的爭議，例如有輿論認為這種方式將賭博人士“標籤化”，進而憂慮由此產生不公平對待。一直以來，賭場允許當事人申請自我隔離，這個政策也允許第三方去申請。根據有關調查顯示，自2007年到現在9年間，澳門本地人的問題賭博現象已經下降，這足以證明近年來負責任博彩推廣已經有了一定的成效。未來相當長時期，博彩業依舊是澳門的支柱產業，今後仍舊要加強相關的規管。

聖公會澳門社會服務處的李國豪總監表示，過去賭業未蓬勃發展，採取嚴格的規管措施就沒必要，現在政府已朝著這個方向去發展的。我個人覺得雖然澳門沒有特別的門禁措施，但已有很多政策針對問題賭博博彩從業人員，未來可以繼續加強對這一群體的監管。

曾美芬協調主任分析，近年來有關本澳居民賭博的調查，可以看到本地居民參與賭博的比例從2004、2005年的高峰期持續下降，這是隨著政府和社會各界對博彩的一路規管而變化的，各家社會服務機構推廣負責任博彩等活動，都令更多的人意識到賭博的問題所在。當然，政府和各界不應該以本地人賭博是否嚴重來判斷是否需要加強政策，而是要從長計議：如何使博彩業發展的同時，又降低風險性。