传承抗洪精神，见证中国力量

姚润丰　翟平国

在一个国家和民族的发展道路上，总会发生一些影响深远的重大事件，成为这个国家和民族的集体记忆。

百年最强厄尔尼诺事件，带来极不平静的2016之夏。

这是一个难忘的夏天：浊浪翻滚，南北为患。长江流域发生1998年以来最大洪水，中下游干流全线及洞庭湖、鄱阳湖持续超警近一个月；太湖发生历史第二位的流域性特大洪水；海河等北方河流发生多年以来罕见的暴雨洪水。一条条河流超警，一次次山洪暴发，一个个台风来袭……

这是一个不屈的夏天：万顷波涛溢大爱，众志成城战洪灾。上下一心、党群一心、军民一心、干群一心，用热血、用汗水、用身躯、用智慧，与恶浪比毅力，与洪魔比气势，一幕幕催人泪下、感人至深的动人画面在洪水中上演……

这是空前严峻的考验：能不能打赢2016防汛抗洪攻坚战，是对党和政府领导水平的考验，是对国家治理体系与治理能力的考验，是对改革开放38年来国家实力提升的考验，是对社会主义制度优越性的考验，是对中华民族凝聚力的考验。

这是艰苦卓绝的胜利：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了一次又一次严峻考验，战胜了一场又一场特大洪水，谱写了一曲又一曲抗洪壮歌。8月24日，李克强总理宣布：防汛抗洪抢险取得决定性胜利，最大程度降低了人员伤亡和灾害损失。

洪水安然俯首，江河复归平静。我们以最小的代价赢得了抗洪斗争的胜利：大中型水库无一垮坝，大江大河干堤无一决口，确保了人民生命安全，确保了重要堤防和重要设施安全。与2000年以来同期均值相比，农作物受灾面积、受灾人口、死亡人口、倒塌房屋分别减少15%、27%、47%、57%。这场伟大抗洪斗争的胜利，为促进经济平稳较快发展，为保障人民群众生命财产安全，提供了有力支撑，做出了重大贡献！

有一种情怀温暖人心——从领导重视到责任落实，从及时预警到转移避险，万顷浪涛之上，溢满党和政府以人为本、生命至上的执政理念和民本情怀。

2016年3月16日，北京，人民大会堂北大厅“部长通道”。守候多时的中外媒体记者，等到了列席十二届全国人大四次会议的水利部部长陈雷。

“按规律，厄尔尼诺现象结束后，当年可能发生较大灾害。”陈雷说，初步预测，今年我国南北方都可能出现较大的洪涝灾害……各项防汛举措正在有条不紊地进行，将尽最大努力，保障人民群众的生命安全、减轻洪涝灾害的损失。

这是高“含金量”的新闻发布，更是打响2016防汛抗洪攻坚战的动员令！

历史的经验与专业的分析，20世纪以来最强的厄尔尼诺现象如期而至：从2014年9月持续到2016年5月，横跨三年的此次超强厄尔尼诺事件，累计持续21个月，被美国气象学家命名为“李小龙”，无论持续时间、累计强度还是峰值强度，均达到百年来最高水平。

湘江浪滔，赣江波涌。受此次超强厄尔尼诺事件影响，2015年冬季，全国平均降水量较常年同期偏多五成以上，创历史最高纪录；3月上旬，湘江、赣江出现超警洪水过程，入汛时间较常年提前11天。3月20日前后，湖南发生特大“桃花汛”，江西发生早汛……

气候异常，暴雨频频。雨，不停地下，越下越大。一时间，携风裹雨、浊浪翻滚的洪水，以南北夹攻之势，一齐向我们奔袭而来。一时间，暴雨洪水成了大江南北的目光所聚，抗洪抢险成了长城内外的一致行动。

雨情罕见！入春以来，从珠江到长江，自太湖至海河，47轮强降雨由南向北、自东向西，肆无忌惮地朝大地倾泻，雨量、雨强、雨区笼罩范围均为1998年以来最多。长江中下游7月份降雨量329毫米，列1954年以来同期第2位，海河流域的河北磁县陶泉乡7月18日至21日三天降雨771毫米……

汛情罕见！全国29个省份473条河流超警；太湖发生1954年以来第2高水位的流域性特大洪水；长江流域发生1998年以来最大洪水，超警河段长达1.1万公里，超警历时近1个月；海河流域漳卫河、子牙河发生1996年以来最大洪水；辽河支流东辽河发生超20年一遇大洪水；黄河中游出现2次接近警戒流量的洪水过程；新疆出现1999年以来最大洪水；第4号台风“妮妲”鼎盛期正面登陆广东，第14号全球海域最强台风“莫兰蒂”登陆闽南……

灾情罕见！全国有31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团遭受洪涝灾害，农作物受灾1.39亿亩，受灾人口1.02亿人，直接经济损失约3658亿元。全国6.5万处1.6万公里堤防、9.4万处护岸、2400多座水库受损，28座小型水库发生漫坝险情。武汉、南京、九江等202座城市受淹……

百姓的平安，家园的安全，江河的安澜，无一不牵动着党和国家领导人的心！

习近平总书记于千端万绪之中，在防汛抗洪的每一个关键时刻，都及时作出重要指示，为夺取防汛抗洪全面胜利指明了方向、激励了斗志、坚定了信心：

——对人民解放军和武警部队支持地方防汛救灾作出重要指示。要求人民解放军和武警相关部队迅即奔赴防汛救灾第一线，发扬我军能打硬仗的光荣传统，发挥突击队作用，大力支持地方做好防汛救灾工作。

——在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示。要求各级党委和政府要坚持守土有责、履职尽责，做好防汛抗洪抢险各项工作，切实保护人民群众生命财产安全。

——在东西部扶贫协作座谈会上专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话。强调当前防汛抗洪抢险救灾形势非常严峻、任务非常繁重，各有关地区、部门和单位要把确保人民群众生命安全放在首位，进一步行动起来，强化措施，落实责任，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作。

——在河北唐山考察时对“七下八上”最关键时期防汛抗洪救灾工作提出明确要求。要求把防汛抗洪救灾工作作为重大任务，把确保人民群众生命安全放在首位，绷紧防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾这根弦，进一步强化措施、落实责任。

汛情灾情声声急切之际，李克强总理多次作出批示指示，并亲临一线坐镇指挥：

——7月5日至6日亲临长江、淮河流域现场指挥抢险救灾，30小时转战安徽、湖南、湖北3省汛区，上庄台、登大坝、涉江水，争分夺秒在7个考察点深入防汛抢险一线，见缝插针在机舱、车厢召集有关负责同志进行研究，并连夜在岳阳主持召开防汛工作会议后，又紧急赶往武汉青山区长江干堤倒口湖堤段管涌现场指挥作战。明确提出实现确保人民生命安全和确保重要堤防和重要设施安全的“两个确保”，防御流域性大洪水和山洪、滑坡、泥石流等次生灾害这“两大灾害”，扎实做好监测预报预警、查险除险这“两项基础工作”。

——7月29日专程到国家防总考察防汛工作并主持召开专题工作会议，强调要把困难估计得更充分，进一步逐级夯实责任，紧绷安全弦，切实防止和减少因灾人员伤亡，坚决打赢这场攻坚战。

国务院副总理、国家防总总指挥汪洋先后三次主持召开国家防总全体会议，安排部署全年防汛抗旱工作和阶段性防汛抗洪工作：

6月18日赴安徽考察防汛工作，7月8日现场主持召开国家防总太湖流域防汛紧急会议，7月16日赴江西考察指导长江及鄱阳湖流域防汛救灾工作，7月30日赴辽宁考察辽河流域防汛工作，多次强调要把确保人民群众生命安全放在首位，加强组织领导，强化责任落实，最大程度减轻灾害损失，向党和人民交一份满意的答卷。

把确保人民群众生命安全放在首位；切实保障人民群众生命安全……这些饱含深情的关切，传递着党中央、国务院对灾区人民的亲切关怀和一往情深，折射出我们党以人民为中心的发展思想。

水患之于中国，固然难以避免，生命之于社会，却是至高无上。以人为本、生命至上的着重强调，为急风暴雨中的2016防汛抗洪突出一个大写的“人”字。

以人为本，指引我们不打折扣的责任落实——

国家防总严肃防汛纪律，严格防汛督查，较往年提前一个月公布全国大江大河、大型及重点水库、主要蓄滞洪区、重点防洪城市防汛行政责任人名单，让行政责任人接受社会监督。中央纪委驻水利部纪检组印发《关于认真学习贯彻〈中国共产党问责条例〉和在防汛抗洪工作中加强责任追究的通知》，筑牢防汛抗洪的“责任大堤”。在长江抗洪关键时刻，国家防总首次公布重要堤段885名基层行政责任人名单，以精细的责任分解，确保“一段一责”专人看护，确保堤防固若金汤。各流域、省市区到基层各地，责任逐级明晰，压力层层传导，用强有力的问责强化防汛责任落实：河北邢台洪灾中4名干部在防汛抗洪抢险救灾中因工作不力被停职检查并被依法追责；成都市温江区4名干部因防汛责任落实不力被问责……

生命至上，成为我们抵御灾害的“最好武器”——

各地高高擎起“生命至上”的旗帜，始终把保障群众生命安全摆在首位，超前谋划、做好预案、迅速响应，对特殊人群和重点部位开展“地毯式”排查，确保生活在危险区域的群众得到及时转移、妥善安置。广东省在防御台风“妮妲”过程中启用3269个避险场所，紧急转移安置115.4万人，实现了强台风正面登陆零伤亡。湖南古丈县在防御“7·17”特大山洪中上演“生死时速”，山洪灾害监测预警系统提前发布预警广播624站次、预警短信1188条次，默戎镇龙鼻村500多名群众及时果断撤离无一伤亡。北京还是北京，同样量级的2016“7·20”暴雨不再是2012年震惊全国的“7·21”暴雨灾害，预警及时，疏散有序，处置有效，一场“有准备之仗”使得北京“7·20”特大暴雨的防范从容有序，实现零伤亡……

与时间赛跑，与洪水竞速。据国家防总初步统计，今年汛期，全国共提前转移危险区人员1461万人。利用县级山洪灾害监测预警平台，累计发布预警4.9万多次，向145万名相关防汛责任人发送预警短信1172万余条，启动预警广播近9万次，紧急转移539万人，为有效防御山洪灾害、确保人民生命安全赢得了主动。

1461万人，几乎相当于欧洲一个中等国家的人口总量。转移，转移，再转移……挽救生命于灾难之前的1461万人紧急转移避险，在抗洪救灾的不同阶段，各级党委政府始终带着深厚的感情千方百计安置受灾群众生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能就医。这是一个对人民生命安全高度负责任的党和政府，是对生命的尊重敬畏，是对以人民为中心发展理念的生动演绎，是对国家治理体系与治理能力提升的充分彰显！

情为民所系，民为情所动。洪水退去了，感动在流淌：7月7日上午，安徽省肥西县居民刘遇山专程赶往裕安区石婆店镇，将一面写有“抗洪抢险 英勇救人”的锦旗送至石婆店派出所所长陆勇手中并连声道谢，感谢他们的救命之恩。江西蕲春县委书记赵少莲，这位巾帼不让须眉的女“战士”，在抗洪一线“战斗”之余写下了一首火遍网络的抗洪诗歌《感恩有您》——“感恩有您，豪情万丈，誓与洪敌，一名党员一面旗……”。

有一种担当风雨兼程——从靠前指挥到快速反应，从及时响应到险情处置，滔滔洪水面前，凸显水利系统不忘初心、砥砺前行的责任担当和不辱使命。

恩格斯说：“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的”。而历史的进步，往往是以精神的传承和力量的凝聚为标志的。

一个先进政党不能缺少精神脊梁，而一个行业没有自己的精神支柱，就不会有勃勃生机和强大凝聚力。镌刻在每个水利人心中的“献身、负责、求实”水利行业精神，就是每个水利人最强大的精神力量。多年来，100多万水利系统干部职工以实际行动弘扬、彰显、塑造、诠释水利行业精神，并在防汛抗洪等紧要关头不断赋予其新的内涵。

苍茫江海惊涛险，雄心跃波有真情。在2016之夏这场旷日持久的抗洪攻坚战中，水利部党组发挥核心领导作用，把“两学一做”学习教育成果转化为防汛抗洪抢险救灾的强大动力，水利系统各级党组织和广大党员干部把打赢这场硬仗作为“两学一做”的重要“考场”，以学促做、以知促行，危急时刻挺身而出、勇于担当，考验面前践行宗旨、不忘初心，筑起了一个个防汛抗洪的坚强堡垒……

这是履职担当的大考——

“从最不利情况出发，向最好方向努力！”自从做出今年我国南北方都可能出现较大洪涝灾害的科学预判后，国家防总、水利部领导反复强调，把灾情估计得更严重一些，把抗灾准备得更充分一些，力争把损失降得更低一些！

洪水是一场灾难，也是一场考验。国家防总、水利部超前部署、科学指挥，把防汛抗洪作为压倒一切的重中之重，举全部之力、全系统之力，投入到防汛抗洪各项工作：

提早召开全国防汛抗旱工作视频会、全国水库安全度汛视频会等多次会议作出专门安排部署；

较往年提前一个月召开国家防总全体会议作出全面部署，比往年提前一个月开展防汛大检查；

主汛期前开展多批次、全方位的隐患排查整改，“一省一单”提出限时整改要求并督促落实；

组织各地提早落实并公布防汛抗旱行政责任人，修订完善防汛抗旱应急预案，开展军地抗洪抢险联合演练；

“七下八上”的防汛关键期，两次召开全国水利系统视频会议，对防汛抗洪工作再动员、再部署、再落实；

……

这是紧张有序的应对——

任务千头万绪，复杂艰巨；

决策科学有力，依规有序。

北京市西城区白广路二条二号，水利部防汛楼1402室，是国家防总指挥中心。每到汛期，这里即切转到“无休”模式。

6月21日19：20，国家防总指挥中心灯火通明，面对雨带北抬可能造成淮河流域出现超警洪水、江西鄱阳县向阳圩溃口的严峻防汛形势，一场防汛紧急会商在这里举行。

“2007年以后淮河的流量与水位关系如何？长江三峡今天出现3万立方米每秒的流量，后几天可能出现5万立方米每秒的流量，如何优化调度？向阳圩溃口后昌江水位已经回落，要抓紧制定堵口方案……”国家防总领导不停地与工作人员交换意见，始终在关注着群众是否安全？调度是否科学？江河是否安澜？

时针慢慢指向了23时，经过数据演算和科学研判，一项项举措从这里落实，一道道指令从这里发出：国家防总连夜发出通知要求各地全面排查防洪风险隐患，确保堤防库坝安全。国家防总、水利部将迅速派出10个工作组分赴相关省份进行抽查。

居安思危，不忘防汛事大。夙兴夜寐，不忘抗洪事急。在这个汛期，国家防总、水利部领导逐日滚动会商，及时分析研判防汛抗洪形势，安排部署防汛抗洪各项措施，水利部多名领导在防汛抗洪关键时期，赶赴太湖、长江、淮河、辽河等流域以及安徽、湖北、湖南、辽宁、江西等地检查指导防汛抗洪工作。

这是有条不紊的组织——

泰山之责，运筹帷幄。

滚动修订长江、太湖、海河、黄河等流域大型防洪骨干水库预报调度意见；

针对不同流域特点、不同汛情类型、不同防御要求，累计启动防汛防台风应急响应19次。各流域防总和地方各级防指也及时启动应急响应，按照预案强化各项措施落实；

在水库调度、堤坝防守、群众转移、次生灾害防御，在防汛抗洪的紧要关头，国家防总累计派出320多个工作组、专家组和督导组赶赴一线；

在抗洪抢险物资接续困难的关键时刻，国家防总商财政部安排特大防汛抗旱补助费37.67亿元，及时调运冲锋舟、发电机组、排涝水泵、救生衣、防汛帐篷、钢丝网兜等中央防汛抗旱抢险救灾物资，全力支持地方做好各项防范应对工作；

……

这是恪尽职守的奉献——

7月20日下午6时，北京暴雨如注，国家防总楼内，工作人员忙忙碌碌，电话铃声此起彼伏。防汛一处处长黄先龙忙着整理长江最新汛情，为即将进行的会商做准备。“这段时间内，会商频率加密，经常讨论到半夜。为了一次会商，要准备大量资料和数据，随时为决策提供依据。”

每到汛期，24小时值班，对他们来说习以为常，在黄先龙的办公室可以看到简单的生活用品，他说：“几天回不了家是常事。”

水文情报预报好比在与洪水赛跑，哪怕是提前几个小时的精确预报，提前几分钟发布的预警信息，所挽回的经济损失和产生的社会效益都不可估量。水利部水情预报中心可以在20分钟内收集全国近10万个水文报汛站的实时信息，在2个小时之内制作发布全国170多条主要江河、2300多个河道及水库湖泊的洪水预报。这里的每一个数字都关系到前线的安危，预报中心的全体成员要24小时值守，有超强台风时，需要一小时报一次水文信息，是平时密度的6倍。

在这个汛期，这些干部，这些群体，尽管没有站在防汛抢险一线，他们的工作看上去甚至显得有些平淡，但他们所肩负的责任和压力，超乎很多人的想象。

这是不畏艰险的担当——

葛庆彪是湖北省嘉鱼县一位66岁的老党员，也是一名有40多年水利工作经验的“老水利”。面对严峻的汛情灾情，退休在家的葛庆彪主动请缨重返抗洪抢险一线。“葛工，内八百这边发现散浸！”7月14日凌晨1点，葛庆彪正在跟村民一起巡堤，接到村民陈永兵的电话，火速赶到发生散浸的堤坝。“快，开沟沥水，把沟挖成人字形”，“填充碎石”，“压彩条布”。凌晨3点，葛庆彪和村民一起将险情处理好。像这样大大小小的险情，葛庆彪成功处理了10多起。

在防汛抢险的紧要关头，江苏省防汛防旱抢险中心的共产党员们第一时间带队赶赴防汛抢险一线，既是指挥员又是战斗员，带领抢险队员战天斗地，连续作战；“最美水利人”刘爱明身先士卒，第一个跳入没膝的污水中架设机泵；老党员厉远鹏面对复杂的架机环境，连续工作48小时不眠不休……

像这样的水利人还有太多太多，涌现出来的可歌可泣的事迹不胜枚举。他们没有豪言壮语，有的只有实际行动与对党和人民的绝对忠诚！

一个敢于担当、奉献为民的行业是最有凝聚力、最有战斗力的。面对惊涛击岸，面对洪魔肆虐，从国家防总到流域防总，从水利部到地方水利部门，守土有责，各就各位，紧张有序，调遣自如，分兵把守，协同作战，共同织就一张张防汛抗洪抢险保障网，以实际行动为正在扎实开展的“两学一做”学习教育交上了一份满意的答卷。

有一种力量支撑保障——从强化监测到精准预报，从统筹兼顾到科学调度，从容镇定背后，彰显治水兴水强基固本、兴利除害的国家实力和中国力量。

“善为国者，必先除其五害”，“五害之属，水最为大。五害已除，人乃可治”。“水利兴而后天下可平”……在古圣先贤眼中，水之利害，关乎社稷安稳、国之气运。

世界上有哪个国家或民族，会像中国这样饱受周期性洪涝灾害的伤害呢？

有人说，上帝是欧洲人。欧洲属于海洋性气候，每年的雨水撒得均匀，很少有洪涝和干旱灾害。“自古以来，洪涝灾害就是中华民族的心腹之患，从公元前206年到1949年的2155年间，中国共发生较大洪水1092次。降水时空分布严重不均、社会经济在洪水威胁区高度集中决定了中国是世界上洪涝灾害最严重的国家之一。”中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所所长丁留谦说。

灾情就是国情，抗洪从未停歇。决战2016年特大洪水，是一场保护人民生命安全，保卫改革开放和现代化建设成果的重大斗争，是对改革开放38年来综合国力显著提升的全面检验，更以特殊形式为防汛抗洪的中国力量举行了一次隆重“洗礼”。

时间为我们呈现了结果，却往往省略了过程。决胜2016年特大洪水，尽管灾难在人们心中刻下了难以抹去的伤痕，但与历史相比，灾痕已是最轻——1998年长江干堤9000多处出现险情，而今年长江干堤仅出现50处一般险情。太湖流域因灾直接经济损失75.28亿元，占流域GDP（2014年）的0.12%，远低于1991年的7.8%和1999年的1.6%，更是创造了无人员因灾死亡和失踪的奇迹。

让洪魔屈服，让死神低头，我们不相信眼泪，只相信实力。天灾不幸，可庆幸的是我们防汛抗洪的能力和水平已今非昔比：

——防洪体系更加完善。1998年大洪水后，国家投资近300亿元加快长江干堤加固，使3900公里标准化堤防“强筋壮骨”。长江流域在干支流上目前已建成水库5万多座，总库容3500多亿立方米。自2012年起长江上游相继又有21座大型水库纳入联合调度序列，防洪库容可达360亿立方米。

长江防洪工程体系日臻完善是国家加大水利投入、防灾能力显著提升的一个缩影。改革开放38年，也是水利建设大投入、大发展的38年，综合国力的显著增强，为防汛抗洪能力提升提供了坚实的后盾。

截至目前，我国已修建水库9.8万座，总库容9323亿立方米。修建加固堤防41.4万公里，其中5级以上堤防27.5万公里。建设蓄滞洪区98处，蓄滞洪区总面积3.37万平方公里，蓄洪容积1074亿立方米。2011年中央1号文件出台后，新一轮大规模水利建设全面展开，特别是正在建设的172项具有全局性、战略性的节水供水重大水利工程完成后，一大批水利骨干工程和控制性枢纽将构筑起抵御流域性大洪水的坚强屏障。

工程体系硬“牌”在握，非工程体系保障有力。自2011年开始，国家投入279亿元，在全国7个流域机构、29个省（区市）、305个地市、2058个县完成山洪灾害监测预警平台建设，实现了山洪灾害防治区监测网络的基本覆盖。这个覆盖超过一半的陆地国土面积，影响人口1.5亿。我国水利建设史上投资最大的防汛非工程项目，在短短几年内，交出了令人欣慰的答卷：累计发布预警短信5800多万条，启动预警广播58万次，转移人员2100万人次，避免人员伤亡数十万人次。

——监测预报更加精准。6月28日早8时，重庆市綦江区防汛抗旱指挥部办公室主任杨再会接到市水文局发布的綦江流域洪水橙色预警信息，綦江城区河段将于当地16时出现超保证水位2.3米的洪水。她立即安排人员通知街道、社区干部及时组织沿河居民搬迁。

4小时后，沿河居民全部搬迁完毕。8小时后，洪水如期而至，綦河城区河段水位达到224.7米，超保证水位2.2米。这个数据与市水文局事先预测的数据仅有0.1米误差！从接到预警到洪水过境，中间仅隔8个小时。正是这宝贵的8个小时，12161人紧急转移，避免了綦江区沿河7个镇街49963人受灾。由于预警及时、现场组织转移措施得力，未出现因洪水导致的人员伤亡。

精确测报好比‘耳目尖兵，传统的水文监测基本上是“人海战术”和夜以继日地苦干，尤其是出现大洪水时，为满足报汛要求，一个水文站往往要几个测报员连续作战。而今天，国家防总指挥中心大屏幕上，全国降水实况图、多日累计降雨量综合分析图以不同等级颜色清晰标注，全国主要江河、大型水库超警警示标不断闪烁，全国数千座水文站点实时动态数据近在眼前，洪水的脉动尽在掌控之中。

“水量预报精确度达到几百立方米以内，水位预报达到厘米以内，准确率达到99%。”水利部水文情报预报中心主任刘志雨说，基于一张强大的水文站网，今年的预测预报更加及时精准，为防汛工作赢得了主动。“十二五”期间，国家投入181.2亿元用于水文基础设施建设，目前，全国水文系统共有各类水文测站近10万处，初步形成覆盖江河湖库、布局合理、观测项目齐全、整体功能较为强大的水文站网体系，实现了对基本水文情势的有效控制。

——工程调度更加科学。“今年汛期要是没有三峡水库削峰蓄洪，后果不堪设想。”国家防办督察专员、新闻发言人张家团说，在前汛期，以三峡水库为代表的长江上游21座大型水库群提前泄洪，腾出库容360亿立方米。进入7月抗洪关键阶段后，三峡及上中游水库群联合调度，拦蓄长江干支流洪水227亿立方米。

227亿立方米，相当于4.8个荆江分洪区的容量。正是有了三峡工程的拦截，有效降低洞庭湖口以上洪峰水位0.8～1.7米、洞庭湖口洪峰水位0.7米、武汉以下江段洪峰水位0.2～0.4米，实现了水库群综合效益最大化、洞庭湖城陵矶附近蓄滞洪区不分洪、上荆江河段不超警、长江重要堤防无重大险情等多重目标。

7月19日，时隔20年后，一场持续性特大暴雨突袭海河流域漳卫南运河河系大部地区，形成“96·8”以来的最大洪水。岳城水库入库达5200立方米每秒的洪峰流量，由于卫河没有控导性工程，如不采取科学调度措施，岳城水库下泄流量与卫河洪峰将在5日后同时到达卫运河南陶站，届时双洪峰流量叠加将造成滩地行洪，会对漳卫南运河下游卫运河及漳卫新河造成灾难性后果。

海河防总充分考虑岳城水库长时间处于高水位下运行风险，精准计算卫河洪峰到达南陶站的时间，从100到300立方米每秒，3次调整岳城水库下泄水量，成功削峰94%，使漳河、卫河洪峰错时通行，确保了下游河道洪水不上滩、工程不出险。

这些科学调度洪水、充分发挥水利工程效益的案例不胜枚举。在迎战一场场汹涌洪水过程中，从国家防总、流域防总到地方防指，日夜坚守，滚动会商，他们如同手法娴熟的魔术师，精准精细地调度水库、水电站等工程，提前预泄水量，发挥水库拦洪削峰作用；运用河道行洪时差，有效避免干支流或上下游洪峰叠加；综合运用多种手段，让桀骜不驯的洪水变得温顺可控。

——抢险装备更加先进。物资装备保障是打赢抗洪抢险攻坚战的必要条件。与过去防洪主要靠沙袋相比，如今我国的防汛物资、抢险装备可谓“鸟枪换大炮”。

大数据、云计算、北斗卫星定位，动力舟桥、无人机、水下机器人、喷水式冲锋舟、生命探测仪、履带式潜孔钻机……数十吨重的挖掘机、推土机、装载机飞檐走壁，跨河渡江、遇险逆行、绝地制胜，一大批高科技抢险装备在今年的抗洪抢险中得到充分应用，我国的抗洪抢险逐步迈上专业化、科技化、自动化的新道路。

6月19日中午12时，重庆市防汛抗旱抢险中心骤然响起电话铃声，电话那头，酉阳县因遭受暴雨袭击要求防汛救灾物资支援。半小时内，4艘大马力喷泵式冲锋舟便从璧山中央防汛抗旱物资仓库装载起运，途经400多公里长途奔袭，于当日18时抵达救灾现场，连夜展开抢险救援工作，搜救和转移了受灾群众50余人。在6月20日酉阳板桥乡景元村的堰塞湖处置中，无人机、喷水式冲锋舟、长臂挖掘机等设备轮番上阵，确保了及时排除险情，现代化装备物资真正发挥了抢险主力军的作用。

工欲善其事，必先利其器。防汛抗洪既考验“硬件”，也考验“软件”。从过去“小水大灾”、洪水泛滥，到今年“大水小灾”、有序应对，抵御大洪水底气充足的背后，是水利设施价值、水利投入效益的鲜明体现，是综合国力显著提升的直接结果，更是党和国家治水兴邦方略的生动体现。

有一种精神传承超越——从党群齐动到军民协力，从团结抗洪到八方驰援，降伏洪魔关头，凝聚中华民族万众一心、众志成城的制度活力和伟大精神。

众志成城踏骇浪，同舟共济锁蛟龙。

暴雨、大暴雨、特大暴雨，47轮强降雨一场紧逼一场；江河汹涌，水位高涨，超警戒、超保证水位接踵而至；堤防受高水位长时间浸泡冲刷，管涌、渗水、脱坡等险情时有发生……

从洪水肆虐的那一刻起，在党中央、国务院坚强领导和有力指挥下，各地各部门迅速行动、有效应对。党员干部冲锋在前，人民子弟兵奋勇当先，群众积极自救，社会各界伸出援手，绘就一幅撼天动地、气壮山河的抗洪图，向党和人民交上了一份合格的答卷。

联动出击，高效有序。在国家防总统一指挥调度下，各成员单位密切配合、通力协作、共克时艰，形成了强有力的防汛抗洪应急救灾体系。国家防总成员单位和国务院有关部门在抗洪大合唱中，都唱好了自己的声部：

——解放军、武警部队充分发挥主力军和突击队作用，主动承担大量急难险重任务，累计出动兵力137万余人次、民兵35万余人次，动用直升机、车辆、舟艇和工程机械12万余台次，解救转移群众70余万人，加固堤坝1000余公里，抢通道路1200余公里；

——中宣部、新闻出版广电总局等组织做好防汛抗洪新闻宣传和舆论引导工作，及时通过主流媒体集中宣传报道中央抗洪决策部署、各地各部门防汛抗旱举措；

——公安部门出动警力236万人次，疏散、转移和解救被困群众235万余人，处理各类犯罪案件和纠纷2800余起，有力维护灾区社会治安；

——发展改革委、财政部加大对水利建设和抗洪救灾的支持力度；

——民政部门及时发放救灾物资，做好灾区群众安置和救助；

——交通、铁路部门迅速修复水毁公路铁路，成功救助海上遇险人员300多人、船舶40多艘；

——卫生计生部门强化卫生防疫，累计救治伤病员80多万人次、环境消杀3亿多平方米；

——农业部组织做好出海渔船回港避风、指导灾区恢复农业生产；

——工信、住建、商务、安监、能源等部门以及国务院三峡办、南水北调办积极做好汛期通信保障、城市排涝、灾区生活必需品供应、安全生产和水电站、重要工程安全度汛等工作……

戮力同心，团结抗洪。受灾省区的各级党委和政府，认真贯彻执行党中央、国务院的方针和决策，加强对抗洪抢险的领导，全力以赴做好动员和组织工作。

——在长江流域，沿江湖北、湖南、江西、安徽、江苏等省党政主要领导亲自挂帅，广大干群一起上阵，全力应对历史罕见汛情。湖北在对长江干堤等重要堤防严防死守的同时，对水位长期居高不下的湖泊周边围垦民垸主动实施退垸还湖。五省累计投入抗洪抢险人员1749万人次，投入抢险物料土石方8080万立方米、机械设备138万台套，长江干堤发生的一般险情，以及中小河流和民垸圩堤险情均得到及时有效处置。

——在太湖流域，江苏、浙江、上海两省一市讲风格、顾大局。按照国家防总统一部署，太湖防总精细调度、迅速实施《太湖流域2016年超标准洪水应对方案》，江苏开启东太湖瓜泾口水利枢纽累计排泄太湖洪水1.0亿立方米，相当于降低太湖水位0.04米；浙江开启东苕溪导流东岸口门累计泄水2.4亿立方米，相当于降低太湖水位0.1米；江苏开启望虞河西岸福山船闸及东岸谢桥以下口门参与分洪，浙江、上海开启太浦河两岸口门参与分洪，上海淀浦河西闸、藴藻浜西闸开闸分洪，黄浦江两岸水闸开闸纳潮，为望虞河、太浦河加大下泄流量创造了有利条件……今年以来，太浦河、望虞河累计排泄太湖洪水57.5亿立方米；沿长江北排（含常熟水利枢纽）、沿杭州湾南排工程累计排水89.2亿立方米。两省一市累计投入巡查防守及抢险人员约42万人次，确保了重要堤防未发生一处险情，奏响了一曲以承担牺牲保大局为主题的社会主义风格颂。

——在防御“尼伯特”“妮妲”“电母”“莫兰蒂”“海马”等8个登陆台风过程中，福建、广东、浙江、江西、湖南等省区强化以行政首长负责制为核心的各项防汛防台责任制，全面做好台风防御的组织动员工作。在防御“莫兰蒂”过程中，福建省启动防台风Ⅰ级应急响应，全省分梯次组织船只回港和人员转移，对台风登陆点沿岸100公里的沿海区域进行隐患排查，适时停工、停业、停航，提前向重点防守区域预置抢险救灾力量。在防御台风“妮妲”过程中，广东省启用3269个避险场所，紧急转移安置115.4万人，组织4.3万余艘渔船回港避风、1.5万余名渔排养殖人员上岸避险，实现了台风正面登陆零伤亡。统计显示，全国防台风共转移群众775万人，沿海地区船只回港避风53.5万多艘，实现了4次强台风登陆无人员伤亡。

——在海河流域防汛抗洪关键时刻，北京、河北、河南等省（市）严格落实防汛抗洪各项应急措施，科学调度大中型水库拦蓄洪水，加强滹沱河、滏阳新河、沙河、北运河等重要堤防巡查防守，及时启用宁晋泊、大陆泽、崔家桥等蓄滞洪区分蓄洪水，最大程度发挥了水利工程的防洪减灾作用。

——在防御黄河流域支流洪水过程中，内蒙古自治区多座淤地坝因遇超标准洪水发生漫顶而溃决，有关地区提前转移受威胁群众，无一人伤亡。

……

各尽其职、各负其责，服从调度、服务大局。在特大洪灾到来的危难之际，社会主义制度充分彰显其集中力量办大事的优势，中华民族再次迸发出不屈不挠、勇往直前的伟大精神。

洪水渐渐消退，警报逐渐解除。经受了1998年以来大洪水考验的亿万颗心却难以平静。这次大洪水不仅是对中华民族几千年来所形成的百折不挠、自强不息民族精神的一次大洗礼，更是为1998年大洪水熔铸的“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”伟大抗洪精神注入了新的魂魄。

——洪水面前，党员干部冲上来了！

把支部建在堤上，让党旗迎风飘扬。7月5日，江西省南昌县启动Ⅳ级应急响应，成立102个临时党支部（党小组）、划分350余个“党员责任区”、设立610余个“党员示范岗”、组织150余支“党员突击队”，在各条大堤上，4500余名党员干部人人胸戴党徽，个个奋勇争先。

把生的希望留给他人，把死的可能留给自己。6月30日晚，武汉突降暴雨，女子强制隔离戒毒所由于地势低，发生严重内涝。“电工已经在路上了，我也正赶往单位。”当晚22时51分，值班所长同生活卫生科科长史学东联系，请他联系电工开启水泵。时值深夜，史学东已下班回家，他一边打电话给电工，一边跑出了门。史学东80多岁的老父亲回忆，儿子出门前还对着电话说“沙袋准备了100袋”。

一个小时后，电工已到了戒毒所，但史学东却没有出现。1日凌晨4点，一名过路民工发现了倒在渍水中的史学东，但他已不幸身亡，年仅48岁。史学东的儿子只有16岁，得知消息后哽咽着说：“我爸爸是英雄！”

……

——洪水面前，人民军队冲上来了！

哪里有险情，哪里就有军徽闪耀。陆军、海军、空军、火箭军、战略支援等部队以及武警、各受灾地区省军区、军分区、人武部官兵和民兵预备役人员，闻令而动、向险而行，全力以赴投入防汛救灾。

第1号台风“尼伯特”横扫福建，闽清县突降暴雨，受灾最为严重的坂东镇公路塌方、山体滑坡，多条进出交通要道被泥石流冲毁，通讯信号一度中断，瞬间成为一座“孤岛”，东部战区陆军紧急出动1000余名官兵紧急驰援，奔赴一线，火速展开防汛抢险行动。

哪里军徽闪耀，哪里就化险为夷。6月20日，江西鄱阳县向阳圩溃口，万亩农田被淹。武警水电部队官兵连夜奔赴鄱阳县打响决口“封堵战”。500余名官兵，近百台机械，与时间赛跑，采取“水下抛填推进、水上分层碾压、双向对进封堵”的战法，47小时昼夜奋战，64.7米的溃口实现合龙，向阳圩堤内转移5600人，无一人伤亡。

湖北黄冈市黄梅县、武穴市3个湖泊超历史警戒水位一米多，近60万人受困。某舟桥旅先后投入5个波次救援，1400余名官兵转战5个县市全力展开抢险救援，搜救转移群众6000余人，封堵管涌10余处。

7月9日，悲壮的一幕发生在抗击“尼伯特”一线的战斗中，东部战区陆军某团下士班长刘景泰，与两名战友为了抢救人民群众被泥石流冲进闽江支流梅溪。滚滚洪流中，刘景泰把生还的希望留给了战友，而他却被洪水吞没，至今仍未发现踪迹。

烈士未寻到，精神已长存。“刘景泰赶快回家，我们都在焦急地等你！”成为亿万中国人的期盼！

……

——洪水面前，灾区群众冲上来了！

大堤比家亲，大堤比命重。位于江西省九江县的江新洲，1998年曾发生溃堤，洪水淹没全洲。6月下旬，江新洲水位已经多日超警戒水位两米以上，40公里的长江岸线长期被江水浸泡，江水不断上涨，形势危急。一封在微信朋友圈流传的公开信，使无数在外打工的村民回到家乡。62岁的九江市退休干部蔡灿志放弃了儿子安排的北京旅游，回到家乡抗洪。他说，“这里是生我们、养我们的地方，想到打谷场上的稻香、玉米叶迎风飘扬，还有升起的炊烟，我们就毅然决然地回来了。”

舍小家保大家，民心筑起长城。6月20日，湖南省湘西州中北部连续强降雨30个小时，里耶这个曾经出土过“国宝”秦简的历史名镇顿成泽国。6月25日，通往里耶的路上，随处可见贴着“支援里耶”字样的车辆，蔬菜产销专业合作社胡竣胜负责组织的小分队开着4辆车，将1万斤蔬菜送到里耶敬老院、里耶秦简博物馆、里耶民族中学的每到一个安置点。

然而，谁也不曾想到，胡竣胜也是灾民，上游洪水将胡竣胜160亩的大棚蔬菜冲毁，直接损失达130万元。“自己受灾，当然心痛。里耶灾情更严重，更需要帮助。”胡竣胜说。

……

——洪水面前，新闻记者冲上来了！

不畏艰险，牢记使命。作为抗洪抢险救灾大军中一支特殊的队伍，哪里有洪水，哪里有险情，哪里有困难，新闻记者就战斗在哪里。为了抢时间，许多记者经常顾不上吃饭，去采访的路上在策划采访方案，回来的车上在抓紧时间撰写稿件。他们用手中的纸笔、肩上的摄像机记录着抗洪一线干群携手共抗洪魔的壮举，用他们敏锐的眼光发掘出一个个先进典型，彰显了新闻工作者神圣的使命。

但借长堤频击键，碧血丹心书青史。随着汛情的发展，各新闻单位纷纷派出得力干将奔赴抗洪一线，随着一批批记者深入到最基层，一篇篇鲜活之作跃上版面，一个个声情并茂的现场实录令人耳目一新。当一幅幅真实的灾情展示在世人眼前，一段段悲壮的纪事令人肃然起敬，一尊尊不屈的雕像兀立在洪涛之上时，人们可曾想到这背后凝聚着新闻工作者多少汗水、泪水和心血！

洪水砥砺了民族的意志，洪水也升华了民族精神。在峰口浪尖，在洪水激流中，人们看到了一个万众一心的中国，一个高度团结的民族！

洪水颓然而去，希望已然铺展——

党中央、国务院高度重视灾后重建、兴修水利工作，下决心补上城市地下综合管廊和小型水利工程“两大短板”，全面提升我国的防汛抗洪和防灾减灾能力。

灾后水利建设已经及早谋划，正在紧张有序地展开。针对今年防汛抗洪中暴露出的薄弱环节，水利部派出多个灾后水利建设调研组赴太湖流域及受灾省份深入调研，研究提出了《加快灾后水利薄弱环节建设框架方案》。在此基础上，正会同有关部门抓紧做好《灾后水利薄弱环节建设和城市排水防涝补短板三年行动方案》的各项前期工作，抓紧落实项目资金，力争早日启动实施。可以预见，一个补齐城市地下综合管廊和小型水利工程“两大短板”的水利建设新高潮即将出现……

抗洪斗争中经历的一幕幕场景让人久久难忘，抗洪斗争中传承的伟大抗洪精神更是弥足珍贵。正如习近平总书记所指出的，“我们的前进道路不可能一帆风顺，一定会遇到这样那样的风险和挑战”，“只要我们有准备，团结一心，共同应对，就完全能够从容应对征途上的各种复杂局面，战胜各种可能出现的艰难险阻”。

2016抗洪抢险的胜利，正以其巨大的力量，激励和鼓舞灾区人民排除万难去灾后重建、恢复生产、重建家园，激励和鼓舞全国人民更加有信心、有能力实现中华民族伟大复兴的中国梦！

责任编辑/廖全国