基本公共教育服务体系构建与中等职业教育制度完善

乔锐

【摘 要】随着我国经济向技术性、科技性方向逐步转型，技术型人才缺乏的问题日益凸出，这说明我国基本公共教育服务体系仍旧存在一定缺陷。究其原因，作为应用型的技术性人才培养基地及输出基地，公共教育服务体系下的中等职业教育难辞其咎。因此，完善中等职业教育制度建设，补上公共教育服务体系的这一短板，显得至关重要。本文分析了新时期我国劳动力失衡背后的深层次问题，阐述了完善中等职业教育制度的重要意义，探讨了当前我国中等职业教育存在的问题及表现，并提出了相应的举措，以期对建设符合我国国情需要的中等职业教育制度，推动并完善基本公共教育服务体系有所裨益。

【关键词】基本公共教育服务体系；劳动力；中等职业教育模式

中国的教育进入了新的发展时期，建立基本公共教育服务体系已经列入国家的“十二五”规划。基本公共教育服务体系是国家基本公共服务体系的一个方面，其核心内涵就是政府根据当前国家的实际情况和实际需要，在公民的教育上提供最基础的公共性服务，确保人们最基本的受教育权利得到保障。而中等职业教育作为基本公共教育服务体系内一个重要的组成部分，由于其发展不够完善，存在诸多的问题，所以在对社会的服务上还没有充分的展现出来。

一、劳动力失衡折射出的基本公共教育服务体系缺陷

（一）新时期我国劳动力市场状况。经济的快速发展，推动了我国经济结构转变和产业升级，从而对人才的需求也有传统的学历型人才向技能型人才转变。这种对人才需求的快速转变，造成我国劳动力市场供给上严重失衡。主要表现在对职高、技校、中专等技术型人才需求大量增加，这类型的人才供不应求，而学历型传统本科大专毕业生供大于求，整个劳动力市场呈现出找工作的人很多，但能找到工作的人很少。

（二）劳动力失衡原因分析。劳动力市场之所以失衡，主要因为两个原因，一是在人才培养方面，国家的教育重心转变没有跟上经济的发展，没能切合经济和产业结构转型而进行培养，对中等职业类的教育虽然有所投入，但投入不足。二是中等职业教育制度的发展不够完善，中等职业教育自身上存在诸多方面的问题，导致其向劳动力市场输送和培养技术型人才方面做的远远不够。

二、完善中等职业教育制度在构建基本公共教育服务体系中具备重要现实意义

中等职业教育作为基本公共教育服务体系中的一个重要部分，完善中等职业教育制度在构建基本公共教育服务体系中具有重要的现实意义。首先，中等职业教育制度的完善，能提高中等职业教育在人才培养和人才输送上的能力，进而有效缓解劳动力市场供给失衡的状况。其次，完善中等职业教育制度，在不同阶层培养跟多的技术型人才，能有效提高国民的整体素质，尤其在对已经错过受教育机会的农民工来说，通过在职业类教育机构的培训，不仅能获得相关的就业技能，还能提高他们的整体文化素质。

三、当前我国中等职业教育制度建设存在的问题及其表现

（一）适宜于我国国情的中等教育模式未臻成熟。当经济发展到一定程度，发现传统的教学模式对人才的培养不能满足经济发展的需求，职业培训形式的职业类教育开始进入教育的主要舞台，但我国的中等职业教育模式还处于初步探索阶段，各个方面都急需完善和发展。当前的中等教育模式存在两个问题，一是中等职业教育在专业设置，技术技能培养方面，还没有形成以市场需求为导向，缺乏与区域经济发展结合的能力，也没有形成为地方经济发展服务的观念。二是中等职业教育在机构设置上缺乏具有对人才进行终身培训培养提高的专门机构，专门场所。

（二）中等职业教育的推广力度不足。由于传统普通高等教育在历史上占有主要位置，使得中等职业教育在普及上处于极低的状况。这既有教育上的历史原因，也有人们对职业教育认识不足的原因。长期以来，职业教育的生源的文化各方面基础都是极差的，这对职业教育的推广也产生了阻碍作用。

（三）中等职业教育的软硬件设施距离完善的配置仍有较大差距，主要体现在以下几个方面：第一，教师的数量和教师的质量上都与完善的师资配置有一定的差距。近几年，国家对中等职业教育的发展投入一直是处于增长的状态，但在中等职业教育的发展态势上没有太大的改变，教师的数量和质量在近几年甚至处于负增长的状态。第二，中等职业教育重视对人才的实际动手操作能力的培养，因此实践基地的配置成为中等职业教育培养人才的一个必须条件，但当前各个级别的中等职业教育在实践基地、实践车间的配置上远远不足，根本无法完成人才培养的实践教学。

（四）区域间中等职业教育发展呈现不均衡态势，这主要受经济发展高低的影响。当前我国中等职业教育在中西部发展相对落后，在地域上，农村的中等职业教育发展远远落在城市发展的后面，中等职业教育的这种分别状态，无法进行对人才的培养和培训，也根本无法服务于当地的经济建设和经济发展。

（五）政策上缺乏相关部门的有力支撑。对中等职业教育的支持上，目前还只是停留在国家政府的层面上，从中央和地方对中职教育的投入上看，经费所占教育资源总比例不到百分之一，且中职教育机构在运营上一直处于收入抵不上支出的状态，这种状况使得中职教育发展举步维艰。缺乏其他相关部门的有力支撑，中职教育没有可靠的依存空间，比如多种形式的办学，企事业单位提供相关的实习实践机会等，中职教育想要长足发展势必更难。

四、结束语

我国中等职业教育因其问题突出，成为了基本公共教育服务体系的“短板”。因此，从解决中等职业教育问题入手，完善中等职业教育制度，推进基本公共教育服务体系的构建，为国家经济发展夯实人才供给和培养的基础。

【参考文献】

[1]肖凤翔，薛栋.中国现代职业教育体系研究的现状及思考[J].中国职业技术教育，2012（24）

[2]张原.中国职业教育与劳动力需求的匹配性研究[J].教育与经济，2015