提高疾控中心财务管理水平的措施研究

杨秋云

摘要：财务管理作为疾控中心管理的重要环节，也是保障疾控中心在疾病预防、控制、健康教育开展以及公共卫生事件应对处置等方面公共职能得以实现的基本保障。本文针对疾控中心财务管理有关内容，首先深入分析了疾控中心财务管理的重要性以及当前疾控中心财务管理方面存在的一些共性问题，并就改进提高疾控中心财务管理工作水平进行了论述。

关键词：疾控中心；财务管理；提高

疾控中心作为我国重要的公益性卫生事业单位，在疾病预防和控制、突发公共卫生事件应急处理等方面担负着非常重要的作用。随着我国医疗改革进程的加快推进，当前对于疾控中心内部管理要求也越来越高，尤其是财务管理方面，这不仅是确保国家财政资金安全，实现疾控中心内部管理规范的基本要求，对于促进疾控中心自身职能的有效履行也具有重要意义。

一、加强疾控中心财务管理的必要性分析

疾控中心自身职能的顺利履行离不开强有力的财务支持，因此建立完善的财务管理体系，完善中心内部的资金有序分配机制，对于确保疾控中心业务活动的开展具有非常重要的作用。特别是疾控中心属于国家非营利性的事业单位，因此机构的资金来源很大一部分源自于国家财政拨款，为了确保国家财政资金的规范合理使用，更有必要加强财务管理，强化对疾控中心的成本控制，确保符合国家财政拨款预算的基本要求，进一步提高财政资金的使用效益。

二、当前部分疾控中心财务管理存在的问题分析

（一）对财务管理工作重视程度还不够

当前，很多疾控中心财务管理薄弱，最根本的原因就是对财务工作的正确认识和重视不足。一方面，对内部财务管理工作的指导不够，有的甚至还没有形成完善的财务管理工作机制，整个财务管理工作的开展缺少相应的指导。另一方面，对于财务管理工作开展的投入不够，无论是机构设置、人员配备还是软、硬件环境建设方面，都有很多不到位的地方，影响了财务管理工作的规范高效展开。

（二）资金管理水平不高

资金管理是财务管理工作的核心，但是目前的现状却是很多疾控中心的资金管理科学性不足。由于疾控中心性质属于国家机构，所以很多疾控中心在内部资金管理方面往往依赖于财政、纪检部门的监督管理，自身的资金管理不够严谨，甚至出现了财经法规制度没有得到严格执行的问题。此外，有的疾控中心的财务管理内容不具体、程序不合理、方式不科学，有的存在着严重的漏洞，像成本核算不准确、资金收支审批不规范、应收账款管理不力、财务资金使用分析不够等问题，这些都是影响疾控中心财务管理工作的关键问题。

（三）内部控制管理力度不够

内部控制是有效防范单位内部财务风险，提高财务管理规范科学化的关键。现阶段不少疾控中心还存在着对内部控制管理重视不足的问题，缺少完善的内部控制管理体系，有的还没有构建良好的财务风险控制管理体系，造成了中心很多财务管理工作都存在着执行规章制度不到位的问题。此外，内部审计流于形式也是造成内部控制管理出现问题的重要一方面原因，内部控制得不到及时改进，则直接导致中心财务管理工作中出现各种问题。

（四）财务管理信息化水平不高

当前我国大部分的疾控中心在信息化管理方面取得了较大的成就，但是在将财务管理与信息化融合方面还存在着不少的薄弱环节。很多疾控中心财务管理系统还没有充分与业务信息系统融合，业务活动开展过程中的各类数据还不能及时运用到财务管理中，影响了财务管理工作效率。

三、提高疾控中心财务管理水平的具体措施

（一）充分认识疾控中心财务管理工作的重要性

提高疾控中心财务管理水平，管理层应该积极转变管理理念，充分认识到财务管理工作在疾控中心内部管理改革中的重要性，以财务管理改革来带动疾控中心业务工作水平的提升。中心管理部门应该根据自身的具体实际情况，适当的增加在财务管理方面的投入，完善财务管理工作机构的设置，配备足够的财务管理工作人员，加强各类财务管理办公软、硬件设施建设，确保财务管理工作的顺利开展。此外，还应该注重加强对单位内部财务管理工作人员的业务培训，以现代化的财务、会计、财经法律等对财务管理工作人员进行全面系统的培训，以提高其综合素质和专业技能，为财务管理工作的改进提供良好的基础。

（二）强化对疾控中心资金运作的管理

在疾控中心财务管理中，应该将资金管理作为整项财务管理的核心工作，严格执行“收支两条线”，进一步规范财务行为，确保资金使用的规范合理。具体来说，在资金的收入管理方面，对疾控中心的体检费、监测费、检验费、疫苗收费等行政性收费项目，应该严格执行收费标准，并及时上缴财政专户，确保收、缴及时，日清月结，以免出现拖欠、截留、挪用问题。在支出管理方面，必须严格执行审批制度，按照审批程序办理支出手续，对于重大项目开支应经集体研究决定。对于各类报销项目，则应经过经办人、科室负责人、财务审核、主要负责人审批后，完成财务报销。同时，进一步加强疾控中心的票据管理，确保资金管理的账目准确规范。此外，还应注重加强疾控中心财务管理中的财务预算管理。疾控中心应该根据单位的实际情况进一步完善自身的预算计划，特别是根据实际需要，对内部的各种财务资源进行合理的配置，同时加强对财务支出以及资金使用的监督考核，实现资金使用的动态管理，进一步提高资金使用效益。

（三）完善财务管理规章制度的设计

从根本上确保疾控中心财务管理工作的规范化开展，应该注重加强基础的制度性建设，要求疾控中心财务管理部门应该进一步完善财务制度的建设，确保财务管理工作有章可依。特别是根据财务工作开展的实际需要，完善内部的财务管理基本准则、经费管理制度、财务人员岗位职责制度、办公费用开支管理制度、资金收支约束制度等，确保疾控中心内部经济活动的开展严格按照规章制度办事，避免出现各类违规行为。同时，还应该针对规章制度的落实情况加强检查考核，将财务管理的责任进一步落细落实，确保有章必循、有令禁止。

（四）提高疾控中心内部控制管理水平

加强内部控制对于促进疾控中心财务管理工作来说尤为重要。首先，应该根据疾控中心财务管理工作的实际情况，明确内部控制的内容，主要是对疾控中心内部的会计经济活动进行规范，对各项财务会计舞弊行为进行防范，对财务工作问题进行处理，并确保财务会计信息资料的真实可靠。其次，为了进一步提高内部控制的有效性，应该加强疾控中心内部审计与财务稽核，重点按照疾控中心的财务收支计划和国家有关法规，审核财务收支是否符合规定，审核原始凭证内容、手续是否合理合规，审核经济业务是否符合法规、制度、规定，审核会计记录、附件计算、内容是否准确，审核各类帐簿记录是否符合会计制度和记帐规则，充分发挥会计的监督作用，进一步提升会计记录的真实性和准确性，确保财务活动真正实现合法合规。

（五）提高疾控中心财务管理信息化水平

在疾控中心财务管理信息化方面，应该注重与疾控中心业务管理系统的有机融合，尽可能的构建集财务管理信息系统、成本核算分析系统、预算管理系统、固定资产管理信息系统、绩效管理信息系统、人力资源管理信息系统、药品和物资消耗管理系统等于一体的大信息管理系统，实现各项业务财务数据信息的及时沟通、共享共用。通过借助信息化技术，将疾控中心内部的业务流程和在物资、设备、药品等方面整合起来，用于财务管理工作改进以及内部决策分析指导，进一步改善疾控中心的整体运营管理。

四、结语

财务管理是疾控中心内部加强管理的关键环节，疾控中心领导层应该全面认识财务管理的重要作用，坚持以现代化的财务管理理念，健全财务管理规章制度，改进疾控中心内部财务管理手段，加强财务管理信息化建设，以确保疾控中心内部财务管理工作的规范高效开展。

参考文献：

[1]杨开宇.浅谈疾控中心内部控制存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2012.

[2]邢电芝.新形势下疾控中心财务管理中存在的问题及对策[J].中外企业家，2013.

[3]孙凡.浅析疾病预防控制中心财务管理存在问题与对策[J].现代经济信息，2012.

（作者单位：山东省东营市疾病预防控制中心）