构建和谐社区的几点看法

汪东

【摘要】本文分析了目前我国社区管理现状及存在问题，对于改善社区管理问题提出几点建议。

【关键词】构建；和谐社区；看法

和谐社区建设是全面建成小康社会的基础工程，也是加快构建社会主义和谐社会的重要任务之一。党的十八大提出：“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。”在现今国情下，我国社区管理存在着诸多痼疾亟待解决。

一、目前我国社区管理现状及存在问题

（一）社区居委会自治功能尚未到位，缺乏行政化色彩。居委会管理依托的平台狭窄，管理事项不明确，在全面推进社区管理进程中，发挥角色作用不突出，社区居民认可度不高，从内心深处认为居委会只是形式主义的摆设，难以解决实际问题。在发生矛盾时，经常越过居委会这一层级，直接上访到区政府或者更高层次的政府机关。

（二）社区居民参与度不高，缺乏团队意识。社区居民是社区的重要组成部分，是意见的反馈者也是社区管理的监督者，是社区工作的引导者也是日常工作的建设者。没有社区居民的参与，居委会的自治职能难以体现，只能充当政府“腿”的角色。通常是社区和居民，形成了两条单行线，无有效沟通和交叉，难以形成创建社区的共同体。

（三）社区工作者年龄老化，缺乏创新意识。年轻人通常认为社区工作枯燥无味，每天只是解决居民陈芝麻烂谷子的小事情，所以在选择工作时尽可能避免此类工作，新生力量的缺乏导致社区工作者队伍年龄极度老化，工作团队原则上是完成本职工作，但是在创新工作思路、开拓工作局面方面很难有大的提升。工作人员年龄大，长时间居家的居民也大多为老年人，导致了双方主体难以激发活力。

（四）业主委员会组织运作的困难。业主委员会集体决策和少数人参与存在矛盾。业主委员会是辅助社区管理工作的一个主要群体，但是业主委员会在实际中很难良性循环，由几个人代表一个群体发声，经常会出现集体意见众说纷纭的局面，在业主中难以形成统一口径，导致业主委员会无法发挥应有作用，在业主之间左右为难。

二、改善社区管理的几点建议

（一）提倡居民自治和社区共治合力，构建和谐社区。居民自治和社区共治应该形成良好的合力，互相辅助切实实现构建和谐社区的预期。双方自治能力的提升和磨合需要时间，更需要制度保障。

1.梳理政府与社区的关系，强化权责利的统一。社区作为政府的基层单元，要贴地气、聚人气，积累经验、总结问题，作为政府决策和工作的良好指引。发挥主观能动性和主人翁意识，鼓励居民充分利用权利、履行义务，在权利和义务的交互中找到最佳组合方式。

2.梳理居委会与业主自治的关系，强化互助理念。居委会和业主自治组织的出发点应该是一致的，利用工作职责为居民创建更加温馨的生活环境。确保问题有人管、矛盾有人化、纠纷有人调。居委会代表政府传达政策精神，业主代表居民传递意见反馈，双方思想交融形成上下互通的桥梁，避免单边决策。采取不同形式常沟通、勤联络，在思维的碰撞中找到关系建立的关键点和融合点。

3.梳理社区与居民的关系，强化参与意识。居民作为社区的细胞体，应该积极参与社区组织的各类活动。发挥自身的微小力量，共同创建社区品牌、打造社区文化，从建设社会基本体开始，逐步拓展社会文明、精神文明。从人人观景变成人人参与，体会参与其中的快乐和幸福，每个人都可以作为社区的代言人，将自身的光和热汇聚给集体，奉献给团队。

（二）明确权责清单，构建体制社区。一直以来，社区事情虽小，但是事事关乎居民的吃喝住行，所谓群众事情无小事，便是这个道理。但是越细微的工作，在实际操作中越缺乏明确的权责划分。各个主体部门常因工作职责的交叉或者不明远离社区管理工作，街道和社区居委会层面的职责分散，导致跨部门、跨领域协调难，各主体之间互相推诿扯皮的情况比较严重。因此，应详细列明权责清单，规范管理范畴，建章立制构建体制化、科学化社区。

（三）重视队伍建设，吸引年轻群体加入。年轻人有前卫的思想和敢于冲锋的勇敢，在日常工作中要着重引导毕业生选择社区工作。对于已加入社区工作的年轻人，给予充分的信任和鼓励，给社区居民办好事、办实事的基础上，要营造耳目一新的感觉，从而吸纳更多年轻人投身加入。在工作中，主动与大学生志愿者团队等年轻组织对接，或者创建社区志愿者队伍，不仅要引进来还要走出去，双向流动盘活社区氛围。

（四）创新工作思路，形成社区新常态。随着社会的发展和进步，日常工作中遇到的问题也会更加的纷乱复杂。这就要求社区工作者不能停滞不前，要用发展的眼光看待问题、解决问题。各项工作要想在群众的前面，走在居民的前列，挡在群众的前端，凡事多听意见、多看民情，避免坐在办公室拍脑门决定。创建社区微信公众号，利用公众号发布通知、信息等，一方面方便沟通联络，另一方面也是对社区的宣传和推动。

（五）建设文化社区，吸纳有才之士。针对不同人群有针对性地打造各类主题活动，给不同群体发挥优势的空间和机会，兼顾不同年龄层次、不同文化层次、不同兴趣爱好的人群，同时在社区平台上对他们的作品进行长期的展示和宣传。重大节日举办“我们的节日”系列活动，欢度元旦、中秋赏月、重阳思亲、爱国爱党等鲜明特色活动，体验中国传统文化，感受历史长河精髓，在长期积累过程中，将会形成独具特色的社区文化，展现居民良好精神风貌。

社区工作是政府工作的一部分，与群众具有最密切的关联关系。将社区工作效应发挥到最大化，就是将群众利益最大化的直接体现。联合物业、业主形成三方最稳定的架构关系，通过体制建设维护，形成良好的内部循环系统和外部管理系统，多管齐下打造最坚实、最科学、最新颖的社区工作模式。