城市CBD核心区慢行系统构建——以昆明CBD核心区城市设计为例

梁水兰，杨 潇(成都市规划设计研究院，四川成都 610041)

城市CBD核心区慢行系统构建
——以昆明CBD核心区城市设计为例

梁水兰，杨 潇
(成都市规划设计研究院，四川成都 610041)

在交通拥堵、环境污染的背景下，大力发展慢行交通是解决城市交通问题的有效途径，城市CBD地区人流集散量大，慢行出行环境要求高，是城市中慢行系统打造的重点区域。文章从慢行系统的特征出发，结合城市CBD地区的慢行出行需求，研究了CBD地区慢行系统构建的方法与路径，并以昆明CBD核心区为例，对慢行系统的构建方法进行了展示。

慢行；步行；CBD；规划

城市慢行系统是城市公共活动的重要载体，也是感知城市魅力的重要空间。但在“车本位”的影响下，城市交通规划着重解决机动车出行，以此出现了大批的千篇一律的宽马路、大街区，无限地压缩着步行、自行车等慢行系统的空间。在机动车给城市带来拥堵、环境污染、停车困难等压力下，全球范围内积极推行绿色出行方式，国务院在2016年《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中也明确“加强自行车道和步行道系统建设，倡导绿色出行”，城市慢行系统的构建已成城市建设和发展过程中重要内容。

1 慢行系统概念

慢行系统不仅满足基本的慢行交通需求，更是一种生活品质，是感知城市魅力、体验生态系统服务的机会，是为城市中的人们提供慢生活的完整空间。

城市中的慢生活包含着不同人群、不同活动的所有需求。上班族合理的通勤时间和距离，悠闲的通勤环境；孩子安全的上学、放学环境以及其娱乐玩耍的空间；周末体验山水、接触自然的机会；饭后散步、晚间跑步的场地；三五好友聚会聊天的场所……因此慢行系统不应该仅仅是交通规划中的内容，应该是一个全面的、综合的体验网络，应该包括体验生态服务的水与绿的网络、感知人文的公共空间的网络、享受休闲的游憩的网络以及展示城市界面的视觉观赏途径。

2 CBD核心区慢行系统研究

2.1 CBD核心区慢行系统特点

CBD核心区是具有高可达性的城市公共空间，用地以办公、商业、绿地等公共设施用地为主，路网密度较高，周边地铁及公共交通覆盖度较为完善。

CBD核心区慢行系统应兼具休闲和通勤功能，首先其慢行系统布局需强调人车分流，可以通过外围设置停车场、设置空中连廊、结合地铁站等设置地下商业街等实现；其次需考虑与公共空间的连续对接，形成连续的绿色网络，提高开发空间的可达性；此外需考虑与公共系统的便利衔接，地块出入口和人行流线组织与快速公交站、地铁站结合布局，以此共同构成完善的CBD核心区慢行系统。

2.2 CBD核心区慢行系统构建策略

2.2.1 按照人的行为特征规划路网体系

人在城市道路上的行为大致可分为通勤、休闲、游憩三大类，按照人的行为特征规划路网体系——通勤道路、休闲道路、游憩道路(即独立的步行道路)三大类，通勤道路为交通性较强的道路，沿街界面以非开放式为主，休闲道路为服务功能较强的道路，沿街以零售、餐饮、公共服务等为主，游憩道路是结合滨水、公共绿地、历史街区等形成的以步行为主的街道，沿街设置成规模的休闲活动设施。根据三类路网所承载的人的行为特征，设置道路断面。

2.2.2 强调慢行系统生活性和体验性

传统的规划方法将步行道、非机动车道作为城市道路的附属，而人行道也仅仅强调其交通功能，慢行系统规划中应将步行道、非机动车道与城市绿地、水系、文化等结合，使人们在慢行过程中体验生态、文化等，享受慢生活。

2.2.3 整合资源，完善慢行系统

通过步行道设置，联系更多体现城市特色的路径和地点，如文物、绿地、水系等。此外对城市市政道路密度较低的区域，通过设置步行道，补充慢行系统，实现开放式街区。

3 案例——昆明CBD核心区慢行系统规划

规划范围总用地面积约17.3 ha，位于昆明的主城区，周边建筑密度较高，以办公用途为主，人流和车流量较大。规划范围西侧为规划的城市中央公园和盘龙江，是人们休闲、游憩的主要场所，也是昆明城市历史文化的浓缩地。

规划构建连续的生态网络，通过中心的步行廊道，将中央公园、茶花公园等串联并延续至地块内部，提升地块内人文、生态的感知性。在地块外围沿城市主干道布局商业办公组团，地块中心、步行道南侧布局商业组团，地块南侧布局居住组团，最终利用中心折叠的步行道把整个地块整合在一起，形成一个独立且连续感知空间(图1、图2)。

图1 规划功能结构

图2 规划总平面

按照人车分流原则，规划形成四级慢行网络体系，包括通勤主道、通勤次道、休闲道路、独立步行道。通勤道路在慢行系统中承担的功能主要是保证机动车快速通过、人行安全通过，因此断面需设置中央分隔带和机非隔离带，需设置非机动车道、自行车道，且保证人行道的连续性；此外通勤道路上为减少机动车道对人行的干扰，形成连续的人行通道，可在沿城市干道侧的商业建筑一层内设置骑楼，宽度为3～5 m。休闲道路在将机动车引入地块内部的同时需考虑人行、自行车的舒适性，其断面设置中人行道宽度不小于3.5 m，同时可采用曲线道路线型、信号灯等方式限制机动车车速。步行通道在慢行系统中是人们公共活动的主要载体，应基于人性化的空间尺度，保持空间紧凑，此外需营造良好的生态、文化感知氛围，可通过地下商业街、一层步行街、二层空中连廊等手段构建中心连续的步行系统，营造安全、舒适的休闲游憩空间(图3、图4)。

4 结束语

慢行系统规划就是转变“车本位”的规划思想，路拥堵、汽车尾气污染、停车难等城市管理难题的重要手段，在城市交通中应保障步行、自行车、公交车等慢速出行方式的主体地位。城市CBD地区人流出行高度密集，提升慢行系统的效率与舒适性是提升CBD环境品质，引导市民的慢行出行行为的重要保障。通过慢行系统构建，满足各区域、各类型人群的交通性、社会性的慢行出行需求，塑造富于特色的优美慢行环境，营造良好城市氛围，为市民休闲、健身提供优质场所。

图3 慢行系统规划

图4 步行通道效果

[1] 梁水兰，朱启东，朱书国.昆明CBD核心区城市设计[R].

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梁水兰(1988～)，女，硕士，规划师;杨潇(1981～)，男，硕士，高级工程师，注册规划师。

TU984.191

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[定稿日期]2016-08-16