行政事业单位财经违纪新情况及防治策略探讨

文/李俊秀

行政事业单位财经违纪新情况及防治策略探讨

文/李俊秀

本文阐述了行政事业单位财经违纪目前出现的新趋势，我们提出了大力发展会计师事务所，审计师事务所等会计中介机构，建立完善的财务管理制度，加强会计队伍建设，提高会计人员素质，行财务公开制度等行政事业单位财经违纪新情况及防治策略。

行政事业单位；财经违纪；新情况；防治策略

随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国的各项财政法律也在不断地补充完善。各地的财政部门通过多样化的财政改革措施来带动了整个财政体现的完善与健全，使得财政工作的开展水平得以实现进一步地提高。同时，也让事业单位的财政执法工作可以真正意义上地落实到位，增强了对其的监管力度，进而让经济秩序可以较以往有所改善。本文将针对其改革活动中存在的问题来进行分析，探究具有实效性的改进建议。

一、行政事业单位的违纪现象分析

(一)一些事业单位的违纪活动存在隐蔽性特征

现在存在着一些事业单位未能将下属机构公司归纳到单位会计核算工作中去，使得这些行政事业单位得以有机会进行违纪活动。比如，一些事业单位人员虽然在行政单位取得了报酬，却依旧在下属机构领取相应的报酬。再者，行政事业单位选择降低养老保险金、失业金等形式来增强个人的福利所得。这既是对国家利益的损害，也会增加监管活动的开展难度。

(二)一些行政事业单位未能做到对收支的有效分类管理

存在着一些事业单位的做法未能按照国家相关部门宏观调控的要求来落实到位。具体表现如下：首先，行政单位偷偷地建立“小金库”来私吞公款，企图利用假票据来逃避财务会计的审查工作。其次，行政事业单位会因缺乏良好的收费管理规定而未能实现对合同内容的及时收费，使得收费收入未能及时地打入到专门的账户之中，存在着资本的挪用嫌疑。再者，事业单位没有按照相关管理规定来对固定资产的使用收入及时入账。另外，银行账户的管理规定也要求了其需要按照一系列的规定需求来进行过户、记录，不能因为少报以及瞒报而带来单位利益的损害。

(三)一些行政事业单位对单位资产的了解水平不足所带来的损失

一方面，有的行政事业单位没有做对本单位固定资产的及时登记入账，使得其难以做到对固定资产的良好管理与利用。比如，某单位因工作活动的开展，需要购买总价为10万的6台笔记本电脑，但是登记的信息内容未能将其体现在固定资产账面内容之中。另一方面，有的行政事业单位在没有得到相关财政部门审批许可的前提下，将拥有的固定资产，如房产、汽车等进行出租、售卖，出现了低于市场价格的买卖现象，进而损害了国家的利益。

(四)一些行政事业单位的非生产支出过大

行政事业单位因受市场的影响较小，其能够得到来自于国家财政的补贴，导致其更容易出现非生产支出的成本增加。比如，一者，招待费用出现超支现象，其超支问题日益严重，且成为了行政事业单位的工作活动开展惯例。二者，行政事业单位的办公大楼建设，盲目地追求“豪华”，使得预算的超支与财政支出的增加。三者，行政事业单位本身缺乏集中的采购模式，使得办公设备与办公器材的成本支出不合理。四者，有的行政单位未经上报便私自批准员工的外地出差与考察。第五，部分行政事业单位通过虚开、高开等方式来骗取财政拨款。这些违纪行为不仅增大了财政负担，还损害了国家利益。

二、行政事业单位对违纪问题的处理与解决

(一)大力建设会计事务所和审计事务所提高对账目的管理水平

事业单位可以选择外聘会计中介的形式来对本单位的会计项目进行核算，一方面降低了内部会计编制的投入与支出；另一方面，也能提高会计工作的开展水平，增强管理能力与核算实效。因为，此类机构的会计工作者本身有着更高水平的专业能力与业务处理能力，所以，可以很好地让会计工作的开展得以规范化。

(二)针对于财务管理制度的建立与完善

行政事业单位应当从自身的实际出发来对财务管理制度建立并完善。比如，针对于内部牵制制度的管理，需要注重于对职权分离的追求，以此来让单位的资金管理工作的开展得以满足审批流程的需求、推动财务计划的制定和实施、并且资金的筹集和使用都要有明确而具体的规定，做到钱账分离，物账分离。财务管理人员明确职责权限，形成相互制衡机制。 另外，还可以会计核算基础由收付实现制逐步转向责权发生制会计基础，对固定资产实行折旧制度等。

(三)加强会计队伍建设，提高会计人员素质

完善会计人员从业资格制度， 加强会计人员的继续教育，提高事业单位会计人员的业务素质，加强其职业道德教育，努力培养忠于职守，坚持原则，不做假账的会计人员。

(四)建立财务公开制度

财务的公开需要事业单位在单位网站中，将本单位的财务计划与实际支出情况进行明确，并将其公布给社会大众。以便群众及时参与监督该单位的财务工作。另外，可通过网上留言，投寄书信等方式收集和反映群众对财务开支的意见和建议，使决策层了解民意，理解民意，进而遵循民意。

三、结语

现在行政单位本身的违纪工作处理出现了新的发展需求，所以，针对于这样的需求存在来分析产生的原因。也就需要加强对其的宣传，增强法律意识，避免经济管理活动的疏漏所带来的国家利益损失，发挥出财务管理工作的价值来。

[1]叶慧燕.行政事业单位财务管理问题研究[J].中国科技博览，2010(1)：217-217.

[2]韩冰.行政事业单位财务会计管理制度的完善[J].财经界，2014(23)：232-232.

(作者单位：广饶县财政局)