海南省金融支持低碳产业发展对策研究

曹 先,王丽娅

(海南大学 经济与管理学院，海南 海口 570228)

海南省金融支持低碳产业发展对策研究

曹 先,王丽娅

(海南大学 经济与管理学院，海南 海口 570228)

海南省金融支持低碳产业发展能为海南省经济结构转型提供良好条件，进而促进海南省实体经济发展。从海南省发展低碳产业必要性入手，通过分析海南省低碳产业发展现状、目标以及存在问题，探索出一条海南省金融支持低碳产业发展路径。并结合现状，从树立低碳理念、推动各类金融机构参与低碳市场、加强省际间合作交流、拓宽金融支持低碳产业发展政策思路、积极引进专业人才等方面探讨海南省金融支持低碳产业发展对策建议。

金融支持；低碳产业；金融机构；海南

引 言

近年来，全球气候变暖、能源短缺等问题成为社会关注焦点。自《京都议定书》签订以后，低碳金融应运而生。低碳金融主要内容是低碳经济投融资活动，即包括碳排放权及其衍生品的投资与交易，低碳项目开发与投资，银行贷款等相关金融中介活动和金融制度安排。碳金融交易体系在美国与欧盟已发展较为成熟。CDM(Clean Development Mechanism)又名“清洁发展机制”，是指联合国气候变化框架公约(UNFCCC)规定的发达国家可以在发展中国家投资实施温室气体(GHG)减排项目，并据此获得所产生的经核证的减排量(CERs)，以便帮助其遵守他们在《京都议定书》所承担的约束性GHG减排义务，同时CDM项目活动为项目东道主发展中国家可持续发展做出贡献。CDM是一种基于项目的双赢合作机制，它一方面为发达国家提供更多灵活性，降低其遵约京都承诺的总成本，同时为CDM项目的东道方提供额外资金和先进技术。中国作为CDM主要供需国，在低碳金融上有极大发展空间。海南省是在建的国际旅游岛，有良好的生态优势来发展低碳金融，既符合国际趋势，也符合建设国际旅游岛整体规划。十三五规划把“坚持绿色发展，着力改善生态环境”作为五大理念之一，优良的生态环境是海南可持续发展最大资本，在国家高度重视生态建设和环境保护背景下，海南省采用金融支持低碳产业发展策略是实现“绿色崛起”的必然之路。

一、海南省低碳产业发展现状与目标

(一)海南低碳产业现状

目前，海南省在能源低碳化、交通低碳化、建筑低碳化、农业低碳化、工业低碳化等方面取得了初步成效。截止2015年底，海南省光伏发电累积装机容量24万千瓦，风电发电量6亿千瓦时，清洁能源发电占总发电的38%。同时海南省政府加大了工业企业污染治理投资，2014年污染治理总投资是10年前的3倍，对工业固定废物排放处理及利用的总量逐年增多，但处理效率有待提高。

据CDM项目数据库统计，海南省已批准的CDM项目共25个(估计年减排量1227525tCO2)，已注册CDM项目18个。已批准项目中，属于新能源和可再生能源的20个，节能和提高能效的4个，甲烷回收利用的1个(如图1)。截止2016年3月31日，已获得CERs签发的中国CDM项目总计1473个，海南仅11个，全国排名倒数第四。由此可见，海南省在CDM项目开发中，表现为数量少，结构单一，在规模扩大和结构多元化方面都有待改进。

图1 海南省已批CDM项目结构图

能源紧缺是制约经济发展的重要因素。能源对经济的持续健康发展和改善人民生活质量有着重要作用。海南四面环海，土地面积小，煤炭工业和石油开发规模很小，自给率非常低，能源的使用主要靠外省调进。海南岛与大陆间交通设施不完善，导致运输成本增加，提高了岛内能源使用成本。据统计，海南省煤炭石油消耗量在2004-2014年间直线上升，2014年海南省煤炭和石油消耗量占全省总能源消耗量的75%(如图2、3)。从世界范围看，预计到2030年，太阳能发电只能达到世界电力供应的10%，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和100年左右耗尽。以消耗煤炭和石油来发展海南经济不符合海南“坚持科学发展，绿色崛起”的发展宗旨。因此，海南省应积极推动低碳产业发展，开发新能源，促进现有“高碳”项目向“低碳”转化，实现海南经济绿色发展，建设生态旅游岛。

图2 海南省一次性能源消耗情况

图3 2014年海南省一次性能源消费结构图

资料来源：海南省统计年鉴

(二)海南省低碳产业发展目标

海南省把“生态环境质量巩固提高”作为十三五时期发展目标，倡导绿色低碳生产生活方式，要求节约集约使用土地，能源和水资源消耗、碳排放和主要污染物排放总量和强度严格控制在国家下达的计划目标之内。

目前，海南省生态主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。陆域生态保护红线区占陆域面积的33.5%；近岸海域生态保护红线范围占近岸海域面积的12.3%；湿地保护面积保持在480万亩以上；森林覆盖率不低于62%；大气、水体和近岸海域等环境质量保持全国一流。低碳制造业是海南“十三五”发展低碳产业重点方向，坚持集约、集群、低碳、节能、园区化、高技术发展方向，着力发展新兴绿色食品和农副产品加工、新能源汽车制造、新能源新材料、旅游制造业、海洋装备业、新型网络化制造等低碳产业。

1.新兴绿色食品和农产品加工

农副产品加工业在海南低碳制造业产值中所占比重最大，以椰树集团、椰岛股份、春光食品、南国食品为代表的企业，是海南农副产品加工业骨干企业。重点规划项目涉及休闲食品、果汁饮料、农副产品深加工等三十多个项目。

2.新能源汽车

抓住国家和海南推广新能源汽车机遇，推动海南省汽车产业转型升级，大力发展新能源汽车，制定落实新能源汽车应用推广优惠政策，以“政策引导、市场运作”为原则，加快节能与新能源汽车充电设施、维修网络、实验检测中心建设，完善覆盖全岛的新能源汽车基础设施，推动新能源汽车快速发展。2015年，一汽海马实现工业总产值52.4亿元。预计到2020年，通过加大新能源汽车研发和生产力度，同时不断开拓伊朗、越南、俄罗斯等国外市场，一汽海马汽车年产量达到15万辆，发动机产能达到15万台，并带动下游配件生产企业同步发展，实现产值100亿元。重点规划项目包括：康迪电动汽车、华汇磷酸铁锂动力电池等项目。

3.新能源新材料

依托海南省独特的资源禀赋和气候特征，紧紧围绕保护环境和绿色发展主线，发展新能源新材料产业将作为优化能源结构和提高创新能力重要举措，通过招商引资、产能扩张等方式，扩大产业规模，积极发展燃料乙醇、沼气应用，推动太阳能电池、特种玻璃等产业快速发展。到2020年，预计新能源新材料产业产值达到70亿元。重点方向是太阳能电池、特种玻璃、生物智能三个方面。

4.旅游制造业

大力发展旅游制造业，重点是高附加值、高带动性的旅游运输装备、旅游专用设施设备、旅游纪念品等制造业。紧抓国家低空开放契机，支持和引导有条件的企业进入旅游运输装备和专用设备制造领域，引进和培育龙头企业，积极发展具有产业基础及具备较强产业带动作用的旅游运输装备和旅游专用设备制造业。到2020年，旅游制造业预计实现产值30亿元。

5.海洋装备业

海洋资源是海南独特的名片，海洋装备制造是近年来全球范围内正在快速崛起的新兴产业，是海洋经济做大做强的重要切入点，“十三五”和今后一个时期，抓住南海资源开发和21世纪海上丝绸之路机遇，充分发挥海南特有的区位条件、交通港口和市场腹地优势，积极承接国际国内产业转移，大力发展海洋工程装备、船舶修造改装、船舶电子、海洋电子等海洋装备业。到2020年，预计新增海洋制造业产值50亿元。

6.新型网络化制造工程

抓住“互联网+”发展机遇，加强制造业与互联网融合发展，积极搭建工业云服务、工业大数据等新型网络化制造平台，大力发展个性化定制、众包设计、增材制造、云制造等新型制造模式。引进和建设一批智能终端、可穿戴设备、智能变压器及开关设备产业化项目，培育一批智能终端知名品牌和行业领军企业，创建1-2家涵盖研发设计、制造、服务的新型制造服务平台。到2020年，预计产值达50亿元。

二、海南省金融支持低碳产业发展的必要性

金融是现代经济核心，在支持海南省产业结构转型中具有重要地位。海南省要发展低碳产业，不仅需要优化现有的产业结构，还需要升级现有消费模式，这必然要求加大金融业对低碳产业支持力度。

(一)金融支持低碳产业需求分析

发展低碳产业对海南省产业结构转型、实现绿色崛起具有战略性意义。然而低碳产业具有技术要求高、研发风险大、投资回收周期长等特征，因此对金融有巨大需求效应，具体体现在如下几个方面：

1.低碳技术研发投入巨大

低碳技术研发不仅需要采购大量科研设备、仪器、材料等，还需要专业的高水平研究人员参与研发，其前期投入比一般技术开发难度和投入都大得多。根据2015-2016年国家发改委发布的《国家重点节能低碳技术推广目录》，第一批目录共266项技术，第二批目录共29项技术。预计在未来五年，每个项目少则投入几亿，多则上百亿，总投入所需资金数额巨大。如果不能有效引导金融支持低碳技术研发，低碳产业则会因研发资金严重不足而难以发展。

2.低碳技术产业化投入巨大

低碳技术研发成功后，把该项技术迅速产业化是企业的必选之路。低碳项目必须要达到一定规模之后才能实现盈利，并且由于前期研发投入大，企业必须把该项技术产业化才能占领更大市场份额，从而获得超额利润，补偿前期研发的高投入。因此，低碳技术产业化发展离不开大量资金支持。

(二)金融支持低碳产业动力分析

金融机构在推动整个国民经济发展进程中扮演着重要角色，随着国家政策环境、经济结构不断变化，其自身也需要优化业务结构，适应社会发展。在低碳产业兴起的大环境下，金融机构支持低碳产业发展的动力有以下几个方面：

1.国家政策导向

2015年6月中共中央和国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，其中提到“加快推进生态文明建设是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大措施”，并将2020年单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右作为资源利用领域重要目标，低碳发展将发挥更为重要作用。2015年9月《中美元首气候变化联合声明》表示，到2030年单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降60%-65%，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。我国将推动绿色电力调度，优先调用可再生能源发电和高能效、低排放的化石能源发电资源，计划于2017年启动全国碳排放交易体系。鉴于金融机构特殊性质，有责任执行国家宏观政策。银监会先后出台了《节能减排授信工作的指导意见》《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》等法律法规，引导金融机构履行环境责任，鼓励金融机构向低碳产业贷款，限制向高排放、高污染的行业提供贷款。2016年3月出台的《加大对新消费领域金融支持的指导意见》明确指出大力开展能效贷款和排污权、碳排放权抵质押贷款等绿色信贷业务。银监会批准经营个人汽车贷款业务金融机构办理新能源汽车和二手车贷款的首付款比例，可分别在15%和30%最低要求基础上，根据自愿、审慎和风险可控原则自主决定。国家政策导向是金融行业支持低碳产业发展的重要动力和法律保障。

2.多元化发展需要

随着利率市场化推进，金融机构面临着越来越大的经营压力，特别是银行。低碳产业发展对金融机构来说也是其多元化发展的一种机遇。低碳产业发展大量的资金需求为金融机构提供了多元化投资空间。特别是在《京都议定书》签订以后，碳排放权应运而生，碳交易市场形成，各种碳金融产品层出不穷。碳交易背后酝酿着巨大金融市场，金融机构为满足企业碳交易需求，也创新出各种新型碳金融产品。国外碳金融市场相对成熟，已经有了碳基金、碳期权、碳期货、碳远期、碳掉期等一系列碳金融产品。国内一些金融机构为了提高市场竞争力，已率先推出了一些碳金融产品，多元化发展日趋明显。

3.低碳项目潜在收益

金融机构支持低碳项目能获得经济效益和社会效益。经济效益体现在：低碳项目是高风险高收益的，金融机构具有专业的风控能力，在把风险控制在合理范围情况下，能获得超额收益。再者，金融机构支持低碳项目能享受国家政策优惠和补贴。具体包括再贷款、财政贴息、担保等支持绿色信贷，提高银行安全性和盈利性优惠政策；设立专项资金建设碳排放权交易市场；在绿色债券发行审核方面给予优惠政策等。市场社会效益体现在：金融机构开展低碳业务承担了环境保护责任，可提升自身公众形象，随着人们环保意识越来越强，人们更青睐社会形象好，有高度社会责任感的金融机构。金融机构支持低碳项目发展，会提高其市场竞争力。

三、海南省金融支持低碳产业发展现状与问题

(一)海南省金融支持低碳产业发展现状

支持低碳产业发展的金融体系主要包括银行、证券、基金、保险、信用评级等组织机构提供的综合性、专业性金融服务。根据目前海南省金融对低碳产业支持状况来看，保险业和信用评级机构对低碳产业发展的支持几乎空白。以下主要分析海南省银行业、证券业、基金业对低碳产业发展支持现状。

1.银行业

根据海南省证监局数据统计，截至2013年末，辖内已有8家机构在节能环保项目及服务方面投入贷款，贷款余额为85.34亿元。在绿色农林开发项目方面实现零突破，贷款余额达5.9亿元。截止2016年一季度，辖内共有9家金融机构涉及绿色信贷。

从统计数据看，政策性银行信贷规模占比较高。国开行海南分行是海南省绿色信贷市场份额最大的银行，通过采用开发性金融手段，并用金融杠杆进行环保调控，从资金源头上对高能耗、高污染行业进行限制。商业银行如海南农行、工行等大型银行绿色信贷规模相对较大，兴业银行等相关股份制银行也有绿色信贷服务。仅2014年上半年，海南工行投向环保项目、服务业、物流及文化创意产业的资金共117亿元人民币，占该行累计贷款投放60%以上；海南农行信贷政策偏向林业开发、清洁能源、可再生能源和绿色交通等绿色产业。截至2014年7月，海南农行涉及绿色产业信贷余额为24.83亿元，占该行贷款余额7.7%；兴业银行截至2015年3月末，绿色信贷授信额度达2.15亿元，占全部信贷资金的2.5%。兴业银行也设立专项信贷资金，投向节能减排、污水处理、水域治理、固体废弃物循环利用等产业，加大对低碳产业信贷支持力度。

2.证券业

海南目前在A股上市27家企业，其中涉及低碳产业的仅2家——海南瑞泽和海马汽车。海南瑞泽2016年4月公告，公司拟非公开发行股票不超过2.5亿股，募集资金总额不超过38.6亿元，募集资金拟投资于花木种植基地建设及升级项目与补充园林绿化及配套工程施工营运资金；海马汽车2009年获得新能源汽车生产资质，2012年该公司在新能源汽车研发方面，纯电动汽车实现优化，插电式混合动力及后轴电驱式深度混合动力快速推动，其子公司一汽海马(注册资本12亿，占比51%)2015年实现工业总产值52.4亿元。

3.基金业

2014年7月11日，《海南省创业投资引导基金设立方案和海南省创业投资引导基金管理办法(试行)》由海南省办公厅正式印发，明确：海南省政府设立总规模为10亿元的创投引导基金，引导社会资本投资投向电子信息、生物与新医药、新材料、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业，以及科技型农业、旅游、文化创意、海洋等海南特色产业。2014年，农业发展银行成立专项投资基金用于污水、垃圾处理，投资总额达1400万。2015年，海南陵水市成立全国首个县级碳汇基金，用于陵水荒山荒地造林、森林抚育、海防林改造、水库江河绿化、公路通道绿化、乡村绿化及城市绿化等具有固碳功能的植树造林和森林经营项目，为绿色旅游文化产业发展打下基础。

(二)海南省金融支持低碳产业发展存在问题

1.低碳意识普遍薄弱

随着全球气候变暖影响受到普遍关注，已经有一部分人开始意识到低碳生活的重要性。但普遍来说，人们的低碳意识还比较薄弱，特别是一些高污染、高排放企业，只顾追逐眼前利益，无视大量废水废气排放，以牺牲人类共同的生存环境来换取小利。低碳产业刚刚兴起，大多数金融机构尚未把支持低碳产业发展作为业务对象，部分金融机构已经开展了与低碳相关的业务，但是业务量相对较小，也没有形成稳定的盈利模式。但无论是出于社会责任还是寻求新的盈利点，金融机构支持低碳产业发展是未来发展趋势。

2.投资低碳产业风险大

我国对低碳金融发展越来越重视，不仅积极参加应对全球气候变化的国际合作，而且大力推进节能减排和发展低碳经济，为低碳金融发展提供了重要政策支持。但是我国低碳产业处于初级发展阶段，低碳技术研发具有高投入低产出特征，投资风险极大。作为经济不太发达的海南，整个金融体系尚不完善，经济相对落后，对于这种高风险高投入的项目比较谨慎，投资较少，这是制约低碳金融发展的重要因素。并且在现有体制下，地方政府有保持GDP增速的需求，往往会做一些短期收益较强项目，甚至会以污染环境为代价来保障经济增长，如目前海南引进的几个高污染项目：海南金海浆纸业有限公司、东方市的化工厂、煤化工厂等。低碳项目一般前期投入大，耗时较长，风险大，难以在短时间内对地方经济增长做贡献，所以地方政府对低碳产业支持力度有限，这也是抑制海南省低碳金融的发展的重要因素。

3.低碳金融风险管理机制不完善

低碳金融发展需要商业银行、私募专项基金、对冲基金等一系列机构投资者作为碳市场主体。包括支持CDM项目发展、参与碳交易、实现风险对冲等。海南省目前金融体系发展尚不健全，大部分金融机构主要承办经纪业务，缺乏主动参与市场、经营资本经验，无法满足低碳金融发展生态条件。此外，低碳金融是新兴衍生工具，不管是前期投入还是后期碳交易，都存在较大系统和非系统风险。目前，我国尚未制定完善的相关法律来控制发展碳金融风险，海南省自身金融风险抵抗力较弱，如果要大力发展碳金融，这对海南省监管部门也是个很大考验。

4.专业人才缺乏

低碳金融属于新兴衍生品工具，发展历程短，全国经验缺乏，这使得很多金融机构对低碳金融缺乏认识。低碳金融的高风险性对相关从业人员素质要求比较高，在全国范围内具备低碳金融专业知识的人才非常少，海南省教育、经济落后，地理位置偏远，气候极端，难以聚集人才，因此低碳金融方面专业人才匮乏，这也是低碳金融在海南发展缓慢的重要原因。

四、海南省金融支持低碳产业发展对策建议

(一)树立低碳金融理念

树立低碳金融理念主要从三方面着手：一是加强广大人民群众低碳意识。主动使用低碳清洁能源，如风能、太阳能等，少使用煤炭作为燃料，出行首选公共交通，减少自驾，减少化石燃料燃烧；二是加强高能耗、高排放企业低碳经营理念，减少高能耗生产，实现高能耗机械向节能型机械转型；三是加强金融机构低碳金融理念，鼓励金融机构向绿色低碳企业或项目放低贷款门槛，积极制定低碳项目融资策略，支持低碳项目顺利开展。

(二)推动各类金融机构参与低碳市场

1.商业银行

海南省各大商业银行应当抓住海南“绿色崛起”政策契机，积极开展绿色信贷业务，这有利于商业银行调整信贷客户和资产结构，提高竞争力，增强其社会责任感。随着碳交易市场逐步成熟，低碳金融衍生品、低碳金融工具逐步丰富，碳信贷将成为商业银行利润增长点。

(1)绿色项目融资

银行可设立专项绿色信贷资金，支持清洁能源项目和可再生能源项目发展。对于开展低碳项目企业，可适当提高其融资规模，并在融资成本上给予低息融资优惠。在设计项目融资方案时，应借鉴发达国家较为成熟的绿色融资经验，遵循“赤道原则”，同时应该减少对高能耗，高污染企业发放贷款。

低碳项目具有融资周期长，贷款流动性差等特征，银行可推出相应创新金融产品，如设计一个以CDM项目远期收益为还款保障的贷款项目，根据CDM项目未来收益，来审批发放贷款规模和期限，这将有利于CDM项目未来收益提前回笼，加强项目低碳技术研发与扩大规模。

(2)绿色存款

商业银行可拓宽低碳信贷资金来源，创新绿色存款产品。对于愿意投资绿色项目的存户提供一个绿色存款账户，该账户资金被指定用于借给当地节能公司以减少垃圾、污水排放以及保护自然环境等。

(3)低碳排放交通工具贷款

海南省新能源汽车以海马汽车为龙头，发展迅速。银行可开展为混合动力汽车购买者提供优惠贷款项目，支持新能源汽车产业发展，鼓励市民绿色出行、低碳行动、关注气候变化。

(4)绿色信用卡

目前我国兴业银行推出了绿色信用卡，卡片采用新型可降解材料制成。顾客在使用绿色信用卡购买低碳产品或者服务时，可以被提供折扣或者给予优惠借贷利率，或将一定比例收益向非政府组织捐款。绿色信用卡的推广有利于全民低碳意识提升，其他银行可积极开展相似业务。

2.证券公司

(1)低碳证券化

对于意在采用低碳项目进行生产方式转型，改进现有设备或者引进新型设备节能减排，提高生产效率的这类企业，由于前期投入较大，单靠银行贷款融资难以满足发展需求。海南省内的证券公司应抓住这次契机，丰富海南分公司的业务，实现多元化盈利，积极为低碳企业提供融资便利，帮助拥有低碳项目的公司上市，实现低碳证券化。

(2)为“绿色证券”做市

大多数投资者对发行低碳证券的企业比较陌生，这将使低碳证券交易之初难以被市场接受，面临交易惨淡问题。证券公司积极参与低碳证券交易，为低碳证券做市，可盘活低迷的低碳证券市场。一方面，证券公司通过做市业务可以提高低碳市场流动性，优化资源与资金合理配置。另一方面，多家做市商参与低碳证券市场情况下，有助于低碳证券定价更加合理，稳定市场，避免碳价格过大波动，促进碳市场稳定、健康、持续发展。

3.第三方核查机构

第三方机构进行碳排放认证核查是国际间减排合作、国内减排监管以及碳市场运行的重要制度安排，是国际间报告和核查机制中重要环节，它可以提供一个“责任框架”，是有关各方建立互信的基础。在企业到政府之间碳排放报告与核查过程中，通过第三方机构广泛参与，可以降低政府对减排行动监管成本，提高政府对碳排放监管工作效率。同时，可以提高政府对碳排放监管透明度和公信力。2015年9月海南金碳科技有限公司成立，这是海南省首家注册成立专注于应对气候变化的第三方科技服务机构。预计2017年启动全国碳排放市场，海南省应积极做好筹备工作，大力发展第三方核查机构，提高海南省在全国碳金融市场中竞争力，抓好发展碳金融的契机，给海南省经济发展提供新动力。

4.咨询公司

及时可靠的市场咨询、安全可靠的交易执行是保证交易市场正常运行的必要因素。在低碳经济兴起之初，国内关于碳金融项目以及相关投资产品数量少，投资者也缺乏认知，交易双方都需要咨询服务，如协商交易条件、了解财务风险、为产品买入和卖出进行定价、量化市场风险等。投资咨询机构具备专业知识、拥有信息获取渠道优势以及丰富的投资经验，可为各类机构投资者和个人投资者提供相关咨询服务，创建高品质、值得信赖的咨询服务平台将有助于各类投资者深入了解碳金融，发掘潜在碳市场，推动各方积极参与到碳交易中。伴随着海南低碳金融业发展，相应配套的咨询公司必不可少。

5.基金公司

碳基金源于遏制全球气候变暖和减少温室气体排放。现存的碳基金经营模式主要通过与在发展中国家进行的CDM项目投资合作，取得项目所产生的经核证的减排量(CERs)，再将这些CER在碳市场进行交易，在实现节能减排目标同时取得投资收益。碳基金对促进碳金融市场发展具有关键作用，是碳市场发展的重要投资工具和投资主体。碳基金在市场中作用主要体现在：一是降低交易成本。由于减排项目专业性强，技术含量高，涉及多方主体，碳基金以中介身份加入碳交易，有效衔接了供求双方，以较低成本促进了项目市场交易达成；二是各类碳基金通过购买CERs和转手交易，不仅能够增加项目资金融通能力，而且能有效降低项目投资者投资风险；三是碳基金为投资基金公司开拓了新的业务领域和投资项目，这不仅有利于投资公司开发新的金融衍生品，使其践行可持续发展社会责任，而且能使投资公司从碳市场发展中获利。目前海南私募基金发展迅速，私募基金可积极参与投资海南的CDM项目，丰富投资产品，推动海南低碳项目发展。

6.保险公司

CDM项目投资高风险特征使其有很强投保需求，如果保险公司能设计一款产品，在开发者失败或者没有成功申请成为CDM项目时，对开发方提供赔偿，这个产品必然能被市场快速接受。伴随着碳交易的发展，保险公司为碳排放权交易的买方提供保险的市场也将被打开，如买方在为其购买的核证减排额投保以后，并未按照合约期限或者合约规定量获得相应CERs，则可以获得保险公司赔偿。保险公司的参与可大大提高CDM项目存活率，是CDM项目积极推进的保障。海南辖区内保险公司可设计低碳项目保险，为海南省低碳产业发展保驾护航，同时也丰富了保险产品，满足更多客户需求。

(三)加强省际间低碳金融发展合作交流

自2010年起到现在，全国已有8家碳金融交易市场，碳交易市场逐步成熟，预计2017年建立全国统一的碳排放交易市场，海南省目前正积极参与全国碳排放权交易建设，有望在全国统一的碳排放交易市场启动之时，能快速参与到碳排放交易市场。海南省低碳金融发展落后，想要快速发展低碳金融的捷径就是向已经发展成熟的省份借鉴经验，加强低碳合作与开发，共同探索在企业、学术、研究、管理方面的共同发展道路，促进构建与相应培训机构以及非政府组织和协会之间合作伙伴关系，加强与各个省份技术交流合作，引进先进的节能技术、能效技术和可再生能源技术，为环境的可持续发展探索新的合作模式。

(四)拓宽金融支持低碳产业发展政策思路

建立低碳金融发展激励机制是发展低碳金融的必要条件。第一，制定发展低碳金融的长期规划，加强各部门间协作关系，健全相应的法规制度；第二，政府应率先整合现有低碳技术，加大财政支出对低碳技术创新投入，构建长期稳定的财政投入机制；第三，实施适当的政府补贴政策，鼓励使用和消费节能环保产品；第四，支持CDM项目发展，适当降低CDM项目税率、适当延长免税期。对CDM项目贷款实施利率下浮，为银行CDM项目贷款提供必要的利息补贴；第五，加大财政对生态建设投入力度，重视保护生态环境，特别是对海洋、森林的保护，把资源节约、环境保护同经济发展与社会进步结合起来，推动低碳金融发展，使低碳金融成为海南经济发展重要支柱。

(五)积极引进专业人才

专业人才是一个行业发展的基石，特别是对于低碳行业这样高投入、高风险行业。海南省采用金融支持低碳产业发展策略，对专业人才要求非常高，不仅要有精通低碳产业发展的专家，而且需要精于资本运作、擅长风险控制的金融精英。海南省必须制定相应人才引进福利，解决专业人才困境，保障金融支持低碳产业发展持续动力。

1.政府方面

一是对引进带低碳项目、带资金的创业领军人才，政府补助给予每人人民币50万元的项目启动经费；二是引进人才可选择在海南省任一城市落户，其家属和子女可一并随迁，随迁子女入托、入中小学，可以优先就近入学，由当地教育部门协调办理入学手续，其子女参加中考和普通高等学校招生入学考试的，享受本省考生待遇；三是政府在引进人才较为集中地区筹集人才公寓，出租给引进人才。符合条件的，允许购买政策性住房；对引进人才在省内创办的企业符合条件的技术转让所得，一个纳税年度不超过500万的，依法免征企业所得税，超过500万的部分，依法减半征收企业所得税。

2.用人单位方面

用人单位应本着待遇从优原则，参照引进人才之前的收入水平，一并考虑为其支付住房(租房)补贴、子女教育补贴、配偶生活补贴等，协商确定引进人才的合理薪酬。同时对引进人才采取管理、技术作价入股和股权期权红权以及年金等中长期激励方式，体现“以人为本”企业精神，给引进人才树立“企业发展我发展”的工作理念。积极招揽人才，争取早日使低碳产业成为海南省经济的支柱产业，为发展绿色生态国际旅游做出贡献。

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[14] 杨星,范纯.碳金融市场[M].广州：华南理工大学出版社,2015.

(责任编辑：张玉秀)

Strategic Study on the Development of Low Carbon Industry through Financial Support in Hainan Province

CAO Xian,WANG Li-ya

(School of Economics and Management, Hainan University,Haikou 570228,China)

Financial supporting for the development of low carbon industry in Hainan province can provide favorable conditions for the transformation of economic structure of Hainan Province, and promote the development of the real economy in Hainan province. Starting from the necessity of the development of low carbon industry in Hainan Province, and the analysis of the present situation, the problems of the development of low carbon industry in Hainan Province, explores a financial supporting for low carbon industry development path in Hainan Province. Combined with the status quo, from in setting up the concept of low-carbon, promoting all kinds of financial institutions to participate in the carbon market, strengthening inter provincial cooperation and exchanges, expanding financial supporting for the development of low carbon industry policies, and actively introducing talents and other aspects discussed the financial support for low-carbon industry development countermeasures in Hainan province.

financial support; low carbon industry; financial institution; Hainan

2016-06-27

曹先，女，汉，四川成都人。海南大学经济与管理学院金融专业在读硕士。主要研究方向：绿色金融；王丽娅，女，汉，新疆乌鲁木齐人。海南大学经济与管理学院教授，硕士生导师。主要研究方向：政策性金融，公共经济学。

F832.7

A

1009-9743(2016)04-0039-09

10.13803/j.cnki.issn1009-9743.2016.04.008