探析加强市政工程管理的有效措施

洒砚华

摘要：随着市场经济在不断发展的同时，也促进了市政工程建设的投资和建设管理体制的不断改革和发展。随着社会的发展，市政工程的项目管理有显得更为重要。市政工程管理对于市政工程的质量有着决定性的作用。因此只有在实践过程中不断提高管理水平，才能使得市政工程管理适应社会的发展需要和市场变化的需要。本文对于如何提高市政工程管理水平提出了一些个人意见，同时也论述了市政工程建设安全管理与质量管理方面之中所存在的问题，并提出了相应的管理措施。

关键词：市政工程；质量管理；现状；有效措施

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：1674-3024（2016）13-55-02

引言

随着我国经济社会的飞速发展，市政工程建设投资和管理体制也随之在很大程度上得到了发展。但是如今的市政工程建设投资早己由最初单一的政府投资发展成为多发投资共同参与建设的新局面。市政工程的质量管理也从以施工单位自控为主逐渐趋向于由政府监督、社会监理和企业控制相结合而成的更加完善的质量管理体系，但在此之中依然存在许多问题。鉴于市政工程管理对市政工程质量的决定作用，提高市政工程的管理水平其实就是提高对市政工程管理的水平。

1.市政工程管理过程中所存在的问题

1.1质量意识不强

市政工程的特殊性，使得许多企业仅仅为了赚取利润，而很少在施工过程中抓好施工质量：而有的则为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干：现场项目部往往没有配备基本的技术和管理人员的现象也常有发生，尤其是许多民营企业借资质投标状况更为突出。施工方为获取相应的利益偷工减料，并且没有按照相应的规范进行市政工程的建设，建筑施工的环境相对较差。施工单位现场技术人员缺乏施工经验宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理，现场施工质量控制混乱等。这一系列问题都导致了工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

1.2市场规范化管理的不足

从实际情况可以看出，政府为市政工程投入了大部分的资金和相应的专项资金，因此施工方承担的风险和责任较小，有的甚至可以说是不承担风险。这就导致了大多数的建设单位只一味的追求工程建设的进度，过度重视的是工期与追求的是形而忽视工程质量。同时，在我国，市政工程的市场准入和施工方的资格控制等方面也未形成相应的规范管理。

除了以上情况的出现之外，许多业主对施工障碍清除协调迟续等做法也是导致不正常施工和质量管理不利的主要原因。业主工作人员自身素质不齐，拥有的权力过大更有甚者有盲目指挥，肆意干涉工程建设的建设过程，同时少数人员的腐败等行为也对工程质量的有效管理形成了阻碍。

1.3相应的监管机制不够完善

在施工的过程之中质量管理依旧存在许多问题，而市政工程的施工方质量意识的薄弱和建筑市场的不规范管理其实在很大程度上可归结于缺乏行之有效的工程监管机制。在我国，由于监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈这一现象的存在，使得大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差，严重欠缺拥有正常程序、制度、手段的质量控制。许多新兴的总包企业在社会经济的不断发展以及产业结构有所调整之时，往往会在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上形成薄弱环节，例如许多原来的分包企业会逐渐发展成为为总包企业。同时还存在许多业主对监理的工作干涉较多现象，这点就进一步使监理很难根据现场实际情况直接决策，从而导致施工质量的不到应有的保障。

2.加强市政工程管理的具体措施

市政工程项目在对投资、质量、进度、安全、环保等方面的管理显示出其独树一帜的特点，这就要求它必须参建各方的密切配合以达到最好的水平。但实际情况却并非如此，在我国改革开放的不断深化，国民经济的持续高速增长，基建投资项目的不断增加都为市政施工企业的大量发展提供了有利条件。但许多重大工程质量事故的频繁发生却表明了我国工程质量未能进行有效的控制，这些问题都阻碍了我国经济社会的发展，带来了许多消极影响。因此，促进市政工程建设的高效安全发展成为当务之急。

2.1增强工程质量意识

一个城市基础设施的建设和完善，是由市政工程建设的质量也就是市政工程的建设所决定的。要知道一个城市市政设施是城市整个系统的重要组成部分，市政工程的质量问题会给国家和人民群众的带来无法估量的财产损失甚至是生命危险。

在工程建设过程中市政工程的建设者担负着很大的责任，因此他们应负有强烈的责任，将建设城市的使命感和荣誉感融入到市政工程的建设过程中去，实现有意识的施工和有目标的建设，使市政工程的施工过程中从根本上得到质量的保证。同时要时刻树立高度的质量意识，对市政工程实施全方位、全过程的质量监督和管理。无沦工程的大小，政府和职能部门都应指派专人负责，对工程质量负领导责任，有效的实施项目法人责任制。对于工程涉及的各个环节都必须有专人负责，一旦出现了质量问题，要追究责任人的责任。

2.2强化市政工程检测，规范管理

施工方所用的材料等都是影响市政工程项目质量的重要因素，因此在市政工程施工建过程中加强对原材料抽检、半成品检测及技术制定、实施市政工程质量和安全监督等措施必不可少。相应的监管单位更应切实监管，担负起实际的监管责任，同时做到在施工监管中不断积累施工现场的管理经验，以适应建筑施工涉及因素多的监管现状。在做到以上要求的同时施工企业还应在自控的基础上切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序的质量得到保障。

对技术水平不高的技术人员，企业应主动加强崔从业人员的业务培训，从而提高他们的技术水平与业务能力。并经常督促施工队伍要严格执行质量自检，切实抓好质量控制工作，以确保工程施工按照程序化、规范化方向发展，使得工程工程质量得到保障。

在规范施工单位的同时，还要明确业主、监理、承包人各方之间的关系以确保业主与承包人之间合同范围内履行各自的义务并承担相应的责任，在施工过程中监理工程师的监督也是不可或缺的一份。

2.3建立科学的市政工程管理体制

显而易见，有效的施工项目的监管在一很大程度上促进了科学合理的市政工程管理体制的建立。“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”，是快捷有效的市政管理体制的具体表现，它充分体现了建设与管理相分离、责任与权利相统一、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理与专业管理相辅相成的原则。

市政工程的管理应建立统一的领导和管理体系以及相应的权责管理机制。可以按照不同的条件类别等来制订不同部门以及不同工作人员有关质量方面的责任制，力争在整个公司内部打造一个职责分工明确、覆盖面广、仅仅有条、层次分明的质量责任制网络体系。任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核。

3.结语

各参建单位的质量和安全保证体系是建设工程的质量和安全得到确保的必要条件，而在这一过程中，人又是形成工程最终产品的直接因果，是质量保证体系中最基本的要素。只有努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，做到与时俱进，不断地改进和加强市政建设工程的水平和质量，进一步增强执法监督力度同时完善市政工程的市场行为以及建设行为，力争打造一批高质量的市政工程。