散装汽油销售实名登记管理系统在公安工作中的应用研究

吴 江，刘 枧

散装汽油销售实名登记管理系统在公安工作中的应用研究

吴 江1，刘 枧2

（1.贵州省凤冈县公安局，贵州 凤冈 564200；2. 贵州警官职业学院 计算机科学系，贵州 贵阳550005）

利用软件开发技术、数据库技术、互联网技术，设计开发“散装汽油销售实名登记管理系统”。该系统的应用，为公安追逃、打击违法犯罪，掌控重点人员活动轨迹开辟了新的源头，为公安机关维护国家安全、社会稳定、情报研判、人员轨迹查询等提供了很大的帮助；该系统还可以结合公安大数据平台开展十个方面的深度应用，为公安机关“打、防、管、控”工作提供了较大的数据支撑。

散装汽油销售，散装汽油销售实名登记；公安大数据建设；信息预警功能

2014年8月20日，公安部、商务部、工商总局和安监总局（简称国家两部、两局）联合下发了《关于进一步加强散装汽油购销安全监管工作的通知》(公治[2014]572号)，全国公安机关迅速开展散装汽油销售管理工作，部分省、市、县建立了专门的信息化管理系统，用于散装汽油销售实名登记管理，但其所采集的信息未能深度应用，系统也未能发挥其应有的价值。作者根据工作需要，利用软件开发技术，设计开发了“散装汽油销售实名登记管理系统”（以下简称系统），该系统在公安大数据应用中取得了一定的成效。

一、系统开发背景

近年来，不法犯罪分子利用购买散装汽油实施暴恐活动、个人极端暴力犯罪等案件时有发生，造成重大人员伤亡和财产损失，社会影响恶劣。中央领导同志多次对加强散装汽油购销安全监管工作作出重要批示和指示，国家反恐怖工作领导小组就此作出相应部署，提出明确要求。

2014年8月20日，国家两部、两局联合下发了《关于进一步加强散装汽油购销安全监管工作的通知》(公治[2014]572号)，全国公安机关扎实开展散装汽油销售管理工作。一是大力开展宣传教育，向社会、各加油站点发放、张贴宣传资料；二是强力推进窗口服务，全力保障人民群众购买散装汽油出具证明的方便；三是督促各加油站严格做好散装汽油购销实名登记工作，制定巡查机制；四是交警、派出所加大路面盘查散装汽油运输，严防死守；五是加强公交运输安全教育，严禁旅客乘车携带散装汽油。

尽管开展了大量的管控工作，但仍然存在一些问题和不足。一是散装汽油销售实名登记采用的是纸质表格进行登记，工作中检查发现多数是由加油者自行登记，存在字迹潦草、模糊不清、姓名不实、登记的信息要素不全等问题；二是纸质登记资料不便于保存、查阅、统计、综合分析研判；三是群众购买散装汽油到相关部门出具证明不方便，到相关部门找不到人的情况时有发生；四是派出所收集的登记资料仅用于存档备查，无法实现信息共享；五是纸质登记方式效率低、可靠性差，存放时间长了以后难以保证资料的完整性。

当前，要充分认识反恐防暴形势的严峻性、复杂性，充分认识进一步加强散装汽油购销安全监管工作的重要性、紧迫性。从反恐防暴大局出发，强化底线思维、责任意识和问题导向，把加强散装汽油购销安全监管作为强化反恐防暴源头管制、防范个人极端暴力犯罪、维护国家安全、社会稳定和服务民生的一项重要措施。因此，建立一套高效率、科学化、智能化、数字化、信息化的“加油站散装汽油销售实名登记管理系统”成为现实的迫切需要。

全国各地以公安机关为主导，商务、工商、安监等部门协调配合，开始尝试利用系统扎实开展管理工作。根据调查，在全国运用信息化专门的系统来加强散装汽油销售实名登记管理工作的地方不多，以下是全国各地至2016年6月底实施散装汽油销售实名登记管理系统的统计表。

二、系统基本功能

加油站散装汽油销售实名登记管理系统与一般信息管理系统的基本特征相同，大多数采用B/S构架，利用数据库技术、互联网技术，实现对散装汽油销售的信息进行登记，实时传输、实时存储、实时比对、实时监控，主要登记以下信息。1．销售信息：姓名、性别、民族、身份证号、家庭住址、购买汽油品种、购买金额、汽油数量、主要用途、联系电话等； 2．加油站单位信息：加油站名称、加油站地址、加油站地理坐标（GPS经纬度）、所属管辖派出所、加油站法人、联系电话等；3．加油站从业人员：从业人员姓名、性别、民族、身份证号、家庭住址、从业时间、联系电话、人员状态等。

以上统计数据来自公安网和互联网，由笔者整理所得

在系统中除了登记以上信息外，还要达到以下管理目的：1．公安机关管理用户，向各加油站实时发送通知通告，实时查看各加油站登记情况，按各种条件对历史记录进行查询、统计、分析比对等，根据管理需要制定异常信息预警功能，同时对预警信息按辖区划分，明确处理，信息反馈到责任单位。2．派出所辖区民警到加油站进行定期巡查登记，按时间段统计各辖区民警对加油站的巡查情况、巡查进度，建立巡查考核机制。

通过以上功能有效地解决了加油站散装汽油销售传统实名登记管理工作中存在的问题和不足，有效地解决了警力不足、管理不到位的现实问题，这是公安工作向信息化要警力的典型范例之一。

三、系统初步成效

该系统的应用是公安机关加强公共安全基础建设科技信息化的重要举措，可以有效落实散装汽油“实名购买、实情登记、实时传输、实时比对”制度，全面提升对散装汽油销售严管严控的能力和水平，有效防范不法犯罪分子利用购买的散装汽油制造极端暴力恐怖等案事件的发生。

山东省公安机关依托警务云计算平台，加油站每日散装汽油销售信息实时传入到警务云计算平台，自动与山东公安警务云数据库进行比对碰撞。系统还可以对一定时间段内购买散装汽油超过一定限量或购买频率较高的，自动提示报警。在此基础上，系统实现了落地查人，凡购买人属于重点对象或有其它可疑情况的，系统自动报警，公安机关24小时内开展落地核查，查明使用情况和汽油去向，并落实管控措施。

贵州省遵义市公安局通过该系统在遵义的数据与省厅DQB平台对接，实现实时比对预警。截至2016年6月底，实时产生各类预警信息1800余条；赤水、仁怀通过该系统已抓获在逃人员2人，查处非法存储销售汽油案件15起，行政拘留18人，化解苗头31起，登记人员信息200万余条，采集人员手机号码178 966个；全市已产生各类重点人员活动轨迹100多条。该系统的应用，为公安追逃，打击违法犯罪，掌控重点人员活动轨迹开辟了新的源头，为公安机关维护国家安全、社会稳定、情报研判、技术侦察、人员轨迹查询提供了很大的帮助。

四、系统深度应用

当前，全国公安机关大力开展公安警务大数据战略行动，以“服务决策、服务实战、服务安全、服务民生”为目标，按照“大数据+”、“互联网+警务”的主题应用模式，不断提高了驾驭社会治安局势和公共安全形势的能力和水平，不断提高“互联网+警务”服务群众、保障民生的能力和水平。该系统为公安大数据建设的发展，提供了一个真实、可靠、源源不断的数据源头，也是公安机关开展警务大数据战略行动中“服务决策、服务实战、服务安全、服务民生”和“互联网+警务”的示范性信息管理系统。

该系统为公安大数据建设提供了5类信息资源：一是加油实名登记信息；二是人员活动空间地理轨迹信息；三是人员手机通讯信息；四是重点单位（加油站）基本信息；五是从业人员基本信息等。

该系统除了所具备的基本业务管理功能外，针对公安行业的特殊性，还具有以下方面的深度应用。

（一）建立了一张很好的防控网，有效地解决散装汽油销售的随意性、泛滥性、未知性，对汽油这类危化物品的管控增加了有效的、可靠的管理手段，为不法犯罪分子利用汽油实施纵火、暴恐活动堵截源头。

（二）该系统采集的加油登记信息通过公安边界网络，实时汇聚到公安DQB平台，对七类重点人员加油登记情况进行实时比对、实时掌控、及时处置，为公安DQB平台提供真实、实时、可靠的数据源。

（三）将系统采集的加油站实有单位信息、从业人员信息复用于社区警务工作平台，为社区警务工作中实有人口、实有单位管理提供真实可靠的数据。

（四）将系统采集的加油登记信息与社区警务平台中暂住人口信息比对，可掌握辖区暂住人口漏登、漏管情况，为社区警务工作提供辅助决策参考。

（五）将系统采集的加油登记信息与车管业务系统中的驾驶员信息进行比对，可了解辖区无证驾驶、未成年人驾驶机动车情况，为交通管理工作提供辅助决策参考。

（六）将系统采集的加油登记信息与案事件系统中的摩托车飞车抢夺案件的发案时段进行比对，可提供排查参考的嫌疑对象。

（七）系统采集的加油登记信息中的手机号为公安技术侦察提供了专题、专案研判分析资源。

（八）通过系统中的比对分析功能可排查出存在非法存储、销售零散汽油嫌疑人员，为治安部门开展辖区危化物品管控提供辅助参考。

（九）将系统采集的加油站坐标信息与公安的PGIS系统对接，直观地将加油站空间地理位置展现在地图上，为应急处突、自然灾害、重大安保活动提供加油站相关信息的辅助决策参考。

（十）根据系统所登记信息开展专题分析，可建立人员的出行时间规律、活动范围、人员基本情况和职业刻画等分析模型。

公安大数据建设应用中，最重要的是汇聚大量真实性、可靠性、实时性高的基础数据资源，有了大量的数据资源才能挖掘出数据金矿，为各警种的业务工作提供决策信息参考和未来趋势预测。

责任编辑：杨 蔚

Research on Application of Public Security Big Data in Real - name Registration Management System of Bulk Gasoline Sales

WU Jiang1, LIU Jian2
(1. Network Security Brigade, Public Security Bureau of Fenggang, Fenggang 564200, Guizhou Province, China; 2. Department of Computer Science, Guizhou Police Officer Vocational College, Guiyang 550005 , Guizhou Province, China)

Utilizing software developing technology, data base technology, and internet technology to design and develop “Real-name Registration Management System of Bulk Gasoline Sales”, the management system open up new resources for pursuiting fugitives, combating against crimes, controlling activity track of key personnel and is great helpfult to maintain national security, social stability, and information judgements. The system can also combine with public security big data to develop profound application on ten aspects to offer greater data support for “combating, preventing, governing and controlling”work.

bulk gasoline sales; real-name registration of bulk gasoline sales; pulic security big data building; information warning function

D631

A

1671-5195（2016）06-0107-04]

10.13310/j.cn ki.gzjy.2016.06.016

2016-06-12

吴 江（1981-），男，贵州凤冈人，贵州省凤冈县公安局网安大队副大队长，国家二级公共安全防范设计评估师；

刘 枧（1963-），男，湖南邵东人，贵州警官职业学院计算机科学系副主任,副教授，贵州省公安厅科信委办副主任。