不断强化旅级纪委正风肃纪功能作用

李德祥

随着正风反腐逐步向基层延伸，旅级部队风气持续向上向好，官兵对管党治党严实硬的强劲态势满意度越来越高、获得感越来越强，但正风肃纪“最后一公里”还没有完全走实、打通，官兵身边不正之风和“微腐败”现象还不同程度存在。对此，旅级纪委必须牢记使命、扛起责任，把监督链融进部队建设链、管理链，持续推动正风肃纪压力向基层传导，努力实现基层风气的根本好转。

一、着眼越来越严新态势，旅级纪委必须扛起凝聚共识、深化认知的责任

当前，从上到下越来越紧、越往后越严的强烈信号已经十分明确，但一些基层官兵却不够敏感，特别在一些涉及敏感领域、敏感时段、敏感事务、敏感人员等方面处理上，还时常伴有顶风违纪、明知故犯的问题，各级违规违纪问题的通报，基层官兵所占的比重也越来越大。对此，旅级纪委要坚持在唤醒官兵内心自觉上发力，多行“治病救人常提醒”之举，少干“等到秋后算总账”之事，力争不让一个官兵在正风反腐的道路上掉队、失足。一是感受大势强自觉。要组织官兵认真学习习主席关于正风反腐的重要论述，深刻体悟习主席整纲肃纪、寸步不让的坚定决心，深刻领悟习主席“抓作风建设千万不能忽视了基层风气建设”的科学论断，深刻感悟习主席对各级纪委和纪检监察机关履职尽责提出的殷切期望，努力使每一名官兵置身大环境、感知大趋势；要常态开展“感受大势、上下同紧、深化认识”系列活动，认真清理纠治“正风反腐与基层官兵无关”的思想认识和“上面九级风浪，下面纹丝不动”的倾向问题，让“高压严治就是常态”“正风反腐事关人人、人人有责”的观念深入人心。二是深学法规明遵循。法规就是行动指南。对各类新规禁令，旅级纪委头脑要特别清醒，应第一时间领悟内涵要义、界定规定边界、细化负面清单，把什么能做、什么不能做搞得清清楚楚；纪委领导和成员应登台辅导、宣传引导，把法规解读和行为引领结合起来，促使官兵知行合一。广泛开展“学法、用法、守法”活动，让“依法办、不逾规”成为官兵心中的信仰，让“法”成为官兵的保护伞。三是打造文化立导向。注重发挥廉政文化春风化雨、润物无声的熏陶作用，广泛开展“学习思廉、单位倡廉、领导嘱廉、同事助廉、家庭劝廉、用权诺廉、岗位践廉、人人清廉”主题活动，通过开办廉政讲堂送上一服“清醒剂”，通过宣扬廉政典型唱响一首“正气歌”，通过评选廉政家庭树立一个“标示牌”，使官兵自觉涵养清白、清净、清正、清爽的精神境界，立起以廉为荣、以贪为耻的良好导向。

二、着眼纪检力量新变化，旅级纪委必须扛起推动“三转”、健体强能的责任

改革重塑后，军队纪检力量开始迈向实体化、专业化、聚合化的新层次，标志军队的正风肃纪走上快车道、站上新起点。旅级纪委肩负传导压力、深达末端的重任，必须尽快适应改革新格局，积极推进纪检监察转职能、转方式、转作风，真正把改革重塑的新优势转化为高压严治的新动力。一要当好亲临一线的“指挥员”。旅级部队成立纪检监察科后，旅级纪委就成为名副其实的推进基层正风肃纪的“一线指挥部”。因此，必须准确把握自身定位，通过调动纪检力量、整合机关力量、抓住基层“头头”、用好营连风气监督员等办法，顺畅抓作风正风气的“指挥链条”；必须科学框定职能范畴，认真梳理监督内容，把不该管的工作交还给职能部门，把“全面出击”的不合时宜做法剔除掉，聚焦“主要战场”，选好“主攻方向”，形成重拳出击的震慑效果；必须定期“回头看”，查漏补缺、除根断源，不让清理整治过的阵地“死灰复燃”。二要当好承上启下的“联络员”。旅级纪委上有层层传导的千钧压力，下有基层官兵的万千诉求，是连天接地的关节点。要坚持上情快达，下情实报。对上级纪委，要及时沟通掌握最新指示要求和监督执纪重点，确保单位纪检监察战线思维层次紧跟上、不慢拍；对本级党委，要积极分析并反映官兵诉求动态，助力党委正确掌握部队正风肃纪最新形势；对基层营连，定期听取官兵心声，及时收集问题线索，有效掌握基层风气的“基本面”。三要当好素质过硬的“战斗员”。打铁还需自身硬。作为旅级纪委成员和纪检骨干，要始终贯彻“四铁”和“忠诚干净担当”要求，努力做到政治上强，固牢信仰信念，坚定看齐追随，上面只要有规定，下面必定有回应；业务上精，既让自己成为懂财务、知工程、明福利的“政策通”，更要掌握准确的处理原则，用对用好“四种形态”，真正成为定性量纪的明白人；作风上实，牢固确立求真务实、敢于担当、雷厉风行的好作风，变被动解决问题为主动防范问题，不怕得罪人，敢啃硬骨头，做群众信得过的执纪人；律己上严，坚持从身边小事做起，从自身形象严起，干净做人、清白做事、简单生活，不断积聚监督执纪的正能量。

三、着眼“微腐”整治新要求，旅级纪委必须扛起盯在末端、从严清理的责任

习主席指出，“微腐败”也可能成为“大祸害”，可谓“吸血”不多、其害如“虎”。对军队而言，“微腐败”影响的是官兵和谐关系，销蚀的是部队凝聚力，阻碍的是改革强军步伐，决不能“微”看，更不能“微”治，必须扛起担当、真抓实干、久久为功。一是拧紧发条压责任。责任就要担当，有责就要作为。旅级纪委要坚持起步明责，对发现的“微腐败”要通过表格化管理、账单式认领，让清晰的责任、整治的标准、严格的时限一目了然；坚持过程纠责，让那些在整治过程中背手、甩手、挥手，就是自己不动手的干部出出丑、亮亮相，把责任压实；坚持激励强责，灵活表彰奖励、推荐典型、选拔重用等办法，激发官兵自主抓、深入纠的责任担当。二是找准穴位抓清查。清理整治基层“微腐败”，既要全面出击、全面覆盖，更要精准点穴、戳中神经。旅级纪委在用好新规禁令和各级负面清单的同时，应聚焦财务、采购、工程建设等行业领域，紧盯入党考学、转改士官、评功评奖等涉及官兵切身利益的敏感事务，打好联合巡查、专项检查、回头再查的组合拳，彻底纠治处事不公看来头、吃拿卡要搞交易、逢年过节发红包、休假回来送特产等问题，使各类“微腐败”无处藏身。要积极协调职能部门建立轮岗制、年限制、交接制，及时发现普遍性、倾向性矛盾问题，专门制定整改措施，提高整治的实效性。三是硬起手腕严问责。始终坚持从严从实、较真碰硬，瞪起眼睛、敢唱黑脸，严肃追究清理整治中失责渎职等行为。对有轻微违纪事实的官兵，要用好诫勉谈话、组织调整、批评教育等手段，大喝一声、猛击一掌，真正提醒拉袖、治病救人；对违规违纪的官兵，严格按照规定程序，认真落实处分决定，绝不搞下不为例、姑息迁就；对顶风违纪、屡教不改的官兵，要痛下决心、重拳出击，做到问责一个、警醒一片。

四、着眼官兵满意新需求，旅级纪委必须扛起发扬民主、解决问题的责任

风气好不好，官兵来参与；风气正不正，官兵说了算。旅级纪委要深入一线、深知兵情，把官兵的满意度获得感作为根本标尺，依靠官兵正风气，服务官兵聚人气，真正让正风肃纪在基层落地生根。一是提升民主质效。旅级纪委要坚持抓好提升官兵民主素养和顺畅各类民主渠道这两手，两手都要硬，既鼓励官兵积极提供问题线索，又能够逐级、如实反映问题，让基层更加民主，让官兵更加阳光；注重发挥组织功能，借力民主生活会、官兵恳谈会以及军人委员会等方法途径，让内部杂音在组织力量中变得和谐共鸣；坚持织密群众监督网络，构建集信箱、邮箱、微信、手机、电话“五位一体”监督体系，完善基层风气监督员“选育联用”制度机制，让民主监督的“触手”“探头”多样化、层次化。二是坚持督办强效。旅级纪委要依据上级清理整治指示要求，通过召开双向讲评会、蹲点座谈会，分“轻重缓急”建立工作督办台账，直指问题源头。对因政策掌握不准的，要主动协调对接，帮助解除后顾之忧；对因人为因素推动不力的，要下发整改“通知书”，甚至直接通报曝光，真正让官兵在“诉求回应快、整治标准严、解决办法实”中增强“幸福指数”。三是注重考评问效。着眼风气考评的常态化制度化，始终坚持专项、随机、综合三类考评相结合。每逢入党、提干、考学、新兵入营、老兵退伍等敏感时段，专项考评全程渗透；每逢节假日、重要庆典等时机，实施明察暗访、突击检查，随机考察单位廉洁过节落实情况；每逢阶段工作转换期，通过问卷调查、满意度测评、个别谈话等方式，落实对营连综合考评，不断形成上下合力、齐抓共管的良好局面。