深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化

董国斌

调研感到，部队各级坚持把“两学一做”学习教育作为重大政治任务强势推进，规定动作落实严格、自选动作特色鲜明、学习教育成效明显。同时，也存在一些薄弱不足，集中表现为“五有五缺”：一是理论学习有进步，但入脑走心缺烙印。学习教育时间、人员、内容的落实抓得紧，但跟进“活思想”讲好党的理论“普通话”不够，存在功利化学习，为应付检查而学，片面赶进度、追分数；背记式学习，简单念原文、抄提纲；浅表层学习，34%的党员认为党课内容雷同多、思想产品少，质量亟待提高。二是组织生活有规范，但批评帮助缺较真。贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》坚决严格，落实领导干部双重组织生活、发挥党小组功能作用等措施不断健全完备，七项组织生活制度愈加正规，但少数单位满足于程序走到、动作都有，敢严敢硬的斗争精神还比较稀缺。比如，自我批评讲非原则性问题、相互批评提前勾兑；对违规违纪的干部、老士官姑息迁就；对不良现象深恶痛绝，却不能站出来立场鲜明加以批驳，没有真正把“炉火”烧旺。三是党管党员有加强，但纠偏定型缺力度。各级学习传达上级指示要求及时，执行党员领导干部刚性管理规定严格，全面从严治党成为共识，但少数单位“两个责任”履行不够好，压力传导衰减，全时段“紧”、全层级“严”、全员额“硬”还有差距，明察暗访发现少数党员干部不缴纳房租水电费、个别单位虚报冒领班长职务费、个别党员不按时主动交纳党费等。四是躬身践诺有体现，但先进先行缺自觉。广大党员边学边改决心大、做合格党员信心足，但思想自觉行动自觉尚有差距。比如，有的身份意识弱化，记不清入党时间和介绍人、不清楚自己党费基数；有的前列意识虚化，个别同志坦言习惯于随大流、过得去就行，集合站队没有走在前列；有的奉献意识淡化，13%的党员坦言吃苦在前、享受在后做得还不好。五是以上率下有示范，但联系群众缺真诚。感到各级党员领导干部领学示教、整改示范、岗位示做，有力辐射带动全面从严治党向全体党员延伸拓展，但也还存在极个别形式大于内容、作秀大于做事的现象。比如，少数“党员带团员”思想帮扶三个月没谈一次心，32%的团员群众存在党课教育“站边看”、理论学习“跟不上”的现象。

综合分析，问题原因集中于三个方面：从机关指导层面看，精准抓建的理念突破仍需用劲。有的重“普遍”轻“特殊”，缺少一把钥匙开一把锁的工匠精神，方案计划与建设阶段特征、使命特殊、类型特别和党员特点贴得不紧；有的重“集中”轻“经常”，习惯靠情况刺激抓落实、以突击整改推工作，眼里只盯着大项活动、规定动作，对“三会一课”等经常性工作关注不够；有的重“部署”轻“督导”，过程控制跟不上，工作抓成“夹生饭”。从支部建设维度看，自主抓教的能力鸿沟还未跨越。有的缺思路、“干什么”不清，对目标定位、学的内容、做的要求缺乏系统思考把握，习惯等靠要、工作被动推；有的少招数、“怎么干”不懂，规定动作植入单位土壤扎根不深，用不好处方权，喜欢贪大求全、照搬照抄；有的没标准、“干成什么样”不明，抓在日常、严在经常坚持得不好，缺乏不解决问题不撒手的责任担当，存在“时间到任务完”的惯性思维。从党员个体修养看，初心回归的精神洗礼尚需淬火。有的知党爱党浅、思想改造不深入，对党史和党的理论缺乏系统掌握，参加教育热情不高；有的融入岗位少、党性锻炼不经常，学习教育与日常养成、工作实际“两张皮”。另外，不合格党员出口机制的运行还不顺畅。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是推进全面从严治党的基础工程和战略抓手，是凝聚广大党员意志力量、学习贯彻十九大精神的政治体检和深入动员，必须结合部队实际，坚持强化自觉抓认识、解决问题抓整治、科学统筹抓指导、领导带头抓示范，细流滴灌，常抓常新、务求实效。

一、坚持固本培元，推进思想改造正心束行。一是思想认识往“高”处引。运用党委议教、办公会和政治教育、党日活动等时机，传导重大政治任务主体责任，引导广大党员站在思想建党、组织建党、制度治党的高度，把学党章党规、学系列讲话作为坚定“三个维护”的首要任务，带着忠诚信仰学、学出忠诚信仰来。二是理论武装朝“深”里走。用好理论集训成果，抓好“砺剑讲坛”“常委讲坛”“兵点论坛”阐释新理念新思想新战略，召开学习贯彻《廉洁自律准则》《党内监督条例》党建座谈会，推动学系列讲话由零打碎敲向系统掌握深化、学党章党规由背记条文向规正行为转变，打牢笃定看齐追随思想基础。三是创新党课往“活”上抓。引入互动式、引导式、访谈式、辩论式和情景式教学，打造“精品党课工程”，运用“百微党课”趟开网上党课教学路子，用好《永远在路上》《浴火强军》等警示片资源，把党课讲出生机活力、讲出真情实感，切实帮助党员干部修好“心学”、提纯党性。

二、注重纠建并举，推进问题整改严紧硬实。一是小中见大查。坚持把发现和解决问题作为突破口、主抓手，建立落实严查严纠的长效机制，突出高标准召开专题组织生活会，从交纳党费、参加党课教育、汇报思想、领导过双重组织生活等似小实大的具体问题入手，反问初心、叩问灵魂、拷问党性，深查问题背后的思想、组织、作风、纪律等方面问题，深纠理想信念、党的意识、使命担当等深层原因。二是盯住具体改。党委重点解决好政治能力不强、议事质量不高、工作统筹不力等问题；基层党组织重点解决好自主抓建能力比较弱、组织生活不规范、管理党员不严格等问题；党员干部重点解决好党员意识不强、平时作用发挥不好、吃苦奉献精神不够等问题。同时，深化正风肃纪，着力纠治弄虚作假、隐情不报、欺上瞒下等思想作风问题，纠治跑冒滴漏、超领补助等基层“微腐败”问题。三是严肃问责推。坚持压紧压实责任，强化政治纪律政治规矩，用好“四种形态”加强党员教育管理，认真贯彻《问责条例》《纪律处分条例补充规定》，制定追责问责措施和谈话函询实施细则，对学习教育抓不好、问题整改不到位的单位，实行“双向问责”倒逼工作落实，巩固作风建设胜利的阵地。

三、突出精准发力，推进分类指导提质增效。一是分头调研“把准脉象”。强化党委尽好抓思想、管党员、强组织的政治责任，下沉工作重心，常委分别挂钩有代表性的基层党组织展开调查研究，结合指导民主生活会、常态帮建、当兵蹲连、参加任务，调研掌握学习教育动态情况，跟进指导党支部精准对焦问题，打通“中梗阻”，推动学习教育层层落实、打在点上。二是分层帮带“开好处方”。把指导开展学习教育作为“四建工程”主打工作，军一级重点搞好研究筹划，针对不同类型党组织实际和不同党员群体特点，加强具体化、精准化、差异化指导；旅团加大面对面指导力度，下力提高党支部自主抓教实际能力；基层党组织针对性完善方案计划、高质量抓执行落实，同时加强党建带团建、学习教育拓展覆盖团员青年工作。三是分域督导“常态健体”。每季度组织学习教育检查抽查，区分作战分队、后装保障、医院科室、教研室等工作范畴，分域指导推动学习教育转化融入军事斗争准备重大任务，对口把关党员承诺践诺和民主评议党员活动，常态督导“亮出党员身份、践行合格标准”实际成效，激励立起合格标尺、强化先锋模范作用。

四、扭住关键少数，推进以上率下常态长效。一是坚定信念走前列。引导各级党员领导干部自觉履行好“抓”和“带”的双重职责，带头旗帜鲜明讲政治、带头先受教育和改造思想，主动参加双重组织生活，常态开展党性“百句拷问”，自觉把政治信仰和理想信念作为安身立命的根本，纯粹党性划清公与私、得与失、义与利等基本界限，回望初心拧紧理想信念“总开关”，带动“两学一做”学在日常、做在经常。二是练兵备战当标杆。坚持把担当打仗责任作为党性修养最生动、最直接的注解，带头谋战思战练打仗，时刻用习主席“敢不敢？会不会？有没有？”对照反思，组织开展“筑牢战斗堡垒、争当打赢先锋”主题实践活动，把学习教育融入战斗精神培育、融入实战化军事训练、融入战备演习任务，在完成各项重大演训任务中充分发挥核心领导作用和模范带头作用，担当“四个合格”的强军先锋。三是严守规矩做示范。坚持把党章作为立身做人的基本尺度，加强纪律约束若干规定和报告个人有关事项的督导落实，教育引导党员领导干部自觉接受组织和群众监督，自觉按原则按政策按规矩按程序办事用权，自觉从严落实“十个不准”要求纠治“微腐败”，纯洁“三圈”、纯正家风，坚决同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，用实际行动示范带动广大党员点亮信念、淬火信仰。