抓好护航任务中组织制度落实的思考

我们经常讲：“舰艇一动，思想就动；海区一变，条件就变；任务一转，重心就转。”舰艇执行护航任务，长期处于动态分散条件下，组织生活制度落实存在“三难”：一是人员高度分散，全员落实难；二是保障资源有限，全面落实难；三是海上情况多变，全程落实难。抓好护航任务中组织制度落实，既要在“思变”中掌握“应变”的主动，也要在“应变”中把握“不变”的原则。

一、抓帮带。舰艇在执行护航任务中，人员动态分散，组织生活制度落实多数情况下是依靠党支部、党小组单独开展工作。为此，必须坚持在抓好帮带上下功夫，着力提高支部书记、党小组长独立开展工作的能力，促进组织生活制度动中落实、动中见效。一是面对面地谈。针对当前党支部书记普遍年纪轻、流动快、阅历浅、经验少的实际情况，采用“书记带书记、委员带委员”的形式，分工副职领导与党支部建立联系点，建立“挂钩帮、随机带、考评促”的长效机制，帮助党支部查原因、理路子、传方法、鼓士气。利用阶段转换、任务间隙，与支部书记、班子成员、党小组长“见面问问、闲时谈谈、遇事唠唠”，讲清落实组织生活制度的重要性，树牢落实制度的自觉意识。二是手把手地教。按照“抓书记、强班子、带队伍”的工作思路，广泛开展基层党务骨干岗位练兵和资格认证。采取制度讲解、程序指导、难题会诊等形式，见缝插针对支部成员、党小组长进行培训。拍摄党课、党日活动、党团小组会录像片，组织各级骨干进行示范教学，传授上好党课、过好党日、开好小组会的方法。针对工作中遇到的疑难问题，及时组织讨论交流，帮助他们找准动中落实七项组织生活制度的时机和载体，提高支部独立开展工作的能力。三是实打实地带。经常给党务骨干“搭台子”，鼓励他们积极“动脑子”。结合习主席系列讲话学习讨论、文体活动组织、创先争优、支委会换届改选等工作任务，有意向支部书记、党小组长交任务、压担子，鼓励他们大项活动“挑大梁”、分内事项“会拍板”、落实制度“敢较真”，让他们在经受考验、积累经验中摔打磨砺，不断提高筹划实施党务工作、抓好组织生活落实的能力。通过强化针对性指导帮带，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对落后的改变面貌。

二、抓执行。制度的生命力在于执行。海上护航期间，必须坚持把严格组织生活作为硬任务、硬要求，在狠抓制度执行上下功夫。一是不偷懒。以《政工条例》《党委工作条例》《党支部工作条例》等政策法规为依据，结合党委11项工作制度、党支部七项组织生活制度，可总结梳理出党委26项主要工作、党支部日常33项主要工作和党小组的11项主要工作等，下发到相关人员，进行对照落实。从每日、每周、每半月、每月直至每季度、每半年、每年，对“什么时间该干什么、要达到什么样的水平”进行明确和规范，用统一的标准、规范的措施来防止减内容、少环节等“偷懒”现象。二是不应付。执行护航任务期间，工作头绪较多，精力容易分散，制度落实容易出现走过场、打折扣的现象。必须把执行组织生活制度的责任落实到党支部、党小组，具体到支部书记、支部委员、党小组长身上，按照“相对集中时适时组织、任务冲突时穿插组织”的工作思路，采取过“战位党小组会”、上“流动党团课”等方法，“规定动作”必须落实，“自选动作”适时开展，“时间可以串但不能占，内容可以并但不能减”。同时，党委加强对各项组织制度落实情况的检查监督，保证各项制度事事有人抓、处处有人管、时时有人负责。三是不欠账。护航过程中，官兵大多是三更制、四班倒，像党课教育、党日活动、党小组学习讨论、党员大会等一些集体活动，很难做到全员参与，官兵容易出现“时间紧任务重，制度落实放一放”“条件差生活苦，制度落实松一松”“人员散难度大，制度落实省一省”等模糊认识。这就要求各支部、各党小组建立相关考勤登记，抽出专门时间，安排专人，对因故未能参加集体组织生活的舰员进行集中补课，及时通报学习讨论或会议研究情况，确保人员、内容、时间、质量落实。

三、抓调整。执行护航任务，往往采取伴随护航、区域护航、随船护卫、直升机空巡等形式，经常会穿插指挥官会面、中外联演、补给休整等内容，工作节奏快、任务转换频繁。在组织生活制度落实上，应在不降低标准的基础上，因时、因地、因事进行统筹安排、灵活调整，以操作的弹性保证执行的刚性。一是该合的合。讲的是结合融合。护航任务期间，坚持基本教育与随机教育相结合、集中教育与分散教育相结合、固定课堂与流动授课相结合的办法，把党课教育与改革强军主题教育、“两学一做”教育、肃清郭徐流毒影响教育、外事教育、安全教育等内容通盘考虑，一体筹划，努力盘活教育资源，深化教育效果。把党员汇报制度、安全隐患排查、人员思想分析与经常性思想引导和经常性心理疏导工作结合在一起做，既有效掌握官兵的思想、心理和安全情况，又促进基层“两个经常”工作的落实。二是该分的分。说的是化整为零。采取重大教育统、经常教育放，阶段转换统、护航间隙放，成块时间统、零星安排放的办法，充分利用护航任务间隙、部队补给休整、舰艇漂泊等时机，把党日、党课等组织生活制度化整为零，见缝插针抓好落实。采用微教育、微课堂、微讨论等形式，按照三五平方不嫌小、三五个人不嫌少、三五分钟不嫌短的思路，紧跟任务进程，就地搭台，小群多路，坚持靠港休整讲一讲、关键时机议一议、任务间隙聊一聊，把组织生活贯穿到任务全过程。三是该变的变。指的是灵活安排。只要条件允许、时间恰当，党课教育由大课“讲一遍”变为小课“讲多遍”、党日活动由“按时搞”变为“随机搞”、思想汇报由“定期抓”变为“适时抓”，让会议、党日、党课、汇报等活动融入护航任务的每个阶段。不断拓展新的工作模式，利用靠泊国家资源，通过组织官兵走进中资企业进行慰问演出，与华人华侨、远洋商船共话“两学一做”，党课教育、党日活动进国外社区等活动，确保落实制度贯穿全过程不间断。

【作者系海军哈尔滨舰政治委员】

抓好护航任务中组织制度落实的思考

董伟