关于提升党委议训质量的调查与思考

黄斌

关于提升党委议训质量的调查与思考

黄斌

党委抓训练主要通过议训管训来实现。提升党委议训质量，应着重把握和解决以下方面：抓住主要矛盾，分析梳理，增强议训的针对性；把住关键环节，规范运行，增强议训的科学性；着眼增强效果，依法管训，增强议训的实效性。

党委议训；战备训练

党委议战议训制度，是党委工作的一项重要制度。随着年度任务的全面展开以及军事斗争准备工作的不断深入，一些战备训练任务中的新情况、新问题将会不断涌现。解决这些问题，关键靠党委，而党委抓训练主要是通过议训管训来实现。提升党委议训质量，应着重把握和解决以下几个问题。

一、抓住主要矛盾，分析梳理，增强议训的针对性

前期，结合党委班子考核、训练准备期检查和战备拉动演练等，采取与班子成员集体座谈、个别了解、查阅资料和征集意见建议等方式，我们对所属团党委议训情况进行检查调研。通过分析，重点查找了存在的问题和薄弱环节。

一是落实制度存在“欠账”。从当前情况看，议训制度不落实，主要是党委领导不够重视。各级党委没有充分认识到议训的重要性和必要性，没有站在对战斗力负责的高度和对部队全面发展负责的态度议训管训。部分党委在议训工作方面存在着“有空议一议，想起议一议，结合任务议一议”等现象；个别单位党委存在应付上级检查的心态，在党委记录本上弄虚作假；有的党委存在以行政会代替党委议训会的现象，对行政会和党委会的性质、任务没有准确区分。

二是议训过程时有“跑题”。党委议训不只是一种形式，为的是把训练形势议深议透。然而，少数单位党委议训没有明确集中的议题，没有按照党委议事规则和规定的内容进行讨论研究，会议讨论发言也是主官和主管讲的多、其他委员谈的少，各部门从业务角度讲的多、着眼全局谈的少，班子成员讲的多、列席的职能部门领导谈的少，致使会议流于形式，质量不高；个别党委议训会成了训练情况汇报会，没有认真分析训练形势，对存在的问题也是一带而过，更谈不上分析原因、研究对策。

三是议过之后不见“下文”。议训的目的在于解决问题。随着部队使命任务的不断拓展，多摊组训、异地施训、多任务并行成为训练的常态，如何把议训会上形成的工作思路和对策措施变成部队的实际行动，才是议训会的最终落脚点。有的议训决议空泛议论和一般性的表态比较多，缺乏具体实在的责任分工和措施要求；有的单位党委议训会内容，没有形成会议纪要下发部队，基层单位不了解不掌握上级党委关于抓训练的主要精神，拿不出治训施训的具体措施；有的单位只做“半篇文章”，满足于会议开了、文件发了，没有关注措施的可操作性，不注重在跟踪落实中发现问题，出现决议实效性不强的现象。

二、把住关键环节，规范运行，增强议训的科学性

实现党委议训的决策科学化、效益最大化，各级党委要加大学习力度，坚持广开言路，凝聚官兵智慧，用切实可行的新举措、实举措和得力举措，解决存在问题。

一要调查研究，认真准备。没有调查就没有发言权，更没有决策权。面对能打仗打胜仗的新要求，各级党委要想开出高质量的议训会，在议训会上不说外行话，不当“甩手掌柜”，班子成员唯有平时多主动深入基层、多走进训练场、多参加大项任务，全面了解部队训练情况，准确把握部队训练动态，及时发现和挖掘训练中最具代表性、最急需解决的问题瓶颈和薄弱环节，做到心中有数、胸中怀策，才能为党委议训提供科学准确、及时有效的第一手资料。因此，搞好调查研究、认真做好准备是开好党委议训会的关键。

二要吃透精神，熟知训情。议训不只是开会，而是要把问题议深、议细、议实。党委成员要树立学习第一的观念，着力在准确把握习主席对推进实战化军事训练、有效履行军队使命任务一系列重要指示上求深化，扎实学习上级党委首长关于训练的讲话和有关文件精神，为训练筹划提供正确的指导思想和理论依据；要准确把握新年度开训、重大任务铺开及高难课目进入等重要时机，深入研究影响和制约军事训练创新发展和战斗力生成提高的瓶颈问题；要坚持情况在会前摸清、症结在会前查准、对策在会前成型，才能使党委形成的决议有针对性、操作性，防止出现对上级指示吃不透、对本级情况把不准，导致工作的盲目性和片面性。

三要坚持制度，规范程序。党委议训通常是班子成员参加，机关有关人员和部分下属单位领导列席，师、团党委每月至少组织一次专题议训，年度、阶段和重点课目、重要任务展开之前，必须组织议训。要按照“确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议决定、形成决议”的议训和决策程序，做到时间再紧都不减少程序、意见再一致也不简化程序。主抓军事训练的党委委员要唱好“主角”，其他党委成员本着对部队建设和战斗力生成高度负责的精神，积极献计献策。

三、着眼增强效果，依法管训，增强议训的实效性

议出对策是基础、抓好落实是关键，提高党委议训质量，还必须做好议训的“下篇文章”，解决好“议后落实”的问题，确保议的成果进入工作、进入实践。

一是抓好分工负责。分工明确才能责任清楚，责任清楚才能落实到底。针对议训中作出的决议和制定的措施，党委领导要按照分管工作和岗位要求搞好分工，是谁的工作就让谁去抓，该谁负的责任就让谁来负责，确保党委统一的集体领导下的首长分工负责制落到实处。机关职能部门要做到各尽其职，各负其责，逐项抓好落实，坚决防止出现落实决议各弹各的调、各吹各的号。尤其是在执行大项任务中，既要抓好机关自身的学习训练，又要履行好组织领导训练的职责，切实成为训练活动的领导者和组织者。要盯着问题抓落实，努力做到事事有人管、件件有着落，防止决而不行。

二是搞好检查督导。上级党委对议训决策落实情况的检查考核要经常化、制度化，按照训练条例、大纲、考核规定等法规要求，结合部队担负的使命任务，采取听汇报、看记录、查资料、问卷调查以及考核等办法，单位逐个“过”，内容逐个“查”，项目逐个“考”，全面检验党委议训决策落实情况。军政主官和分管领导定期向本级和上级党委报告训练情况。考核评价党委班子，考察使用干部，要把抓训练的实绩作为一个重要条件。对无特殊原因未完成训练任务或训练成绩不合格的单位，应予通报批评；对训练指导思想不端正、作风不实、给部队训练造成损失的，责成党委作出检查，并追究相关人员的责任。

三是坚持跟踪问效。为确保党委议训决策落到实处、富有成效，跟踪问效、考评问责机制不可缺少。要带头深入一线，党委成员要围绕议训会制定的具体措施分头指导帮带，亲自督阵抓落实，把议训的“落点”抓实抓好，针对问题进行面对面的现场研究现场分工抓好落实，有的放矢地解决训练难题。要突出奖励原则，坚持把落实党委议训决议情况与评优评先、立功受奖、晋职晋级挂起钩来，优先使用和大力表彰执行坚决、取得实绩的先进个人和先进单位，切实立起鲜明导向。要严格责任追究，对落实党委议训决议喊得响、做得少的单位，要严肃认真地进行批评教育，对弄虚作假、失职渎职给部队造成不良影响和损失的单位和个人，必须依据条令条例严格进行追责问责。

【作者系92118部队政治部干事】

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