民用机场贯彻军事运输投送要求技术规范

海 军，张 健

(1.军事交通学院 联合投送系，天津 300161; 2.军事交通学院 研究生管理大队，天津 300161)

● 国防交通 National Defense Traffic

民用机场贯彻军事运输投送要求技术规范

海 军1，张 健2

(1.军事交通学院 联合投送系，天津 300161; 2.军事交通学院 研究生管理大队，天津 300161)

为有效提升民用机场的军事运输投送保障功能，构建机场力量保障新体系，针对当前民用机场保障部队运输投送存在的主要矛盾与问题，系统分析民用机场保障部队运输投送需求，从航空运输、军事物流、组织指挥等方面，研究并提出民用机场贯彻落实军事运输投送方面的技术规范，旨在为制订民用机场贯彻军事运输投送要求提供技术参考。

民用机场；军事运输投送；技术规范

机场是航空运输系统的重要基础设施，主要分为民用机场、军用机场和军民合用机场。当前，我军军用机场网络布局不尽合理，一线、二线、三线机场尚未得到合理配置，尤其是重要战略方向、重点地区的军用机场数量能力不足，成为制约我军航空运输投送能力的短板。相比之下，近年来我国民用机场快速、大力发展，在这种情况下征用民用机场保障部队航空运输投送，能够最大限度地满足部队大规模快速投送需要。由于民用机场与军用机场在建设、管理、运行等方面存在一定差异，特别是在满足建制部队运输投送保障方面，民用机场还存在诸多差距与不足。为此，必须按照军民融合深度发展的要求，通过切实贯彻落实军事运输投送要求，有效提升民用机场的运输投送保障能力，从而逐步构建军地协调、军民融合、资源共享、优势互补的机场力量保障新体系。

1 民用机场保障部队运输投送现状

近年来，我国民用机场发展速度与规模越来越快。目前，我国共有民用运输机场203个[1]，预计到“十三五”末，我国民用运输机场将达到270个。优化民用机场布局、提高民用机场吞吐能力，将成为未来一段时期民用机场布局改善的重要任务。按照国际通行分类标准，民用机场根据飞行区等级不同分为不同等级，机场跑道的性能及相应的设施决定了什么等级的飞机可以使用这个机场，机场按这种能力的分类，称为飞行区等级[2]。我国机场的飞行区等级大都为4F、4E或4D、4C级。近年来，部队航空运输投送活动日益频繁，使用或征用民用机场都发挥了重要保障作用，但从实践情况看，民用机场在保障部队航空运输投送方面还存在以下突出问题。

(1)机场基础设施不配套、不完善。一是缺乏部队大规模集结与疏散地域。虽然民航大型枢纽机场机坪区、客运区、货运区等场地较大，但由于客运量与货运量大，飞机起降与经停十分频繁，多余的可利用场地仍不足。民航支线机场，往往仅建有1条主跑道和供2～5架飞机停放的停机坪，停机坪面积较为有限。因此，目前民用机场现行建设的场地，不能完全满足整建制部队大规模集结整备与疏散隐蔽的需要。二是仓储容量不足。为了提高航空运输效率，航空运输货物在机场内只是短暂停留，通过不断周转提高物流效率，因而仓储容量大都较为有限，其仓储条件不能完全满足部队携运行物资临时存储需求，特别是缺乏军用危险品的存储场所与条件。三是不能完全适应部队大型装备通行要求。民用机场进出道路基本上是柏油或水泥路面，其修建标准仅能满足普通车辆运行需要。而部队整建制航空运输投送，需要保障大量武器装备特别是坦克和履带式装甲车的通行要求，对机场进出道路要求较高。四是没有军事运输指挥设施。使用民用机场遂行军事任务，涉及军民部门多、组织协调工作复杂，需要建设指挥调度场所或办公设施，供临时指挥所使用。

(2)机场保障装(设)备不兼容、不适用。从数量上看，民用机场大都缺乏物资装卸载保障装备，特别是一些支线或较低等级的民用机场，自身装卸载设备配备数量有限，更缺乏适应部队大量装备装卸载需要的设备；从种类上看，民用机场地面保障装备不配套，主要缺少20吨级以上大型升降装卸平台、大型平板拖车、滚装渡桥等，保障部队航空运输投送时，往往需要从别的机场临时调用或部队实施自我保障。

(3)相关法规制度不健全、不完备。部队实战化演习及非战争军事行动条件下征用民用机场，军地协调机制还有待进一步完善，尚缺乏相应的保障法规和建设规范与标准。在机场军民融合建设技术规范方面，早在2000年，军、地就联合出台了相应的技术规定要求，但民用机场贯彻落实国防要求技术规范长期以来仍是空白。近年来，在民用运力征用与补助、补偿方面，国家相关部门、军委机关相继出台了有关民用运力征用和补助、补偿相关规定，但大都比较宽泛，原则性较强，操作依据性不足，部队普遍反映，用谁的力量找不到对象、补偿要钱找不到人、合同协议没有范本。

2 民用机场保障部队运输投送需求分析

针对部队大规模航空运输投送的特点、规律以及地面保障的具体要求，结合外军民用机场建设贯彻国防需求的现实情况和成功经验，吸取近年来部队航空运输投送演习演练活动实践经验，从满足部队大规模运输投送保障需要出发，研究并提出民用机场满足军事运输投送方面的保障需求。

(1)应满足飞机起降、停放需要。民用机场除了应为民航大中型货机、各型军用运输机等机型提供起降所需的跑道、滑行道、联络道等，还需为到达机场的飞机提供停放和维护场地，特别是大中型货机位；同时应具有为大中型货机和军用运输机再次起飞实施保障的牵引、加油、供电等保障装备与设施。

(2)应满足部队集结整备需要。民用机场应具备为启运和到达的大规模整建制部队提供候机乘机、短途转运、饮食供应、临时宿营保障，以及为人员和装备物资器材提供集结场地、组织技术整备和安全检查的场所与条件。

(3)应满足物资储存运转需要。民用机场应具备为部队携运行物资、应急救援物资和周转物资器材提供收发、保管、维护等仓储保障场所，特别是对部队携运行弹药、电池、医用酒精、氧气等常用危险品提供安全存储场所；能对需要空运的各类物资装备，具备进行分拣、包装、分载、集装、组板、称重、配送等技术作业条件；同时能对出入境军用物资提供海关监管场所，具备报关通关、检验检疫作业保障条件。

(4)应满足人员乘载和装备物资装卸需要。民用机场应配备必要的装卸与转运保障装(设)备，实施部队人员快速登机与下机以及携行物资的搭乘作业，同时利用各种地面装卸搬运设备对装备物资器材实施快速装卸载和系留加固作业，以满足部队快速机动和应急输送的需要。

(5)指挥机构应适应保障需要。民用机场应针对部队遂行多样化军事任务的要求，按照层次简明、顺畅高效、军地一体、利于协同的原则，建立扁平网状、快速高效、反应灵敏的指挥调度机构，预留有军代表办公场所和通信条件，确保一旦有事，能够反应迅速、指挥得力。

3 民用机场落实军事运输投送技术项目与内容

按照军民融合、一体规划、共同使用的总体要求，不同等级民用机场贯彻落实军事运输投送的具体要求分别为：4E级及以上民用机场应能满足保障1个轻装机步团或空降兵团兵力运输投送要求；4D、4C级民用机场应能满足保障1个轻装机步营或空降兵营兵力运输投送要求。

(1)满足大型飞机起降停放技术要求。战时和紧急情况下，保障建制部队携运行装备物资运输投送，将综合使用民航大型货机以及运-20、伊尔-76等军用运输机，需规划建设一定数量的大中型货机位。

4D、4C级民用机场，按照一个波次投送1个轻装机步营的能力要求，综合使用军、民航飞机，按平均1架次运-20(或伊尔-76)运输机装运3台车辆装备考虑，需18个大中型货机位。4E级及以上民用机场，按照一个波次投送1个轻装机步团的能力要求，装运车辆装备需44个大中型货机位；物资利用波音747-400F全货机装运(该型货机平均业务装载质量为100 t)，需4个大型货机位，共需48个大型货机位。 波音747-400F全货机长度71 m，翼展60 m；伊尔-76军用运输机长度47 m，翼展50.5 m，考虑到民航大型货机停放与自滑进出需要，每个大型货机位规划尺寸要求长140 m、宽80 m。同时，大型货机机坪道面构造也应符合相关技术要求。波音747-400F全货机最大起飞质量为362.79 t[3]，考虑到道面结构强度要足以承载飞机及货物自重，停机坪面层应采用厚36 cm的水泥混凝土、基层应采用厚36 cm的半刚性材料、垫层应采用厚20 cm的二灰土。

(2)满足部队集结休整技术要求。民用机场应提供部队相应的集结休整场所，主要功能是对启运和到达的建制部队提供人员候机乘机、饮食供应、临时宿营保障，为人员和装备物资器材提供集结场地，以便组织技术整备和安全检查。

为保证安全、保密、快捷、高效地空运部队兵员，按照民用、军用适当分离的要求，应在航站楼划定部队专用候机区。按照满足两个波次投送1个轻装机步团(或1个空降兵团)兵力安全检查、候机乘机以及部队携行背囊、轻武器等临时存放与空运作业要求，在航站楼内应划设占地面积为6 000 m2的部队专用候机区。平时对航站楼可不加区分，主要用于民用，但规划设计要有隔离条件，战时、急时一旦需要，可将军、地不同分区快速隔离开。4D、4C级民用机场，按照空运1个轻装建制机步营携运行车辆装备能力要求，每辆车(大中型车辆)占地面积按50 m2考虑，需在机坪区规划建设占地面积为1 500～2 500 m2的集结整备场地；再考虑车辆装备集装打板需要(打板区按3 500 m2考虑)，部队集结整备场与打板区共需5 000～6 000 m2。4E级及以上民用机场，按照两个波次投送1个轻装建制机步团(或1个空降兵团、1个特种作战旅)的能力要求，需在机坪区规划建设占地面积为6 500 m2的集结整备场；再考虑车辆装备集装打板需要，集结整备场与打板区共需1万 m2。

(3)满足物资器材存储转运技术要求。民用机场应提供部队周转物资、应急救援物资和出入境物资器材临时存放场所。主要包括普通货物货运站、军用危险品货运站、海关监管货运站等。

普通货物货运站。4D、4C级民用机场应具备保障1个轻装机步营运行物资临时存放要求，货运站面积不小于1 500 m2。4E级及以上民用机场应具备保障1个轻装机步团运行物资临时存放要求，物资堆场面积不少于5 000 m2，货运站面积不小于5 000 m2。

军用危险品货运站。4D、4C级民用机场应满足1个轻装机步营携运行弹药、电池、医用酒精、氧气等危险品临时安全存储要求，面积不小于600 m2。4E级及以上民用机场应满足1个轻装机步团携运行危险品临时安全存储要求，面积不小于2 000 m2。军用危险品货运站应具备以下技术要求：一是通风良好，无阳光直射，远离各种热源；二是存储区内的输配电线、灯具、火灾事故照明和疏散指示标志等应符合消防部门要求；三是每一军用危险品分库房内必须安装相应的通风设施，如换气扇等，以便有效消除货运站内因储存大量危险品散发出的化学气味；四是储存第7类放射性物质的存储区，其墙壁及大门必须坚固，能在一定程度上具有降低放射性物质辐射水平的功能；五是军用危险品货运区附近必须保证水源及规划建设消防沙池和水池，且容量不小于1 m3，以防在发生不正常情况时能够及时采取消防措施；六是军用危险品存储区内应配备必要的报警装置。

海关监管货运站。随着部队遂行国际维和、军事援助、海外护航、海外人道主义紧急救援等任务的不断增多，部队出入境携行物资装备的种类和数量也越来越多，在出入境口岸机场需要临时存放出入境物资，需要组织通关报关、检验检疫等作业，要求民用机场应规划建设军用物资海关临管仓库。一是在有关口岸机场单独规划建设面积为3 000～5 000 m2的军用物资监管库房；二是与民用海关监管库一体规划建设，在其中划设相应面积的军用物资专属区。

(4)满足运输投送指挥调度技术要求。为适应应急、应战要求，民用机场应按照层次简明、顺畅高效、利于协同的原则，构建快速高效、反应灵敏的指挥管理机构，配备必要的指挥管理系统，确保一旦有事，能够迅速反应、指挥得力。在大型民用机场需设置军代表办事机构或预留军事指挥所的位置，4E级及以上民用机场应预留3～5名军代表办公、会议用房，总面积不少于80 m2，并配备相应的办公与通信设备。

(5)满足航空与铁路、公路、水路衔接转运技术要求。民用机场周边应具有较为便利的铁路、公路和水路运输条件，同时应结合机场周边地面交通条件，规划建设适于部队大(重)型车辆装备进出的道路，以实现航空与铁路、公路、水路的无缝衔接。机场进出道路应具备承载轴重20吨级车辆装备、自重40吨级以上履带式装备双向通行要求，通过道路上空的桥梁、管线等限高不低于4 m；道路路面宽度最低不小于7 m；停机坪面层应采用厚28 cm的水泥混凝土，基层应采用厚40 cm的半刚性材料，垫层应采用厚20 cm的二灰土。

(6)机场地面保障设备满足运输投送技术要求。民用机场通常都配有必要的地面保障设备，如安检称重设备、牵引车、加油车、电源车、电瓶车、冷气车、氧气车、消防车、救护车、清道车、扫雪机、可升降登机桥、客梯车、升降装卸平台等。从现有情况看，民用机场普遍存在部队重型武器装备装卸与转运能力不足的问题，为此应重点配备重型物资装备装卸保障装备。一是升降装卸平台。为适应部队携运行装备装卸转运要求，按照同时保障5架波音747-400F全货机停机场装卸作业要求，建议4E级及以上民用机场应配备5台14吨级或20吨级升降装卸平台。二是大型平板拖车。按照1架民航大型货机4台拖盘车循环使用的要求，应配备20台20英尺或16英尺航空集装板拖盘车以及相应数量的拖斗车。三是滚装渡桥。按照1组集装板拖盘车配1个滚装渡桥要求，建议配备或临时加工制作20套滚装渡桥。

4 结 语

民用机场是构成部队航空运输投送能力的重要物质技术基础。民用机场与军用机场在建设、管理、运行等方面存在一定差异，特别是在满足建制部队运输投送保障方面，民用机场还存在诸多差距与不足。针对上述情况，本文较为系统地分析了民用机场保障部队运输投送现状、存在的主要矛盾问题、军事运输投送需求等，在此基础上，研究并提出了民用机场满足军事运输投送方面的技术规范，可为民用机场贯彻落实军事运输投送要求提供技术参考。

[1] 海军，罗雷.民用机场建设贯彻国防要求初探[J].国防交通工程与技术，2012(6)：17-18.

[2] 刘得一.民航概论[M].北京：中国民航出版社，2005(7)：201-202.

[3] 藏忠福,李瑞林,张裕慧，等.公共航空运输飞机货舱数据检索[M].北京：中国航空运输协会，2008(11)：262-263.

(编辑：张硕)

Implementing Military Transportation Projection Technical Specification for Civil Airport

HAI Jun1, ZHANG Jian2

(1．Joint Projection Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China；2．Postgraduate Training Brigade, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

To effectively promote military transportation support function of civil airport and construct new system of airport force, the paper firstly analyzes the transportation projection demand of civil airport systematically according to the main contradiction and problems in current civil airport. Then, it proposes military transportation projection technical specification for civil airport from air transportation, military logistics, organization and command, which can provide technical reference for formulating military transportation projection technical specification for civil airport.

civil airport; military transportation projection; technical specification

2016-08-29；

2016-09-12．

海 军(1963—)，男，博士，教授，硕士研究生导师．

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.02.003

E234

A

1674-2192(2017)02- 0010- 04