城市产业“五化”发展趋势前瞻

■于新东/文



城市产业“五化”发展趋势前瞻

■于新东/文

从城市产业自身发展内在规律以及城市产业的全球发展新态势来看，城市产业将呈现出明显的“绿色环保化、技术融合化、智能智慧化、空间集聚化、配置国际化”等五大发展趋势。

高水平推动城市经济发展，实质性优化城市产业结构，已成为“十三五”时期经济社会发展的重中之重。前瞻城市产业的未来发展趋势，借鉴城市产业发展的先进经验，能够更大程度地增强我们推动城市产业发展的主动性、科学性、时效性，从而为全局发展提供强有力的支撑。从城市产业自身发展内在规律以及城市产业的全球发展新态势来看，城市产业将呈现出明显的“绿色环保化、技术融合化、智能智慧化、空间集聚化、配置国际化”等五大发展趋势。

一是绿色环保化。无论是从积极方面看，还是从消极方面看，人类赖以生存和发展的地球已经越来越不堪重负了。因此，主动出击也好，被动应对也罢，都已经到了非出手不可的时候了。从这一意义上说，城市产业在全面推进绿色发展的伟大进程中更是肩负着不可推卸、乃至应该率先垂范的历史使命与时代重任。目前，城市经济、城市产业的培育反复强调绿色发展、低碳经济、节能环保。近年来，全球气候变暖、极端气候频发等更是使绿色、低碳成为多个国家甚至全球今后不变的战略发展方向。这就要求我们，面临国内外发展新态势的较大冲击和挑战，应主动改变城市产业由过去更多依赖资源、能源、土地、环境和劳动力等有形要素投入，根本性地转向加强科技、管理和创新等无形要素投入，实现城市产业的绿色崛起。具体推进路径就是全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。推动形成绿色发展方式和生活方式，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。

二是技术融合化。当前，技术交叉与融合越来越明显，引发产业间的相互渗透，趋于融合，这已经成为推动世界经济发展的一大趋势。城市产业的发展必须顺应这一新趋势，甚至在某种程度上应当引领这一新趋势，并成为这一新趋势的代表与示范。具体而言，高新技术的推广应用提高了传统产业的技术创新能力，而且促进产业结构不断趋向合理化和高度化，并推动了产业融合，从而催生了许多新产品和新服务，满足了人们收人和生活水平提高后对更高层次消费品的需求。这些又反过来极大地拉动新兴产业的发展壮大。因此，可以说，新一轮科技和产业革命的方向不会仅仅依赖于一两类学科或某种单一技术，而是多学科、多技术领域的高度交叉和深度融合。其中，信息技术将进一步发挥基础和支撑作用，生物、纳米、材料等技术将更广泛的渗透、交叉、融合，产生若干新兴技术和新兴产业，进而引发新的技术变革和产业革命。比如纳米技术已拓展到信息、生物、医药、能源、资源、环境、空间等诸多领域，成为城市产业创新投资的重点。与此同时，我们应当深刻意识到，技术融合趋势决定了城市产业不可能也不应该孤立地发展，而是既要有利于推动传统产业的创新，又要有利于未来新兴产业崛起。今后，城市新兴产业与其他传统产业之间、城市新兴产业内部之间的融合也是大势所趋，相互补充和衔接，将使得行业间的界线越来越模糊，从而推动城市产业综合竞争力越来越强。

三是智能智慧化。智能智慧产业在特点上，表现为科技含量高、附加值高、投资强度大、产出效益高、拉动力强、占用土地资源少；在涵盖范围上，包括产业结构高端化、技术高端化、产品功能高端化等；在根源上，反映的是技术创新能力和技术力量整合能力的高低；在城市产业发展的融合上，集中表现为智能智慧城市及其相关产业发展。建设智慧城市，大力培育发展城市智能智慧产业是把握新一代信息技术变革机遇、加快向信息社会转型发展的必然要求，对加快经济转型升级、提升公共服务管理水平、打造高品质生活城市、推进生态文明建设、实现城市创新发展等都具有十分重要的作用。在推进工作中，要积极鼓励建设较高水平的创新基地、产业化基地和推广服务基地，营造智慧城市良好发展环境。大力促进动漫制作、游戏开发、影音设计等数字内容产业和工业设计、数据处理、系统集成等多种应用服务业的发展，鼓励社会资本投资经营软件技术培训、咨询、监理、评测、人才等中介服务机构，加速信息服务业发展。强化城市信息资源开发利用，大力推进基础平台和数据库建设，加强重点领域信息资源的整合，形成各类决策分析数据，同时，积极推进信息资源数据交换和共享体系建设。

四是空间集聚化。集聚是城市产业的规模化、产业化的十分关键的一步。一批基本同类的企业雨后春笋般涌现并集聚抱团发展，开始初具产业规模，比如大名鼎鼎的硅谷。随着上世纪60、70年代微电子技术的迅猛发展，因为一大批信息业高新技术企业集聚于那儿，一大批科研院所机构散布于那儿，一大批科研人员、经营管理者荟萃于那儿，硅谷逐渐名声大噪、享誉全球。硅谷以集聚化的直发展，至今仍发挥着新兴产业“发动机”的作用。集聚化发展已成为城市新兴产业成长的一般趋势和规律。建设城市产业集聚区是增强中心城市聚集力和辐射力的主要途径，有利于中心城市和周边地区统筹协同发展。首先，建设产业集聚区可以有效地集聚和扩散高端生产要素，加快金融、房地产、产权、技术、人才、信息等要素市场的建设，使市场结构日趋完善、功能日趋完备，进一步完善了城市的集聚功能；其次，通过发展产业集聚区，可以集中建设基础设施，形成高规模、高档次的发展平台，将汇聚在城市的科研、开发、技术等力量充分利用，加快技术创新，加大科技成果转化速度，强化中心城市开发创新功能，通过技术的转让、资本的输出、信息的传播等多种方式，实现物流、人流、资金流及信息流向周边地区的辐射，带动周边地区迅速发展，从而形成具有竞争力的区域经济。

五是配置国际化。今天已经是全球化纵深发展的时代。城市产业特别是城市新兴产业的勃兴也必然要在全球科技前沿领域的重大创新成果推动下方可形成。一则，当前科技突破催生的新兴产业发展呈现出在产业链高端共同投资、联合开发、通力合作等新的特点和趋势。二则，国内市场有限会制约城市产业发展。没有国际大市场的依托，要发展技术领先的大企业、大产业，是难以实现的。由此可见，正如推动科技创新既要依靠自力更生、又要借助引进吸收一样，国际合作也是加快培育发展城市产业的大势所趋。不仅科技研发的共同攻关、科技人才的互派互访成为常态，而且国际性的大科学、大工程计划会越来越多。在培育发展城市产业时要进一步强化企业投资决策功能，在更广阔的国际空间范围进行产业配置和重组，也可以强化对生产基地的控制和调度，发挥企业在更大范围内组织生产、供给和营销活动的功能。纵观纽约、伦敦、东京、香港、新加坡等世界性城市，城市产业的高度国际化也是这些城市上升为世界性大都市的关键原因之一，其启示借鉴意义是重大而深远的。

（作者单位：中共浙江省委政策研究室）