卷首语 走环保与经济协调发展之路

卷首语 走环保与经济协调发展之路

近日，第二届联合国环境大会在非洲肯尼亚开幕，来自全球173个国家的部长或高级代表、联合国机构及非政府组织代表共议全球环境治理和可持续发展。会议指出，全球环境面临巨大挑战，绿色发展已成为世界各国发展的共识。

绿色发展，是习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”理论的深刻实践，也是我国全面建成小康社会、推进现代化建设的重要引领。所谓绿色发展，实质是一种区别于传统粗放增长的新的增长模式，其目的是实现可持续增长，走出一条环保与经济协调发展之路。

然而，有一点不可否认，那就是当前我国环境保护与经济发展之间存在矛盾。总体而言，主要体现在两大方面：

一是经济增长方式与环境保护的矛盾。截至目前，我国经济发展还处于工业化中后期的阶段，以消耗大量资源的代价换取经济产值的增长。高污染、高排放、高耗能的粗放生产方式，使得生态环境的自净能力超载，导致生态环境不断恶化。

二是我国能源结构与环境保护的矛盾。在能源结构方面，受制于能源禀赋，我国当前以煤炭等化石能源消费总量还在持续上涨，太阳能、风能、生物质能等新能源的推广仍处于初级阶段，尚未形成完整的清洁能源体系，在一定程度上加大了生态环境治理的难度。

除了矛盾，我们还要正视目前复杂的形势。一方面，资源短缺，环境污染压力日益加大；另一方面，经济发展仍然是硬道理，在经济下行压力较大的情况下，更要做好稳增长的功课。在这样的大背景下，“十三五”时期我们既要保护环境，也要发展经济，必须实现两者之间的协调发展：

一要大力发展绿色低碳产业。绿色低碳产业能很好地实现两者的协调，必须制定和完善相关政策，支持和鼓励发展节能环保产业、生态产业、清洁能源产业、新能源汽车产业等。

二要增加有经济效益的环保投资。环保投资大致分为两种，公益性环保投资和非公益性环保投资。前者能带来环境效益和社会效益，但不一定带来经济效益；后者能同时带来环境效益、社会效益和经济效益。

三要强化环保法治，提高环保标准。短期来看，强化环保法治、提高环保标准可能会增加企业成本，损害一些经济效益；但长期来看，则会促进环保产业和其他相关产业的技术进步，推动产业转型升级，提升产业和企业的国际市场竞争力，从而拉动经济的发展。

总体来看，“十三五”时期需要采取“整体优化”的环保战略，在经济、社会、文化等方面全面纳入环境保护的要求，促使这些对环境具有重要影响的领域，向着环境友好的方向进行优化和转变，从而实现改善环境和促进发展的双重目标。

本刊编辑部