高速公路电子收费系统应用成本效益的研究

陈华

（威海市公路管理局，山东　威海　264200）



高速公路电子收费系统应用成本效益的研究

陈华

（威海市公路管理局，山东威海264200）

［摘要］高速公路电子收费系统对于提升收费效率具有重要的价值，当前电子收费系统已经得到了较为广泛的应用，而应用过程也应当考虑成本收益问题。在这种背景下，首先概述了高速公路电子收费系统的发展，进而对高速公路电子收费系统应用成本效益进行了分析。

［关键词］高速公路；电子收费系统；应用；成本收益

1　高速公路电子收费系统的发展

我国现行高速公路收费站的方式为主线栅栏式，而收费方式则为找零及回数票，收费的机制为区段收费。就车流特性而言，收费站属于阻断性设施，车辆因收费站的缘故必须减速或停止，容易造成高速公路上车流阻塞。因此，为减少车流的拥堵，高速公路收费方式也推出专用车道，平均每部车辆持用回数票缴费通过收费站的时间缩短为约3.7秒，每车道每小时可通过900余辆。这种速率已经达到人工收费作业效率的极限，但仍无法满足更优质收费效率的需求，只有提升转换实施结合电子、电脑与通讯等新科技技术的自动化电子收费，才有可能突破达到无须停车、无现金的收费服务。此外，收费站之间的里程不尽相同，却以同一费率计算，这样对于使用者而言也不太公平，为改善收费站的效率及消除因区段收费所产生的长短程旅次交叉补贴现象，应用已臻成熟且无现金交易的自动化电子收费系统（FTC）以取代既有人工收费作业方式，是必然的发展趋势，目前也已经得到了广泛的推广。

高速公路交通建设和信息技术的不断发展，促进了高速公路收费系统的改革与创新。高速公路自动化收费系统顺应了时代发展的需求，代替传统的收费系统，成为高速公路收费系统的重要形式。新形势下，运用高速公路自动化收费系统能够降低运营维护成本，提高高速公路管理和服务水平。积极探索高速公路自动化收费系统的原理和维护，是其正常运行的重要保障。为使高速公路用路人可在不停车、不用现金与更有效率及安全环境下完成缴交交通费，有必要推动高速公路电子收费计划，以达到增加收费站容量、缩短缴费时间、提高用路人便利及安全性、降低空气污染等目标，并借助电子收费系统的建立营运，转换实施计程电子收费，以实现用路人“走多少、付多少”公平计程收费的宗旨。

2　成本效益分析

2.1FTC成本分析

（1）建立经费。主线二阶段建立方式为利用高速公路各主线车道建立电子收费设备，次计程电子收费系统二阶段建立方式建立电子收费系统。

（2）开办费假设及预估。开办费预估为1.43亿元，建筑年间平均支出，且于营运期开始分多年摊提。可资本化利息：在营运期开始前的利息费用为0.75亿元，将于营运期开始分多年摊提。

（3）营运成本费用假设及预估。特定短距通讯系统预估的营运成本为基本方案，包括人事成本、电力费用、网络通讯、维修成本及其他无法为用路人吸收的账务费用等，每年依通货膨胀率，估计第一年的营运成本。四是车内设备单元成本。假设每一车内设备单元成本为1 000元。

2.2经济效益分析

（1）委办服务费率。根据计划中民营企业参与的付费模式，建立营运公司开立电子收费账户，收取用路人缴交的通行费，并依规范方式结算通行费转付至公路管理部门通行费账户。依据固定的项目内部投资报酬率（Project IRR，InternaI Rate of Return of Project）12％，以目标搜寻（GoaI Seeking）的方式，反推委办服务费费率上限。

（2）车内设备单元销售收入。此项收益为整体营运财务计划中重要的一部分。在整体财务计划中一方面考虑用路人购买的意愿，一方面考虑建立营运公司的成本，假设基本方案的车内设备单元成本为1 000元/个，由用路人依原价购买。计次电子收费阶段的车内设备单元装机率依循合理数量估算，并自全面计程电子收费起，预计每年装机率年增率10％，达80％后则维持不变。并且于特许年期第六年起，逐步进行车内设备单元的汰换，假设每年有前一年累计车内设备单元的10％将进行淘汰与更换。

2.3环境效益分析

汽车尾气中含有“苯并芘”，一系列动物实验发现，它对呼吸道有刺激性作用，是一种致癌物质。调查还发现，越是道路拥挤，堵车严重的地方，这种物质含量越高。在使用FTC节能减排收费体系以后，车辆通过收费站排队的延误将会减少。因此，电子收费系统在时间节省、能耗节省、汽车尾气排放减少等方面将产生巨大的社会经济效益。以目前各高速公路收费站拥挤状况，经测算，收费站在各种拥挤条件下尾气排放量会大量减少。

主要参考文献

［1］龙开红.FTC自由流系统运行监控体系设计［J］.中国交通信息化，2014（7）.

［2］《中国交通信息化》编辑部.管理创新助推FTC可持续发展——江苏省高速公路FTC苏通卡管理经验介绍［J］.中国交通信息化，2014（1）.

［3］陈刘伟，王飞，赵博.电子收费在道路交通收费中的应用［J］.中国高新技术企业，2014（7）.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.03.020

［中图分类号］TP399

［文献标识码］A

［文章编号］1673-0194（2016）03-0043-01

［收稿日期］2015-10-09