新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究

文/卫进芳

新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究

文/卫进芳

新预算法的推广实施，对行政事业单位的财务管理工作造成了一定的影响，也使得行政事业单位的财务管理工作出现了一系列的问题，影响着行政事业单位财务管理质量的提高，因此，新预算法实施的背景之下，采取切实可行的措施解决当前行政事业单位财务管理中出现的问题显得十分紧要。

新预算法；行政事业单位；财务管理；问题

新预算法是对原先执行的预算法所实施的修订和完善，它的重点在于增强行政事业单位财务管理工作的规范性和透明度，以及增强预算编制的统一性、完整性。但是，现阶段我国行政事业单位财务管理中还存在着一些问题，极大地阻碍了行政事业单位内部管理水平的提高和财政资金使用效率。因此，需要针对这些问题，探索财务管理中的有效解决措施。

一、新预算法对行政事业单位财务管理的影响

随着新预算法的推广实施，对于行政事业的财务管理工作提出了更高的要求，一方面，扩大了行政事业单位会计工作的范围，并对会计工作以及工作效率提出了新的要求，使得行政事业单位的内部控制制度逐渐完善，相关财务管理人员需要不断提升管理能力，按照相应的规章制度合理的对预算进行编制、调整以及执行，并做好相应的监督管理工作；另一方面，提出构建年度预算平衡机制的概念，强调财务管理的收支平衡，使得行政事业单位的预算控制水平得到了有效的优化，促进了预算管理质量的提升。

二、新预算法实施后行政事业单位财务管理中出现的问题

（一）缺乏合理的预算编制

我国非常注重行政事业单位的财务管理问题，因而会安排大量资金，确保行政事业单位正常运转，各项工作有序开展。预算编制和单位内部每个部门都有着密切的联系，因此，在预算编制时要拥有严谨的态度。但行政事业单位在预算编制环节中，受原先预算过程中敷衍了事工作态度的影响，太过于重视预算额度，而忽视了综合考虑各个部门的具体状况和往年的预算执行情况，而且预算编制时间较为仓促，难以与其他部门进行充分的沟通交流，缺乏对单位真正资金安排的全面掌握，从而致使财务预算达不到预期的效果。

（二）缺乏有效的预算执行力

目前，在新预算法实施的背景之下，行政事业单位在预算执行过程中，缺乏有效的预算执行力，使得财务管理环节缺乏有效的约束，造成一系列的财务资金浪费的现象，对行政事业单位的工作的有序进行造成了严重的影响。同时，由于执行力的缺乏使得财务管理原始凭证内容失真，造成原始凭证失去了本身应有的作用，使得财务管理工作陷入了困境。

三、新预算法背景下行政事业单位提升财务管理质量的措施

（一）增强单位内部控制

在新预算法的内容中，要求行政单位财务管理部门突破原有框架结构的限制，构建新型构架结构，单位要提升自身的财务管理水平，就要针对单位财务管理内部控制工作和自身的发展方向以及业务内容相结合，形成符合本单位实际状况的财务管理内部控制系统，并加以完善，使得财务管理工作能够在新预算法的规范要求下得到提升［1］。同时，在进行财务管理内部控制工作时，还要注意增大内控控制的区域范围，明确单位领导的职责和权限，实行制约机制，重新构建财务管理的新模式，提升财务管理工作的透明度，针对财务中的权力制约工作，要注重确保财务管理决策环节和执行环节的高效性和科学性，要注重在新预算法的前提下，对单位预算管理的要求。此外，强化和完善行政事业单位财务管理的内部控制系统，严格依照新预算法的要求，构建和新预算法相适应的管理制度，强化预算编制和预算执行力度，提升预算工作的科学性和准确性。

（二）增强单位财务决策、核算和预算工作

根据新预算法的指导，要坚持科学化和精细化的管理观念，落实好行政事业部门的预算监督、预算执行和预算编制等工作［2］。要对行政事业单位财务预算编制的方法进行改进，给编制部门留下足够的编制时间，落实好支出预算、收入预算，坚持量入为出和收支平衡的原则，全面性的反映单位的财务收支情况。预算编制中所使用的计算凭据、科目、程序、口径和表格等都要严格按照国家的相关要求来执行。为确保单位预算工作效果能够得到有效的发挥，使其公正性和严肃性得以提升，就要求单位要对预算管理工作使用刚性约束的方法，周期性的进行监督检查，确保预算工作的实施质量和效率，针对执行过程中出现的问题及时进行分析、处理，为实现前期预算编制、有效控制过程和后期考核的财务管理体制的目标而努力［3］。同时，在单位财务决策考核监督制度上，要辅助行政事业单位财务公开制度，注重对单位财务决策环节的评价、考核。在此过程中，要重视内部公开考核，考核与行政事业单位的工作人员利益有关的财务决策；要重视落实好财务决策工作，实施科学的财务决策，防止出现决策与财务管理权力过度紧密的现象；要重视执行财务决策考核的公众性，针对单位财务决策的透明度和科学性，可以使用新闻媒体、公示栏和网站论坛等方法，让大众进行评论和监督［4］。

四、结语

在新预算法视角下对行政事业单位财务管理工作有了更多的要求，行政事业单位要根据本单位的实际状况，对财务管理中出现的问题进行分析和解决，并对财务内部管理控制机制、财务核算、财务监督、财务预算等内容进行完善和健全，以此来提升单位的财务管理效率和质量。

［1］李宝琰.新预算法对行政事业单位财务管理的影响探析［J］.财会学习，2015 （10）：55，73.

［2］梁昆芬.新预算法下行政事业单位财务管理新问题及新对策探析［J］.财经界，2015（24）：233.

（作者单位：河北省尚义县妇幼保建院）