加强行政事业单位财务管理的思考

文/张茁

加强行政事业单位财务管理的思考

文/张茁

随着我国行政事业体制改革的不断深化，对行政事业单位的内部管理也提出了更高的要求，而其内部管理中财务的管理一个是十分重要的环节。近几年，我国的贪污腐败现象层出不穷，行政事业单位的财务状况也是频频出现问题，都与财务管理工作的疏忽有很大的关系。因此行政事业单位加强内部的财务管理、规范财务工作制度，才能进行有效的成本控制，合理化资金的利用，提升单位的整体效益。本文分析了现阶段行政事业单位的财务管理现状，并对于如何加强内部的财务管理提出了建议。

行政事业单位；财务管理；思考

财务部门是行政事业单位的关键部门，同时也是最容易出现问题的部门，对于财务部门的工作不能进行有效的规范和监管，就可能造成账实不符、侵吞公款的现象出现，给国家的财政带来损失，同时也影响行政事业单位的效益。随着市场经济的发展，传统的财务管理制度应经不能适应现在的社会需求，行政事业单位需要进一步加强财务管理，对财务工作进行规范化，从财务的预算出发，进行有效的内部控制、管理和监督，保证财务活动的合法性，促进自身单位的发展。

一、行政事业单位财务管理存在的问题

现阶段行政事业单位存在一些问题，致使行政事业单位不能进行有效的财务管理，给行政事业单位带来了许多的困扰，这些问题大致可以分为以下几方面。

（一）会计制度、财务管理制度不配套

我国现阶段不断在进行财政改革，一些新的规章制度给行政事业单位的财务工作也带来了一些影响，例如会计核算的内容和方法等。然而行政事业单位的财务管理制度并没有根据国家的财政政策进行相应的调整，与当前的财务制度严重不配套，导致财务管理工作不能很好的开展。

（二）资金使用效率低下

行政事业单位的经费一般来源于国家的财政资金，不存在自负盈亏的现象，也没有盈利的计算，因此许多行政事业单位在进行资金使用的过程中，没有进行有效的资金使用管理，资金的使用方面并没有进行良好的预算和成本控制，从而造成了资金的浪费，使用效率也十分低下。导致单位经常因为资金使用不合理出现财务风险，以至于许多项目无法正常开展，活动在进行中也可能被终止，导致了单位效益的下降，也影响了单位的形象。

（三）预算制度不完善

预算是财务管理中十分重要的一个环节，关系着单位财务活动的有序开展、项目的运营以及资金的有效管理。但是许多行政事业单位却没有完善的预算制度，一般表现在两个方面：其一是预算的编制不合理，一些单位的预算编制不具有科学性，并没有根据财务方面的数据进行严格的预算编制，或是财务数据不准确导致预算编制不具有执行力，以至于在实际的财务活动中无法实现预算。其二是预算的执行力度不够，在单位的项目具体开展的过程中并没有根据预算进行，导致预算的编制成为形式。没有完善的预算制度致使单位资金的利用不具有计划性，很容易出现财政匮乏，导致单位活动不能顺利开展，影响单位的效益。

（四）会计信息失真

行政事业单位对于财务部门的管理工作不够重视，因此财务部门的工作人员的素质也达不到要求，甚至有部分财务人员并不是专业人员。加上人员岗位变动比较大，岗位职责不明确等因素，致使财务部门的工作不能按照规范进行，财务信息的准确性比较低。另外，由于财务工作只能核实票据的真实性，而业务的真实性无从考证，一些行政事业单位出现了“套、骗、贪”现象。

二、加强行政事业单位财务管理的建议

行政事业单位的财务管理工作不到位，不仅会造成单位的财产损失，影响单位的效益，同时还可能让单位承担法律责任，十分不利于单位的发展。因此行政事业单位需要加强财务的管理，其操作大致可以从以下几个当面进行。

（一）完善财务管理制度

财务管理制度不完善是影响行政事业单位财务管理的主要问题之一，制定完善的财务管理，才能进行有效的财务管理工作。首先，行政事业单位需要建立科学合理的内部控制制度，对于单位内部的组织机构的设立要形成内部的互相制约、互相监督。财务部门的工作人员的安排要符合岗位不相容原则，形成工作人员之间的互相制约和互相监督，这样才能保证工作人员不徇私舞弊，侵吞单位财产。其次，要完善内部的审核制度，对于单位内部的财产的收支情况要有严格的审核环节，审计部门要定期对账目进行核查，保证账实相符，避免单位的财政损失。最后要完善单位内部的财务管理制度，对财务的工作进行严格的规范，防止违规操作的出现。对于单位的支出要有严格的规定，禁止不符合规定的支出，而大笔的资金支出要经过集体的讨论进行决定，不能由个人专权。

（二）加强资产和资金管理

对资产的管理也是影响财务管理的关键因素，资产的管理包括货币资金的管理和固定资产的管理。在货币资金的管理中，要进行严格的账目管理，财务部门需要提供完整，准确的资金账单，这就要求财务部门严格把控每一笔收支，并经常进行账目核对，保证资金和账目没有差错。另外监管部门也要不定期进行账目抽查，保障单位的资金安全。固定资产的管理包括固定资产的采购、使用和管理，资产的采购要符合单位的需求，进行合理化采购，保证资产能够被合理利用避免采购不合理出现资产浪费现象。资产的使用要求合理化利用，避免恶意损毁，或是操作方式不当造成的损害。资产的管理要求对每一件物品进行详细的登记，记录使用者和责任人，定期盘点资产，防止出现丢失、被盗等现象。

（三）强化预算管理

加强行政事业单位的预算管理需要从两个方面出发，一是对单位的业务数据和财务数据进行详细的分析，根据自身单位的特点进行预算的编制，预算的编制要尽量的详细，对单位要开展的各项活动每个环节的支出进行详细的预算，保证预算的合理性和可实施性。另一方面是对预算执行的管理，首先财务部门要对各部门的收支情况进行严格的预算管理，要求各部门

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