浅谈大庆油田经济现状及发展对策

陈立业

（大庆油田水务公司，黑龙江 大庆 163000）



浅谈大庆油田经济现状及发展对策

陈立业

（大庆油田水务公司，黑龙江 大庆 163000）

我国大庆油田属于资源依托型经济类型。现今因油价下跌，加之油田大面积减产，整体上已趋于退步的发展走势，亟需经济转型。本文试从大庆油田当前的经济现状出发，重点剖析大庆油田经济存在的问题，并对此提出相应的对策。

油价；石油；经济；转型；现状；发展

一、经济现状

大庆油田有限责任公司，是中国石油天然气股份有限公司下属的全资子公司，是以石油、天然气的勘探、开发为主营业务的国家控股特大型企业。业务范围主要包括勘探开发、工程技术、工程建设、生产保障、装备制造、油田化工、矿区服务等，具有较为完整的业务体系和综合一体化优势。大庆油田是中国第一、世界第十大油田，以石油、石化为支柱产业。自1959年发现、1960年开发，至今已走过了50多年的发展历程。主要经历了石油会战阶段、快速上产阶段、高产稳产阶段，目前处于可持续发展阶段。在连续12年实现4000万吨高产稳产后，2015年减产原油150万吨，并且在整个“十三五”期间平均每年都要减产130多万吨。按照中石油公司的排产计划，到2020年稳定到3000万吨左右。

经过长期高强度开发，大庆油田后备资源接替不足、开发成本逐年攀升，加之国际油价持续走低等问题的冲击，导致实现原油高产稳产目标困难重重。目前油田综合含水率超过93%，早已经触及产量递减红线。据说，有计划调减产量，这将有助于油田的可持续发展，同时为新技术的使用和研发留下时间。大庆油田减产、国际油价下跌，给大庆的经济数据带来了实实在在的打击。“综合考虑原油产量和价格下降两方面情况，按照全年均价每桶50美元计算，油田减产将影响到大庆市884亿元左右的地区生产总值，并且减少地方财政收入15.6亿元”，大庆市发改委发言人在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“这将在经济社会各个领域产生传导效应，给扩大就业等民生带来挑战”。

二、存在问题及原因分析

1、资源逐渐枯竭，国际油价影响冲击较大

大庆油田减产、国际油价下跌，给目前的大庆经济数据带来实实在在的打击。综合考虑原油产量和价格下降两方面情况，按照全年均价每桶50美元计算，油田减产将影响到大庆市884亿元左右的地区生产总值，并且减少地方财政收入15.6亿元，这将在经济社会各个领域产生传导效应，给扩大就业等民生带来挑战。目前，大庆被国家相关部门定义为“资源成熟型城市”。但油田经过长期开采，后备可采储量已经严重不足，储采失衡严重，综合含水率达到90%以上，应该介于资源枯竭型城市和资源成熟型城市之间较为合理。

2、外部市场活力不足

大庆油田隶属的东北经济圈，现在是“断崖式下跌”。根据相关资料，多家东北地市经济主管部门认为2016年情况更加恶劣。表面来看是基础设施落后、产业层级低、产业结构失衡等困境，实质上是多重历史原因遗留下来的体制机制问题的表象。已经减产的大庆油田处于这样的经济环境下，对于市场转型来说，外部市场活力是缺乏的。

3、内部成本较高

大庆油田多年形成的职工子女包分配制度，既无效率更无公平。除非石油行业不需要真正的人才，否则子女包分配对现代企业发展而言无异于一个顽疾。相比那些求职无门的年轻人，有些人仅仅因为石油子弟身份，就可轻松进入外人羡慕不已的垄断国企，更是严重的就业不公。这样直接造成了企业冗员，从而增加了企业成本，且现在成本是大庆油田发展存在的最大问题。幸亏2014年改变了分配制度，能够有所缓解。但积习已成，需要很长时间才能消除多年积压的人力资源以及其间接带来的企业管理问题。

三、当前的解决对策

1、急需寻找新支柱产业

与黑龙江其他区域相比，大庆油田是个典型的资源型城市。与国内很多资源枯竭型城市一样，大庆终将要告别石油，亟需转型。不过，从全世界范围来看，资源型城市都很容易陷入资源依赖陷阱，不到资源枯竭的最后一刻，都缺乏真正的转型动力。

基于大庆的石油存量及其在新中国历史上的重要地位，中短期内不会陷入真正意义上的危机，可以说这是一个非常宝贵的战略缓冲期。在这个过程中，新的支柱产业的孵化十分迫切，但也需要时间。尤其在东北地区整体经济相对低迷的情况下，大庆的转型更是宜缓不宜急。选择产业不仅要看禀赋，也要看长期市场发展趋势，如果为了转型而转型，试错的代价可能会更高。

对于大庆这样的内陆城市而言，有几个利好背景，包括交通在内的基础设施建设正在迅速完善，中国企业全球配置资源的能力快速增强，“一带一路”等国家战略正在完成新一轮对外开放的部署。上述因素，使得过去很多相对闭塞的城市可以以更广阔、更开放的视野来看待本区域的发展，在全球的产业价值链中思考自身的地位，而且新支柱产业的机遇可能恰恰就来自上述背景。

2、借势“一带一路”

在更大的视野下看，大庆在黑龙江陆海丝绸之路经济带中扮演着节点城市的角色。从地图上看，黑龙江陆海丝绸之路经济带总体上呈东西走向，起自黄渤海、东南亚沿海或俄罗斯远东港口，经大（连）哈（尔滨）佳（木斯）同（江）、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线通达边境口岸。出境后与俄罗斯横跨欧亚的西伯利亚、贝阿铁路相连，向西抵达欧洲，对外辐射东北亚及欧洲，重点是俄罗斯及欧盟，对内辐射我国东北、华北、华东、华南地区。

在此战略视野下，哈（哈尔滨）大（大庆）齐（齐齐哈尔）的工业三角位置被赋予了新的含义。按照规划，这一地区将形成哈大齐（满）产业聚集带，发展新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输装备制造等战略性新兴产业，利用俄油、气资源加工产业链，形成新型产业基地。

2016年大庆经济发展将出现历史拐点。从发展机遇看，国家支持东北振兴和资源型城市转型发展的政策力度加大，黑龙江省加快建设“中蒙俄经济走廊”、以及黑龙江陆海丝绸之路经济带等，都将为大庆转型发展提供更有利的政策环境。

大庆海关数据显示，2015年以来大庆外贸进出口在国家“一带一路”战略和“龙江丝路带”建设机遇下提速明显，一季度进出口总值占据全省三成以上，位列全省首位。

与省内其他地市相比，大庆拥有较为完善的铁路、公路、航空系统，能源、电力、水利、通信等基础设施也较完备，具有较强的人力资源和科技实力，这些都是大庆油田借“势”谋转型的客观基础。

目前，按照《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，大庆市已制定具体落实工作方案，将对综合交通、重要产业布局、对外开放合作等方面进行战略布局。其主要包括加强基础设施互联互通、加强对俄产业园区建设和重点产业发展、完善配套服务体系、加大能源资源合作与开发等重点工作。大庆油田应抓住历史机遇，紧随政府步伐，促进经济多元化发展。

3、可以借助“互联网+”突破环境束缚

大庆油田应借“互联网+”的浪潮寻找更多发展机遇。数据显示，大庆电商普及率不及10%，2013年电商交易额78亿元，2014年交易额100多亿元。目前，为实现“互联网+”与产业的对接，大庆市“互联网+”行动计划已经出炉，并将在2016年进行十项电商发展工程，包括对转型升级的传统企业以及网络销售企业的个体私营业主给予奖励，开展对俄跨境电商工程，为大中专毕业生、创业就业人员提供电商实习和见习岗位，以及办公场所、政策咨询和信息服务等方面的支持。油田应开展对接，开拓市场，依托网络，依靠政府，充分发挥好自身多年形成的企业优势，为企业转型打好基础。

4、依托工业生产基地，输送技术人才

大庆油田可以与沃尔沃等工业生产基地合作，输送技术人力资源。另外，也可利用国家缺少技工、职业人才的有力时机，把职业学院等院校作为大工厂、大企业的人才培训基地，发展成为汽车配件、装备制造、风电场、化工等工业配套的产业链。

5、合理梳理内部小型企业，优化合并

充分利用国家提出的2016年水电通讯暖、物业脱离企业的相关要求，合并重组油田内僵尸企业、亏损企业，采用股份制、合作制等方式，去腐生肌，重新恢复企业活力。

6、要解决好优化运行的问题

通过深化管理提升，做到均衡生产、准时生产、有序生产。要解决好组织协调的问题，从完善管控模式出发，着力打造一体化体制下的专业化团队，健全完善相应的标准、流程和考核办法，增进内部队伍之间、不同单位之间、上市与未上市之间的团结协作，发挥整体合力。要解决好统筹兼顾的问题，统筹协调推进各项工作，努力提升运行效率和整体效益，保证公司效益最大化。

7、要在推进企业发展上下功夫

要以管理提升加快勘探发现，多找储量，努力夯实可持续发展的资源基础。要以管理提升加快开发动力，进一步降低开采成本、提高开发水平。要以管理提升加快市场拓展，不断增强市场竞争能力，扩大开源增收渠道。要以管理提升加快技术进步，进一步提升研发合力、加快攻关进程，为油田长远发展提供技术支撑。要以管理提升加快扭亏增效，持续提升管理效率、内在活力和创效水平，推进未上市的扭亏增盈，实现油田的整体协调。

基于大庆的石油存量及其在新中国历史上的重要地位，中短期内不会陷入真正意义上的危机，可以说这是一个非常宝贵的战略缓冲期。在这个过程中，新的支柱产业的孵化十分迫切，但也需要时间。尤其在东北地区整体经济相对低迷的情况下，大庆的转型更是宜缓不宜急。选择产业不仅要看禀赋，也要看长期市场发展趋势，如果为了转型而转型，试错的代价可能会更高。

[1]徐勤波：大庆油田物流园区发展规划研究[D].海尔滨理工大学，2014.

[2]张雪瑶：大庆油气产业发展战略研究[D].黑龙江大学，2014.

[3]张更立：我国国有石油企业可持续发展研究[D].大庆石油学院，2007.

（责任编辑：晓彤）