建立大分析机制 搭建联合调研平台为领导决策提供准确全面的信息支撑

谢群良

(中国人民银行益阳市中心支行，湖南 益阳 413000)



建立大分析机制 搭建联合调研平台为领导决策提供准确全面的信息支撑

谢群良

(中国人民银行益阳市中心支行，湖南 益阳 413000)

为充分发挥基层央行的分析研究职能，及时为各级领导决策提供更准确全面的信息支撑，益阳市中支通过“建立大分析机制，搭建联合调研平台”等一系列举措，不断提升分析研究工作水平，取得了较好成效，有力地服务了领导决策。近5年来，有近50篇分析研究报告被总行《行长参阅件》、《金融统计与分析》、长沙中支《湖南金融统计与分析》、《湖南经济金融信息》等内部刊采用，4篇分析报告先后获武汉分行、长沙中支、省市政府主要领导重要批示，多篇分析研究报告中的观点和案例被上级行采用，得到了长沙中支的高度肯定，分析研究工作也连续三年获长沙中支年度考核优秀、益阳市统计工作先进单位。回顾近来年的工作，我们主要从以下几方面入手狠抓了分析研究工作。

一、建立大分析机制，分析研究制度求新

为充分利用人民银行内部各职能部门业务数据、信息调研资源，发挥集体智慧，集思广益、群策群力，在中支党委的指导和支持下、我们创新建立了由调统科牵头，行内10个主要业务部门参与的大分析机制，并将该项工作以文件形式制度化、规范化。下发了《中国人民银行益阳市中心支行办公室关于加强数据信息报送的通知》的文件，规定了各职能部门数据信息报送的内容、报送要求及报送频率等，使分析研究工作成为一项全行性的工作；按季组织各职能部门召开碰头会进行讨论，全面掌握金融运行中各领域存在的新情况、新问题，有效拓宽了分析研究工作的思路。按季形成的《益阳市金融业运行报告》成为地方政府了解人民银行履职情况、知晓金融支持地方经济发展的重要窗口，有效扩大了人民银行的影响。完成的多篇分析材料得到了包括益阳市副市长李激扬等领导在内的批示及肯定，形成的分析研究产品如《金融业运行报告》、《金融快报》也倍受政府各部门的青睐。

二、搭建联合调研平台，分析研究内容求全

为使调研分析能全面反映益阳市经济金融运行情况，我们充分利用中支各部门、支行、金融机构及政府部门的调研力量，搭建联合调研平台：一是在中支内部成立经济金融形势调研分析小组及青年行员编译小组，并以此为平台集聚各科室调研力量开展各类分析研究工作，丰富调研分析内容，并实现成果共享，提高分析研究工作的效率。如经济金融形势调研分析小组开展的《益阳市贷款总量问题研究》课题获武汉分行优秀成果三等奖，并得到了武汉分行赵军副行长的肯定性批示。二是充分利用支行的调研力量，搭建了与支行的联合调研平台。根据各支行所在辖区的经济金融情况，由各支行提供素材，有针对性地开展联合调研，以确保全辖调统工作的共同提高。如与沅江支行联合调研形成的《对益阳土地流转的调查》调研报告被总行《金融研究》采用。三是搭建了与金融机构、政府部门的联合调研平台。依托市政府组织开展的季度经济金融形势分析会议制度，按季与金融机构、市发改委、财政局、经信委、统计局等部门就经济金融形势中的热点、难点、重点问题开展联合调研，为季度经济金融形势实地调研工作提供了有益补充。如与市农委开展的联合调研形成的《益阳农业生产经营组织发展特点、困境及政策建议》报告，得到了长沙中支研究处的高度肯定。

三、坚持实地调研，分析研究基础求实

为使分析研究材料更切合实际，更能真实反映当地经济金融运行状况，我们坚持深入实地调研，获取更多一手资料。一方面，按月对银行业金融机构开展电话调查。每月金融统计数据出炉后，根据数据变动情况，有针对性地选取3-4家银行采取电话调查的方式，了解金融运行情况及问题，由于是“背靠背”的调查方式，银行反映的情况多、观点新，为我们及时发现和了解趋势性、苗头性问题提供了重要参考，所形成的《金融快报》多篇被长沙中支全文或部分采用。另一方面，按季深入一线开展实地调研。实地调研工作中，上门走访与集中座谈各有利弊，我们认真落实长沙中支季度经济金融形势调研要求，根据不同的主题和内容开展形式多样的实地调研活动。对于市直政府部门，主要采取上门走访的方式，可以与同一部门的多个职能科室开展深入交流；对于金融机构和企业，主要召开座谈会，并适时开展调查问卷，并选取部分企业到工厂、车间等基层一线了解情况，以获取更多的信息量。撰写完成的《季度经济金融形势调研报告》，有点有面、有理有据，既有观点、又有情况，较好地为长沙中支和中支行领导提供了参考，撰写的多篇报告的观点和案例被长沙中支采纳，并得到了长沙中支的高度好评。

四、秉承“准新活”原则，分析研究产品求精

一是方向要准。紧紧围绕上级行关注的问题，围绕地方党委政府发展战略，围绕基层央行履职需要，在课题选题、专题调研重点等方面，积极向长沙中支汇报沟通，争取长沙中支更多的指导。专题调研着重关注趋势性问题、政策实施效应、经济金融联动等问题，结合益阳实际，有针对性地对房地产、环洞庭湖粮食价格、有色等领域进行跟踪监测。如我们连续多年围绕环湖粮价开展专题调研。形成的环湖粮价监测报告3篇先后得到了长沙中支马天禄行长、湖南省张硕辅副省长的关注性批示。二是方法要新。近年来，一些新的计量模型和方法不断推广运用，我们大力支持分析研究人员主动加强对DSGE等新方法的学习，积极参加总行、长沙中支组织的培训，并通过转训等方式达到“一人培训、全辖受益”的效果。在分析研究工作中，高标准、严要求，树立课题研究精品意识，加强对前沿理论方法的学习和运用。如我们运行最新的计量模型完成的课题研究——《非常规货币政策实施、效应及退出研究》获武汉分行重点课题二等奖。三是方式要活。采取“理论研究与实务调研相结合、国际经验与国内实际相结合、普遍性分析与个案研究相结合”的“三结合”方式。由中支行长、分管副行长带队，围绕分析研究内容开展调研、召开专家讨论会等，打造调研分析精品。

五、注重人才培养，分析研究队伍求强

人才是做好分析研究工作的必备条件，所以我们非常注重分析研究人才的培训。一是利用中支“我为履职强素质”培训平台，加强分析研究人员的培训。每年定期举办全市分析研究人员培训班，参训对象为中支及支行分析研究人员，邀请上级领导、高校专家以及本行业务骨干讲课，内容涵盖宏观经济金融形势、预测分析方法、计量模型应用等，做到理论与实际业务操作相结合，促进全市分析研究理论和实操水平的同步提高。二是积极争取并派员参加上级行的分析研究工作，通过全程参与上级行的分析研究工作，学习上级行先进的工作方法和经验，以实践促成长，开阔了分析研究人员的眼界，增长了分析研究人员的见识，分析研究队伍素质得到了有效提高。如派员参加长沙中支的《非常规货币政策研究》得到了长沙中支的高度肯定，其课题被总行内外刊采用。