建设质量强省实现陕西经济追赶超越

乔　军

建设质量强省实现陕西经济追赶超越

乔军

建设质量强省是实现经济追赶超越的重要抓手

党的十八届五中全会明确提出，发展以提高质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。陕西经济社会近年来快速发展，但是在进入新常态的形势下，下行压力依然很大，发展环境错综复杂，面临许多困难和挑战。习近平总书记回陕视察时指出“陕西正处在追赶超越阶段。”这一重要论断。我们必须认真学习贯彻习近平总书记讲话精神，深刻领会其深刻内涵和精神实质，以提质增效为着力点，全面实施质量强省战略，引领陕西经济实现追赶超越。

实现追赶超越，要正确选择区域经济中的制胜之策。目前，拉动陕西省经济发展的三架马车中，投资仍然是重中之重，出口和消费占比较低。短期看，在消费、出口增长相对稳定的前提下，拉动经济增长要依靠加大有效投资力度、统筹发展与改革、调整产业结构等措施保持一定的发展速度。长期看，随着推动陕西经济快速发展的资源开发 和投资动力减退，必须实现动力转换，把质量强省作为陕西经济发展的新动能。

从供给侧看，可以从以下几个方面促进经济发展。首先，要通过创新供给、提升质量、培育品牌来增加有效供给，推进经济提质增效。我国经济发展由“短缺”到“过剩”、由“温饱”到“小康”，居民消费出现从注重质量满足到追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费等一系列转变。经济下行压力加大，表面上看是有效需求不足，实际上是有效供给不足。从总体上看，我们的产能很大，但高质量、高水平的有效供给不足。近年来，一方面企业产品卖难，另一方面消费感觉难以买到称心如意的产品，于是抢购外国奶粉、马桶盖、书包等商品。之所以出现这种局面，质量和品牌是一个重要原因。在这种形势下，提升质量将是增加有效供给的有效途径。

其次，质量是弥补“对冲”人口红利消失的有力措施。从劳动力等资源供给看，“人口红利”下降已经是不争的事实，其负面效应将在未来20几年里持续发酵。在没有“人口红利”的情况下，生产高质量的产品可以获得较高市场价格，抵消上涨的人工成本而有余，继续保持经济增长。

最后，质量可以有效提升要素生产率。通过提高投资项目的决策和运营质量，运用质量成本成本控制技术，采用先进标准，提升原材料质量和工艺质量、经营管理质量，提高劳动力质量，能够减少浪费，能够从根本上避免无效投资或低效投资，获得高质量和低成本的叠加优势，提高全要素生产率。供给侧改革的要义就是压缩产量提高质量。应大力开展质量品牌提升行动，压缩过剩产能，引导资金、人才、技术等要素向优质高效率领域集聚，加快提高投资效益和经济发展质量。

从需求看，实施质量强省战略能够有效扩大消费。通过营造良好的消费环境、提供超越期望的消费产品，可以进一步激发居民的消费需求。目前，居民消费占GDP比重较低，一个重要原因是产品数量需求基本满足以后，产品质量没有较大提升，潜在的消费需求无法满足，导致远赴境外消费，外国高端产品进口消费分流了省内消费增长份额。因此，要扩大消费，既要不断提高居民收入，也要通过大幅度提高产品质量提振消费信心，通过质量的创新和产品功能的提升，为消费者提供安全、舒适、放心的消费环境，激发消费者的购买欲望，淘汰在用的产品，购买质量水平更高的名牌产品，形成新的消费热点，使之成为经济发展最大的、持续的驱动力。

从省域经济竞争力看，实施质量强省战略有利于强化一带一路新起点优势，促进陕西产品走出去。

在全国投资规模普遍下降、资源型产品市场持续低迷的严峻形势下，我们与其他省市在投资、区位和资源消耗上竞争，比较优势和竞争优势并不明显。而质量提升和质量创新却是在大众创业、万众创新的新形势下，每一个企业、每一个组织和每一个人都能做到的事情。通过实施质量强省战略，践行将每一个细节都能做到完美的质量创新，在不增加物质资本投入的情况下，依靠内生产动力实现跨越式发展。

开启“质量+发展”模式推动陕西经济迈进质量时代

习近平总书记特别强调“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。实现“三个转变”需要认识和把握质量发展规律，这是实施质量强省战略的前提。这些年来，陕西质量强省建设工作取得了很大进展，但应该看到，质量强省战略的深入实施还面临很多困难和问题，如：企业的质量主体作用仍需加强，社会质量意识有待提高，质量监管水平有待提升，品牌建设需要更加努力，质量基础工作还需要更加牢固。特别是需要回答质量发展推动社会经济发展的基本机理是什么？在新常态下如何实现有质量有效益的增长？质量工作如何围绕供给侧改革来开展？如何在提供经济发展新动力、取得新成效上做出更大的贡献？解决这些问题，需要创新工作理念和思路，而工作理念和思路的创新要以理论突破为前提，需要从理性思考的高度去认识、去把握质量发展的内在规律，探索质量发展的路径。“质量发展战略——陕西建设西部质量强省战略研究”课题就是陕西经济社会发展进入新常态下，为促进质量强省建设工作而开展的前瞻性探索，对促进质量强省战略建设具有重要现实意义。

我们要牢固树立“抓质量就是抓发展，抓发展务必抓质量”的先进理念，要站在历史发展进步的高度、站在政治的高度认识质量强省的重要意义，在全社会营造浓厚氛围，让崇尚高质量，追求高质量成为一种价值观，成为一种信仰，成为一种理性自觉。在产品、工程、服务、环境、经济社会运行等各个方面做好规划，细化措施，制定方案，加强保障，有效落实，推动经济社会发展迈进质量时代。

质量已经成为经济竞争的首要因素，成为引领发展的新动力，它是一种文明状态，一种社会文化，一种思维方式、一个行业、一种管理方法和管理技术、一种生产、工作和生活模式。它像一个人的血液一样，渗透到每一个行业、每一个部门、每一个产品，它和每一个人的生活息息相关，受益而不觉，失之则南村，须臾不可分离。因此，政府、企业、社会、行业协会，工业、农业、医疗教育、教育科研、环境保护、公共服务、商贸旅游等各行各业都要讲质量工作融入自己的工作中，开启质量+发展模式，高度重视质量问题，积极参与质量共识，实现质量安全和质量发展成果共享。

一个重视质量的民族是有希望的民族，一个重视质量的地区是有前途的地区。陕西经济社会发展面临难得的机遇和前所未有的挑战，只要坚定不移实施质量强省战略，就一定能实现追赶超越目标，一定能够全面够格同步建成小康社会。

（作者为陕西省质量技术监督局局长）