浅析精细化管理在部队财务管理中的应用

杜旭辉，邹建伟

（1、65163部队，内蒙古 赤峰 024000 2、65154部队，内蒙古 赤峰 024000）

浅析精细化管理在部队财务管理中的应用

杜旭辉1，邹建伟2

（1、65163部队，内蒙古 赤峰 024000 2、65154部队，内蒙古 赤峰 024000）

随着社会的发展和科技的进步，我国各项事业建设都在发生日新月异的变化，部队也按照习主席“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”的强军目标在不断发展，部队财务精细化管理在整个部队的改革、发展过程中的作用日益凸显。本文主要对精细化管理在部队财务管理中的应用进行详细的分析，并提出一些改进的建议，以便为部队建设提供借鉴。

精细化管理；部队；财务管理；应用

一、引言

我军要建设成为一支与国家经济、政治影响力相适应的重要军事力量、要承担起强军目标这一历史重任，就必须强化部队的管理，依法治军、从严治军。财务管理工作是部队的管理工作中不可缺的环节之一，有效的财务管理可以确保部队紧盯建设急需和体系短板，调整优化供应、建立健全消耗标准、配套完善管理制度、构建科学运行管理机制和支撑手段的必要途径，而财务精细化正是提高军费使用效能、完善财务管理的重要环节。

二、精细化管理概述

精细化管理是企业发展建设的重要基础和前提，军队各项工作的开展离不开部队的财务管理，要实现部队财务的精细化管理，促进部队资金的利用率，促进各项工作的顺利开展。精细化管理主要指以常规的管理为基础，进行更加细致和精细的分工，这种管理的理念相对比较先进，起源于西方发达国家。可以利用明确与细致的分工，降低在管理过程中出现的资源浪费情况，并使财务管理所需的成本得到降低。要想达到精细化管理，就需要更加深入的细化与分析管理的目标，这样可以使其在管理的各个环节内都得到有效的执行。

在部队财务中实现精细化管理，有助于部队有限军费精准化使用，避免无功的消耗和浪费。其主要内涵表现在以下几个方面：第一，部队财务管理需要有明确的计划，也就是预算制定要精细化；部队的财务管理对相关的计划进行实施的过程也就是预算执行要精准化，这可以使部队的经费使用中避免盲目性和随意性。制定预算基本的要求就是科学、合理，制定时需要充分的发挥出部队的集体智慧，即部队提需求、事业部门论证、财务部门审核汇总。第二， 财务方面的制度化是精细化管理重要的保障环节，制度可以约束、制约部队整个财务的管理现象，实现对财务进行有效的管理，这一制度和部队内所有的个体都有联系，实现按章办事。第三，使用精细化管理的手段对部队的财务进行管理时，人是管理的根本与中心，可以借助多种手段和方式，提高相关人员工作积极性，真正的提高部队财务管理效率。

三、制定出精细化财务管理的制度

1、需要建立起科学、民主的决策体制，防止决策出现失误

在进行精细化管理时，需要很多基础信息、一手资料，这时需发扬民主，充分调动广大官兵积极性、献言献策，然后结合实际集中研究、论证、公示等，从而建立起科学、民主的决策体制，防止决策出现失误。比如，相关人员能够按照财务管理事项的性质、范围、优缺点等，向组织或者相关的部分提交书面的材料，然后组织和部门对其判定，并开展党委会、首长办公会，借助“党委理财”的机制集体研究决定事项处理的方式和后续的工作方法，借助上述措施，能够有效防止决策的失误现象，避免出现决策的风险。

2、需制定详实、实用的资金管理的办法，确保部队资金高效、安全运转

不管是对财务进行管理还是精细化的管理，两者管理的目标全是对资金进行管理，不同资金应用的方向也会不同，要想进行合理的管理，就需要按照精细化管理特点，和目前财务管理要求与规范相结合，制定出有效资金管理的制度，进而确保资金高效、安全运转。从目前我国实际的情况出发，部队中支付的业务问题不大，资金货币计划相对健全，还需要根据客观的问题与实际情况，在部队制定出管理的办法和规范，以便降低财务管理的风险。

3、需要对资产清查的制度进行完善，确保资产的完整与安全

为了确保精细化管理能够实现预期的效果，需要制定出具体的财务管理制度，把硬性的制度当做框架，和实际客观的需求相结合，使精细化管理切实在现实工作中得到落实，降低消耗性经费开支，提高军费使用效益。而相对于资产管理，也需建立完善一整套资产管理制度。比如资产购入审批制度、使用管理责任制度、消耗损毁报废制度等，可以从以下几个角度出发：第一，需要建立健全财产清查的机构，这一机构是为了对财产进行更好的清查，不会有主观的色彩存在，完全按章办事。这里这一机构主要目的是，借助有针对性的方式进行工作，对清查资产时遇到的问题进行解决，机构要定期也可以不定期对部队各种资产进行核对与清查。第二，对财产进行清查的制度相对比较集中，主要是摸清部队的家底，对财产和物资账面的记录以及各种物资财产真实使用的情况进行清查。除以上两方面外，如果查出了问题，就要采取措施进行处罚，防止问题扩大。

四、精细化管理在部队财务管理内具体的应用实践

1、需要强化军队内财务的基础工作

精细化管理在部队财务管理内进行应用时，需要强化基础的工作。精细化管理可以使部队财务管理工作得到提升，能够划分出全新高度，为了维护精细化管理的客观成果，就要强化财务的基础工作。第一，要对财务管理的流程进行系统的梳理，以往工作不断出现问题的原因，就是财务管理的流程过于松散，对流程进行系统的梳理后，可以使很多不必要的工作得到剔除，降低管理的风险，使工作的效率得到有效提高。第二，管理活动需要规范化，做到有相关的记录、流程和标准，使基础的工作得到夯实，为后续管理奠定良好的基础。第三，还要注意基础工作内一些细节问题，借助具有丰富经验的个人，并和精细化管理理论和实践的知识相结合，对细节进行有效的处理。

2、要对军队内部资金管理和运行进行规范

财务管理具有很大的范围，精细化管理服务的范围虽然也比较广，但是在不同领域内，需要借助差异管理的方法。比如，对资金管理、运行进行规范可以使用以下方法：第一，资金的收入，需要纳入收入管理，资金的支出，也要纳入支出管理，这时，精细化管理需要确保“细”，对不同的财务管理进行划分，得出不同结果，把收入与支出分开进行管理，降低原有财务的混乱现象，可以使各项工作全面实行。第二，需要严格强化资金收入和支出的管理，按照以收定支、收支两条线政策对收支方案计划进行编制。

3、要在军队建立健全完善财务的分析机制

对财务进行分析，不仅可以作为对军队财务管理状况进行评价、对经费的使用效果进行衡量，并做为军费保障能力关键的参考依据，还可以对经费的管理潜力进行挖掘，对军队管理工作进行改进。在军队的财务管理中使用精细化管理方式，可以建立起全面完善的财务分析机制，并在以后的工作中，不断对这一体制进行改进和完善，不断增加新的管理措施，切实提升工作成效。

4、建立完善的部队财务精细化管理制度

财务工作的开展需要精细化的财务管理制度作保障，因此部队应积极健全精细化的财务管理制度，明确精细化管理方法，促进部队财务管理效果的实现。形成全面系统的、具有针对性的部队财务管理制度，促进财务管理工作的顺利推进。加强预算管理制度的建立，形成完善的财务预算管理制度，相关领导机构应认真听取预算开展情况的报告工作，财务部门应对超出预算的项目进行预警，严格控制费用。部队中很多消耗性的支出比较随意，管理难度比较大，例如公务接待、公车的维修、办公耗材等，要对这些费用支出进行严格的明确，进行定额的管理模式，明确管理范围。同时根据部队的实际情况是财务管理制度操作性增强。

5、提高财务管理人员的素质能力

在部队的财务精细化管理工作中，应努力提高财务管理人员的素质能力，促进部队财务管理工作的顺利推进。高校的财务专业人员要加强实践培训，根据部队的实际需要培养专业化的财务管理人员。强化财务管理人员的专业知识和财务管理技能。部队与地方高校加强合作，定向培养人才，选择高素质的人才进行深入的培训。强化激励机制，加强财务管理人员的绩效考核，促进财务管理人员工作积极性的提升。

6、实现财务的信息化管理

当前，科学信息技术发展迅速，部队应充分利用信息化技术手段促进部队财务的精细化管理。提高财务信息的利用效率，实现财务的科学分析和监督管理，促进部队财务管理科学化、精细化的顺利实现。利用信息化技术手段进行财务管理，就应加强部队的财务软件开发和利用，建立预算会计系统，促进财务资金的科学使用，处理好资金审核与会计核算之间的关系。利用信息技术加强对财务管理的监督管理，促进财务资金的科学管理和配置，实现资金的有效监管。同时在资金使用时应加强资金的预算监控，对可能出现的预算超支行为进行预警，保证部队资金的科学使用，避免超额资金的使用，做好有效地财务管理，促进部队财务管理的精细化的顺利实现。

五、结语

综上所述，精细化管理在军队财务管理中具有重要的意义，需要引起部队领导的重视力度，不断对这一管理方式进行改进和完善，根据部队的实际情况，制定出有效的管理措施，解决过去财务管理松懈、资金使用低效的状况，促进良好的循环，进而使军队建设更加科学、合理，提高部队财经保障力、战斗力，进而维护国家安全，促进整个社会的发展。

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（责任编辑：刘 康）