新丝绸之路经济带下新疆对外贸易依存度研究

王雪芹

(新疆科技发展战略研究院，新疆 乌鲁木齐 830011)

新丝绸之路经济带下新疆对外贸易依存度研究

王雪芹

(新疆科技发展战略研究院，新疆 乌鲁木齐 830011)

新疆与8国相毗邻，然而近年来对外贸易依存度却始终不高。新疆若能把握“丝绸之路经济带核心区”建设的重大战略机遇，加速发展对外贸易，不仅对促进新疆经济发展起到积极作用，对促进丝绸之路经济带建设也将起到不可忽视的作用。本文将通过分析研究近年来新疆对外贸易发展状况，探寻出制约新疆进出口贸易发展的因素，并提出有效、可行的解决办法。

对外贸易依存度；新疆；进出口贸易

新疆位于中国西北边陲，居于欧亚大陆中心，与8国毗邻，其特殊的地缘优势，使新疆在新丝绸之路经济带建设提出后，从原有的中亚合作版图中的末端变成了起点，从战略后方变成了战略前沿。新疆共设有29个对外口岸，其中国家一类口岸17个（其中航空口岸2个）、二类口岸12个。自2009年以来，新疆对外贸易依存度持续下降，到2014年仅为18.33%，远远低于当年全国平均水平（全国平均水平41.54%）。为此，本文针对新疆对外贸易依存度开展分析研究，以期探寻出新疆如何借助新丝绸之路经济带建设的历史机遇，使对外贸易最大限度地促进新疆地方经济发展。

一、新疆对外贸易依存度发展现状

对外依存度是反映一个国家或地区对国际市场的依赖程度，是衡量一个国家或地区对外开放程度的重要指标。普遍计算方法是进出口额与GDP的比值。鉴于人民币汇率对外贸易依存度的影响较大，文中新疆生产总值均用人民币汇率当年平均价进行换算。

新疆自1985年以来，对外贸易依存度可以分为三个阶段：第一阶段是1985年至2002年，新疆对外贸易依存度很低，各年份出口依存度与进口依存度大致相当，个别年份出现贸易逆差。这段时期，新疆工业落后，用于出口的商品少，对国外钢材的需求量大。第二阶段是2003年至2008年，新疆对外贸易依存度进入上升期，对外贸易依存度从20.94%增加到36.89%，提高了15.95个百分点，其中出口依存度从11.15%增加到32.04%，提高了20.89个百分点。这期间新疆第二产业占新疆生产总值的比重不断加大，工业发展较为迅速，加之边境贸易的快速发展，使得对外贸易依存度不断增加。第三阶段是2009年至2014年，新疆对外贸易不断减少。对外贸易依存度从22.08%下降到18.33%，下降了3.75个百分点，其中出口依存度从17.29%下降到15.55%，进口依存度从4.8%下降到2.77%，分别下降了1.74个百分点和2.03个百分点。这期间，新疆生产总值中第二产业所占比重不断下降，三产业比重增加，使得与二产发展状况密切相关的对外贸易依存度随之减少。

数据来源：《中国统计年鉴》、《新疆统计年鉴》。

二、制约新疆对外贸易发展的主要因素

1、外部因素

从2009年开始，新疆对外贸易依存度持续走低，一方面由于2008年下半年全球金融危机的爆发，全球经济一直处于金融危机后的深度调整期，国际经济低速增长，外部需求不稳固，国际贸易增长动力不足；另一方面，由于国内经济受周期性因素和结构性矛盾的制约，加之国内工业产能的过剩，使国内经济下行压力加大，进口需求不振；其三，原油、棉花、铁矿石、铜矿砂等新疆外贸主要进口商品价格持续低迷，造成进口贸易依存度不断下滑。由于这些原因都属于外部不可控因素，故在本文不做详细分析。

2、内部因素

（1）经济基础薄弱，工业发展水平不高。2000～2014年，新疆地区生产总值逐年增加，其中2009年～2014年新疆地区生产总值年均增速达16.74%，高于全国年均增速（全国年均增速为12.98%）。近年来新疆经济以较快速度发展，但与全国各省进行对比，新疆地区生产总值在全国的排名始终位于第25位，经济发展依旧较为落后。

（2）加工贸易所占比重过低。从对外贸易方式来看，2014年新疆对外贸易进出口额中，来自边境小额贸易的占51.41%，一般贸易占39.75%，加工贸易仅占1.63%，而当年全国对外贸易进出口额中加工贸易所占比重达32.74%。近年来，新疆对外贸易中边境小额贸易和一般贸易交易额所占比重过高，加工贸易所占比重过低，而且为数不多的加工贸易出口项目中棉机织物、地毯、番茄酱、肠衣的出口数量不断减少，这与新疆加工工艺落后，技术水平低，且多为低附加值产品有密切关系。

（3）对外贸易企业经济类型和出口商品类别分布不均衡。2011～2014年，新疆进出口贸易按登记注册类型分类，私营经济进出口额占当年进出口总额的比重从67.46%上升到78.54%，尤其是私营经济出口额占总出口额的比重始终保持在86%以上；国有经济则从30.12%下降到19.96%，而三资企业所占比重更小，且从1.46%下降到0.77%。从主要出口商品分类，新疆主要出口商品只有棉纱、棉机织物、肠衣、番茄酱、电视机、地毯、药材和鞋类等八个类别，且84.4%的出口额都集中在鞋类。新疆私营经济起步晚，经营层次低，开展进出口贸易的私营企业多数规模小，以易货贸易、小额贸易为主，自私技术含量不高，而且新疆对外贸易市场中涉及的商品种类较少，这将导致新疆的国际市场竞争力和对外贸易抗风险能力差，进而会制约新疆对外贸易的顺利开展，影响地方经济的发展。

（4）区位优势利用不足。新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八国接壤，风俗习惯较为接近。2011～2014年，新疆与这八个国家的进出口总额占当年新疆进出口总额的比重保持在70%以上，占我国与这八个国家的进出口总额的比重不足10%，尤其是我国与印度、巴基斯坦、俄罗斯之间的进出口贸易，新疆所占比例非常小，依次为0.63%、1.99%和2.26%。新疆虽然拥有良好的区位优势，但对其把握不够，没有充分利用已有的边境口岸开展边贸活动。

三、对策建议

1、把握机遇，确立对外贸易增长点

新疆拥有良好的对外贸易地缘优势，但新疆的对外贸易依存度远低于全国平均水平。尤其是近几年，对外贸易依存度持续下降。随着新丝绸之路经济带战略构想的提出，新疆党委书记张春贤在新疆党委八届六次全委（扩大）会议上提出：要努力将新疆建设成“丝绸之路经济带”上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心和医疗服务中心，建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建设成“丝绸之路经济带”上的核心区，明确了新疆在“丝绸之路经济带”建设中的战略定位。新疆要把握历史机遇，将服务贸易作为新疆对外贸易新的增长点，从交通、金融、事变点、文化和医疗服务等方面出发，有效提高新疆进出口贸易额，这对推动地方经济发展将起到积极作用。

2、发展地方经济，改善投资环境

新疆对外贸易依存度低，与地方经济落后、技术不发达、投资环境差有着密切关系。加强对主要地区、尤其是对外开放口岸的基础设施建设，改善投资环境，鼓励外省资本进入，发展三资企业；加速地方特色支柱性产业发展，加大对高新技术产业（企业）的投资力度，鼓励技术创新，利用国内外一切有利条件，提升新疆科技创新能力；发展对外服务贸易，使第三产业与对外服务贸易互生发展；从国际化标准、知识产权保护、金融及税收政策等方面入手，解决技术贸易壁垒、绿色贸易壁垒、知识产权壁垒、社会壁垒、以及反补贴等问题。

3、推动国有经济发展，加速产业升级

新疆对外贸易的快速成长将能够有效促进地方经济发展。目前新疆的对外贸易依存度低，且加工贸易所占比重很少，充分说明对外贸易在新疆发展过程中起到的拉动作用很小。新疆应当充分利用上海合作组织、中俄哈蒙阿尔泰区域合作机制、中国-亚欧博览会、中国科学院-新疆科技合作洽谈会、高新技术成果交易展等已有合作平台，把握新丝绸之路经济带建设的契机，借助援疆机制这一推手，引入我国经济发达地区的产业资本和工业技术，与新疆资源优势相结合，加速产业升级，开发毗邻国贸易市场。推动特色产品产业的发展，尤其是毗邻国市场需求的产品，要加大投资力度，注重技术研发、工艺和设备的升级。鼓励国有企业打造本地大品牌，实施“走出去”战略，加大对外资投资力度，开拓国外市场。鼓励创办三资企业，促进与周边国家经济的融合。

4、提高加工业创新能力，优化对外贸易结构

新疆在进行产业结构调整的同时，应当继续鼓励工业企业进行科技创新，提高产品质量。新疆在石油和天然气、有色或黑色金属、棉花、棉纺织、食品、化学原料等方面都具有开展加工贸易的优势，可以充分利用全国援疆政策，积极引进发达地区的技术、设备和品牌，提高本地加工产品质量，打造本地品牌，开展进料非对口加工贸易，选择轻纺、小家电等适销商品进入国际市场，用高质量产品拓展周边国家市场。

5、加强周边国家贸易合作，发挥比较优势

新疆有着优越的区位优势，同时新疆少数民族在语言文化、宗教信仰、风俗习惯等方面与邻国相似，为对外贸易建立了良好的沟通交流基础。从近年来新疆与各国的对外贸易情况来看，新疆进出口贸易主要集中在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三国，与俄罗斯、印度、蒙古、巴基斯坦和阿富汗的贸易量少。随着经济全球化和地方经济发展，周边国家选择新疆作为主要对外贸易地，将能够有效降低其贸易成本和风险。充分把握区位优势和新丝绸之路经济带建设的契机，加大建设新疆延边县市力度，提高自身工业化水平，充分利用陆路边境口岸和航空口岸，促进新疆进出口贸易发展，在推动新疆对外贸易发展的同时，带动地方经济和我国对外经济的快速发展。

[1] 魏琴,胡明琦．新形势下贵州对外贸易发展面临的机遇与挑战[J]．经济问题探索,2010年第5期,105～110．

[2] 辛文琦．中国对外贸易依存度问题分析及对策研究[J]．国际商贸,2012年3月,202～204．

（责任编辑：李 健）

公益性科研院所基本科研业务经费资助项目，《中国新疆沿边经济带初步架构及战略思路研究》，项目编号KY2015160。