平衡计分卡在事业单位绩效评价中的应用

赵天涯

（山东省临沂市公路局职工学校，山东 临沂 276000）

平衡计分卡在事业单位绩效评价中的应用

赵天涯

（山东省临沂市公路局职工学校，山东 临沂 276000）

绩效评价是事业单位管理当中非常重要的组成部分，有效的绩效评价对于促进员工工作的积极性和单位发展有较大作用。为此我们引进了新型的绩效评估工具，即平衡计分卡。文章主要分析了平衡计分卡的含义和优势，并对其在事业单位中的具体运用步骤和注意事项做了具体阐述。

事业单位；平衡计分卡；绩效评价

一、前言

目前我国不少事业单位的绩效考核方式都比较单一，通常都是自评和互评几种，考评受主观影响大，结果单一。这对于事业单位员工的职位晋升、培养员工能力等层面没有多大的激励和促进作用。因此，我国当前的事业单位绩效考核方法急需改进，引进和使用平衡计分卡的绩效考核方式具有重要意义。

二、平衡计分卡的含义以及优势

1、平衡计分卡的含义

平衡计分卡的简称为BSC，其含义是指把企业公司的战略目标做分层次的分解，继而将其转化成为企业在组织绩效考核中详细具体的指标体系。其应用原理就是把公司的绩效评价及其发展战略与目标联结起来，具体来说就是从财务、客户与内部经营过程以及学习成长这几个指标来进行公司的绩效考核。在这里，财务指标作为公司最终的目标，因此它可以综合的反映出公司的绩效。我们的企业长期的健康发展都离不开客户的支持，因此公司只有努力加强企业的服务和产品质量才能提升其经营的效率。而公司若要提升产品和服务质量，提升经营的效率就一定要注重企业内部的建设，注重内部经营过程，同时关注员工的学习和成长，这样才能从整体上提升企业的经营效率，获取最大化的经济效益。

2、平衡计分卡的优势

将平衡计分卡这种考评方式用于事业单位的绩效考评当中是因为其具有以下四大优势：

首先，事业单位是以为人民服务为宗旨的，因此广大人民群众参与了事业单位的评估，这种理念和平衡计分卡当中的客户维度是一致的。也就是说事业单位考核绩效的战略目标和平衡计分卡的宗旨是统一的，这种客户维度的运用能够更有利于战略目标的执行，执行起来也将更有效率。其次，衡量事业单位考评绩效时更全面，这是因为平衡计分卡在使用过程当中是将战略目标分成了财务等四个维度，然后按照维度目标来设计绩效考评的指标。而我们在事业单位的绩效考评当中就可以依据四个维度来设计评估指标，考评的面也更广泛，对于促进员工的晋升和学习更有推动作用。第三，平衡计分卡结合了员工的奖励薪酬，事业单位按照平衡计分卡体系里的完成情况来对员工的薪酬做出相应的调整，员工能够从平衡计分卡当中看到自己的薪酬为何出现了调整，这也能够在一定程度上激励员工工作的积极性。最后，传统的事业单位绩效考评当中，上级领导和下级员工之间的沟通缺乏，绩效面谈和反馈并不被重视，上级领导并不了解员工，继而很容易致使考评结果有失偏颇。而使用平衡计分卡体系则能够给领导和员工之间提供一个非常良好的沟通平台，让员工们反馈回来的问题可以得到及时的改正，并协调好单位各个部门之间的关系，最终促进事业单位的发展。

三、平衡计分卡在事业单位绩效评价中的具体应用

1、实施步骤

（1）确立整体目标。首先，我们需要确立事业单位的整体目标。为此，事业单位应该尽可能搜集全方位的有关资料，结合资料深入分析事业单位的内部环境与外部环境等综合因素，在单位内部的各个部门之间做好沟通协调问题，最终确立事业单位的战略目标。

（2）确立具体目标。按照事业单位内部各个部门具体须做到的工作目标，将其根据财务、社会效益、内部流程与学习和成长这四个维度分解成四个类目下的具体工作目标，并相应的设计出绩效考核的指标数值。

（3）加强内部沟通。初步设计好绩效考核的指标之后，单位应该通过多样化的方式方法来使内部员工了解有关本单位的战略和发展目标和业绩考核标准体系，注意和员工进行沟通，鼓励其积极提出建议和意见，对于不完善的指标应做出及时的修改。

（4）严格实施评价体系。确定好评价指标之后最重要的就是要严格实施衡量指标了，只有单位领导和员工严格遵守和运行指标体系，并注意完善其不足之处，平衡计分卡的绩效考核方式才有意义。

2、维度设计

将平衡计分卡应用于事业单位的绩效评价当中，其比较重要的一个环节就是把事业单位的发展战略划分成具体的评价指标，即从财务维度、社会维度和内部流程优化、学习和成长维度四个方面开设计评价指标体系。为此，我们需要认真对待维度体系设计这个问题。

（1）财务维度。虽然事业单位是以为人民服务为宗旨，盈利并不是其主要的经营目的，事业单位的财政收入通常是用来增加给社会提供服务的社会，提供其服务质量，完成其工作任务的。但这并不表明事业单位没有从其运营当中获取经济效益。而我国的不少事业单位已经成为了完全自支自收的组织，其服务的经济来源需要单位本身去市场上竞争获取，以此来支撑单位的运营和发展。因此，在事业单位设置财务指标是非常有必要的，它能够较全面的衡量和比较单位的投入和产出之差，并从中看出管理者的工作效率和财务工作人员的管理水平。为此，我们可以将事业单位的财务维度指标具体划分为资金的使用效率、投入成本的降低、财务预算执行的具体情况等涉及到财政是否运用合理方面来进行设计。

（2）社会维度。不论是控制经济投入的成本还是优化内部的流程，还是学习和成长，这三个维度的设计其最终的目标都是为了给社会提供更优质的服务。而事业单位又是在为社会服务的目标上成立的，给社会提供公共产品和优质的服务就是其基本职能。因此，确保人民的合法权益即社会维度所需要评估的绩效。总的来说，社会维度的设计要包括以下几个方面：维护事业单位的社会名誉；给人民提供优质的服务，让人民满意；参加社会活动。因此，我们可以从社会活动绩效、服务绩效和社会职能三个方面来设计社会维度。

（3）学习和成长维度。与企业一样，事业单位只有不断学习和更新知识，以培训等多样化的方式来培养人才，提升员工的素质，让单位内部时刻保持学习上进的状态，才能获得长远的发展，才能给社会提供更优质的产品和服务。学习和成长维度的重心是体现出事业单位以及员工的学习成长能力。为此，我们可以通过绩效改进率、科研成果、员工参与培训比率等方面来进行设计。

（4）内部流程优化维度。事业单位在运营和完成工作任务的过程中涉及到管理、行政执行和内部工程流程的管控能力。因此我们从是否按时提供公共产品和服务效率、工作计划是否按时完成等方面来设计。

四、事业单位运用平衡计分卡的注意事项

1、战略总体目标须明确

事业单位是否能够成功的将平衡计分卡运用于其绩效评价当中，其关键在于单位自身是否知道应该关注什么，也就是要找准和定位好其战略目标和重点，准确找出关键的绩效指标。只有清楚其战略总目标后才能设置和分解具体的评价指标。

2、制定严密的管理制度

目前不少事业单位在管理流程方面其一致性都比较低，因此我们必须将单位内部较为分散的管理制度进行整合统一，让各部门的工作目标和管理方式都和整体的战略目标相符合。比如为了能够有效解决绩效考核当中的一些问题，我们可以让领导者来担任平衡计分卡实施小组的组长，让其他某个部门的领导来担任较低一点的职位。

3、 决策者要积极参与

平衡计分卡能否成功实施还要看决策者是否认同。这是因为决策者除了能够很好的描述和总结战略目标，同时基本上能够解决管理者对于单位的价值取向比较缺乏认识的情况，并鼓励单位员工积极参加之外；其另外一个重要原因是决策领导者具有选择战略的权利，能够在关键时刻对战略目标进行正确的权衡和取舍，最终确立战略目标。

4、设计合理科学的平衡指标

平衡计分卡四个维度之间的关系并不是一成不变的，我们可以按照单位的具体情况来选择其侧重点。举个例子来说，对于非经济部门，我们应该优先考虑顾客、内部流程以及自身的学习成长这三个维度；而对于非营利组织中以经济取向为侧重点的，我们则可以优先考虑财务维度。也就是说在设计具体的衡量指标的时候，我们应该按照事业单位各个部门的产出目标的具体情况来设计不同维度和指标的权重大小。此外还应该按照因果关系将指标筛选之后做出归类总结，尽量剔除没有用处的多余的指标，以免浪费管理者的精力。

5、 促进文化改革

平衡计分卡和我国大多数事业单位采用的绩效考评方式都存在较大的区别，对此有些员工并不能很好地适应。为此，单位管理者应该将单位文化进行重塑，借此降低计分卡实施的障碍，这样一来还能提高员工和单位接受新事物、创新新事物的能力。比如说平衡计分卡的应用非常注重顾客的需求，还将人们的反馈作为绩效评估的依据，因此这就需要单位和员工一改以往封闭的特权意识，而将客户至上的服务意识放在首位。而且我国不少事业单位及其员工受观念的影响，其等级思想比较严重，因此在实施平衡计分卡时难免会遇到问题，为此员工之间要相互沟通，保持客观的态度，避免官僚作风的存在。

五、结束语

平衡计分卡作为一种新型的绩效评价工具，它有着不可替代的优势。因此我们应该根据事业单位的具体情况来设计财务等四个维度，并将其分解成具体的指标贯彻于事业单位的绩效考评当中，以此推动事业单位的发展，为公众提供更好的产品和服务。

［1］ 边慧敏.公共部门人力资源管理［M］.西南财经大学出版社，2012.

［2］ 黄恒学.我国事业单位管理体制改革研究［M］.黑龙江人民出版社，2012.

［3］ 曹宇霞.平衡计分卡在事业单位绩效评价中的运用探讨［J］.现代商业，2012，（27）：116-117.

（责任编辑：梁 蒙）