精准引智，大数据的启示

文/裴菲

精准引智，大数据的启示

文/裴菲

“择天下英才而用之”，要以海纳百川的姿态，实行更积极、更开放、更有效的政策，广泛汇聚海外英才，为我国现代化建设发挥更大作用。要进一步完善政策法规和理顺体制机制，进一步发挥市场需求的导向作用和用人单位的主体作用，使有志于来华发展的外国人才“来得了，待得住、用得好、流得动”，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。

这是习近平总书记为我们指明的新时期引进国外人才和智力改革发展的目标、方向和重点任务。

引智工作的难点和困惑

落实习总书记的重要讲话和重要批示，重要的是要把“来得了，待得住、用得好、流得动”真正落到实处，而这恰恰是许多地方引智工作的短板。

难点和困惑之一：我们要加大直接引智规模，但功夫下了很多，效果不理想。是企业不需要引智吗？大多数情况不是这样。我们经常下基层了解企业对海外人才的需求，三种情况居多：一是企业急需找一位、多位海外人才，我们在省外专局的专家库查找，由于库里专家少，难以有符合要求的。二是企业急需我们帮找一位、多位某某专长的海外人才，我们总觉得听说过这样的人才哪个外省请过，联系起来，不是具体了解情况的同志转岗了就是时间长记不清。三是很多省召开过多次海外人才招聘会，会前国外不同机构会提供很多海外华人人才信息，外专局把信息发给当时提出了需求的单位，对接上的只是其中一部分。而后，当其他单位提出希望物色此类专家时，我们总觉得似乎见过材料，精准在哪儿？

难点和困惑之二：我们总觉得应该营造好的环境，提供好的服务，让更多的海外人才愿意来，待得住。比如建议开办国际学校，和医疗管理部门联系让外国专家看病走绿色通道。但总的来说，服务大多是传统的，信息来源主要靠下基层调研和收集下级部门的反映，应该说还不够。怎样才能成为真正的外国专家之家呢？

难点和困惑之三：创新创业现已成为时代的主题，政府倡导“大众创业，万众创新”，并对创客空间及创业给予充分的重视和扶持。引智部门的同志们也有义不容辞的责任。我们该怎样加快服务体系建设，支持建立面向他们的共性技术服务平台，为“大众创业，万众创新”提供更好的专业化服务？

大数据被人们誉为“21世纪的石油”，蕴含的潜力无限，发展势头不可阻挡。大数据技术的发展，为增进社会福祉提供了“看不见边”的机会。我们应尽早把握这个历史机遇，开发大数据价值，为引智服务。

引进海外智力和运用大数据日本是成功的范例

二战后的日本，经济凋敝。从上世纪50年代起，日本通过引进海外智力，运用大数据，提高工业产品质量。80年代一跃成为全球第二大经济体，成为工业强国。在这过程，美国专家戴明堪称日本经济起飞的“教父”。

戴明本是一名物理学博士，因为物理实验中会产生大量数据，处理这些数据使戴明对“实际偏差是如何产生的，又该如何控制”有了深刻的体会。他研究用统计方法进行质量控制，成为名扬世界的质量管理大师。通过跨界，他开创了一个应用统计科学进行质量管理的新领域。

二战结束后，盟军总司令麦克阿瑟接管日本，他邀请戴明到日本，利用抽样技术，帮助日本开展战后的第一次人口普查，通过普查对战争给日本造成的破坏程度进行评估，为其经济规划提供数据支持。

日本商品当时在国际上恰恰以“山寨”“低劣”闻名，日本决心要提高产品质量。于是，在麦克阿瑟的支持下，“日本科学与工程联盟”（日工盟）再次邀请质量管理专家戴明到日本指导。开始戴明从南到北在日本巡讲，给日本带来了一整套运用统计来提高产品质量的方法。戴明很快明白，要改变日本，必须从日本的最高管理层入手，质量管理体系才能真正扎根。很快，戴明见到了日本21位行业巨头，这21位行业巨头管理着日本近80%的财富。戴明和他们共进晚餐，并告诉他们，日本可以用高质量的产品换回粮食，美国的芝加哥是这样，瑞士、英国也是这样！如果按照他倡导的原则去做，就可以生产出高质量的产品。5年，日本的产品将占领整个国际市场。5年？当时晚餐会上的人都认为匪夷所思，正是这次晚餐成为日本工商界的转折点。

从那时起，戴明和日本企业的最高管理层频频会面，戴明认为，85%以上的质量问题源于管理不当。要控制质量，首先要确定每次偏差产生的原因，这就必须在生产过程中收集数据。同时他主张用图表来记录数据。偏差控制图为每个偏差定义了一个变化的上下限。还要让偏差波动的范围越小越好，不断缩小偏差，也就是用统计方法来提高质量。他向企业家讲述如何在生产过程中收集数据、整理数据和解释分析数据以及改善数据，提高一致性，达到稳定性。如何在企业中建立完整的质量管理体系。

日工盟把戴明的讲义编成小册子，配发全国的企业，便于基层学习，还设立了“戴明奖”。著名的丰田公司就是最大的受益者， 50年代那次21个行业巨头的晚餐会，丰田公司的总裁就赫然在座。丰田不仅在生产过程中全力按戴明的方法缩小偏差范围，还完全吸纳了消费者调查方法。在进入一个新市场时，丰田公司会派人去测量当地人群的身高、腿长，以调整变速杆的高度和乘客腿部空间的大小。当戴明第7次访问日本，出席第15届“戴明奖”的颁奖典礼时，丰田公司获当年“戴明奖”，是日本最大的汽车制造商。1975年，丰田超过德国大众成为美国最大的汽车进口商。1981年，日本已经主导了整个国际汽车市场，成为全球最大的汽车生产国和出口国，其出口量是美、德、法三国轿车出口量之和。

正如1960年日本天皇授予戴明二等珍宝勋章（外国人在日本获得的最高荣誉）时，时任日本首相在颁奖词中说：“日本人民认为，日本的录音机、收音机、照相机、望远镜、缝纫机等一系列产品在国际市场上取得的成功都要归功于戴明，日本工业的重生和崛起，就是因为贯彻了戴明的学说和理论。”

运用大数据 实现引智工作精准服务

物色引进海外人才由零散低效向全国引智大平台、筛选式的高效转变。要充分发挥大数据对数据资源的集聚作用，实现数据资源的融合共享，必须推动大数据挖掘、分析、应用和服务。探索推动全国引智部门间的数据共享，在政府机构、企业、外专和海外人才之间创新大数据服务模式，提升社会管理和公共服务能力。

服务外国专家海外人才由传统的较粗犷地服务向精细化个性化服务转变。互联网最核心的是个性化，走向成熟的大数据技术，它的核心不是简单的规模化，而是大规模的个性化。通过大数据的新技术新思维，我们不仅可以了解“目标人群”，更可以了解“每一个人”，各级引智部门，特别是基层引智部门就可以针对个性化做精准服务。悉心高效地为每一位来华的外专和海外人才提供独一无二的服务，服务得更周到，更能激发海外人才发挥聪明才智的积极性，使之愿意来，待得住，用得好，也使各级引智部门管理服务两不误。

引智工作由主要服务大企业大单位向同时服务于“大众创业，万众创新”转变。积极服务于“大众创业，万众创新”等国家战略，积极为创客和中小微企业服务，帮助他们“择天下英才而用之”。有利于各地形成海外人才引进的浓厚氛围和规模效应。

现在是大变革、大转型的激荡年代，精准引智、精准服务的工作成效可以“算出来”，更是干出来的。只要信心不滑坡，办法总比困难多。

（作者系中国国际人才交流与开发研究会研究员，江西省外国专家局原局长，江西省人力资源和社会保障厅原副厅长，本文部分内容参考涂子沛《数据之巅》）